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1、三、中华白海豚保护措施厦门邮轮中心至鼓浪屿航道二期工程水下炸礁工程中华白海豚保护措施厦门地山建设发展集团有限公司2015年 6月 20日1、中华白海豚简介中华白海豚是厦门唯一一种国家一级保护的水生哺乳动物，也是濒危野生动植物种国际贸易公约的物种之一。国家1988年已经公布中华白海豚、白鱀豚（淡水）、儒艮（北部湾海牛）3种为国家一级保护的水生野生动物。有关专家称，中华白海豚的濒危程度和保育难度不亚于大熊猫。 1.1体形特征： 中华白海豚身体修长呈纺缍型，光滑无毛，喙突出狭长，性成熟个体体长2.0-2.5米，最长者可达2.7米，成年体重200-250千克；背鳍突出，位于近中央处，呈后倾三角形；胸鳍
2、较圆浑，基部较宽；尾鳍呈水平状，健壮有力，以中央缺刻分成左右对称的两叶，这些体态特征使它能很好地适应水中生活。在不同的生长期，白海豚体表颜色有所不同，幼仔时身体呈铅灰色，青壮年身体带黑斑，老年身体呈乳白色，运动时则呈粉红色。1.2生长繁殖： 中华白海豚的寿命一般为30-40年，7-10左右岁达到性成熟，常年都可交配。每年4月至9月的温暖时节是海豚的动情期，雌海豚的怀孕期为12个月左右，每胎产一仔。 1.3生活习性： 中华白海豚喜欢住在岸边较浅水域，很少游出深海。生活规律结合着潮水涨退和日出日落的时间，潮涨时，正是它们忙于猎食的时刻，它们通常会出现于浅水及岩石的地方，为了减少浪费体力，并起到相互
3、的保护作用，多以三五成群的形式，捕捉食物，通常发出类似于猪拱食发出的声响。 2、白海豚分布范围： 厦门中华白海豚的分布表现出一定的季节性变化。比如，2007年6月末9月中旬，在厦门西港（鼓浪屿以北）水域几乎没有发现白海豚，而相对应的是白海豚在鸡屿、海门岛及目屿附近的活动明显增多。在2004年夏季的7、8两月，西海域仅发现一次，而且遇见率较低。不过，与2004年略有不同的是，我们2007年秋季在西港发现的中华白海豚却较多，并呈现冬春季较多，夏季较少，秋季又逐渐增多的趋势。此前，根据2004年的调查，我们就初步判断春、夏和秋季中华白海豚有逐渐向港口外移动的特点。2007年厦门中华白海豚的种群数量、
4、分布和活动等方面，与2004年相比基本稳定，并出现增加的迹象，说明近年来各有关方面对白海豚的保护是有成效的。近年来，厦门市对中华白海豚的保护给予了高度关注，特别是随着西海域、环东海域、五缘湾综合整治基本完成，加之对陆沿排污口监管、对沿岸工程和爆破作业的监管等，对中华白海豚的不利影响明显降低。2.1保护区简介 厦门珍稀海洋物种国家级自然保护区位于东经11804，北纬2427。地处福建省东南部九龙江入海处，背靠漳州、泉州平原，濒临台湾海峡，与台湾本岛和澎湖列岛遥遥相对，厦门管辖海域面积390多平方公里，由厦门岛、鼓浪屿以及大陆九龙江北岸沿海部分组成。厦门海域生物资源丰富，鱼虾贝藻产量高，海岸线蜿蜒
5、曲折，长达262公里，港外星罗棋布的岛屿，形成天然的防风性能，港阔水深，终年不冻，水深多在12米以上，历史上曾经是我国东南沿海主要渔场之一。厦门属亚热带气候，温和多雨，年平均气温在21左右，夏无酷暑，冬无严寒，年平均降水量在1200毫米左右，58月份雨量多，风力一般3至4级，常向主导风力为东北风。由于太平洋温差气候关系，每年平均受45次台风影响，多在79月。二十世纪80年代以前，在厦门海域随处可见中华白海豚，常可目睹海豚跃出海面欢腾嬉戏的壮观。80年代以后，由于海岸工程建设、无序开采海砂和水产养殖过度及水质恶化等原因，使中华白海豚失去了良好的栖息环境，导致其数量锐减，如今在厦门海域中华白海豚成
6、了极为珍贵、难得一睹的物种。为加强珍稀海洋物种的保护，1997年8月25日报经福建省人民政府批准建立厦门中华白海豚省级自然保护区，颁布实施了厦门市中华白海豚保护规定，设立了厦门中华白海豚自然保护区管理处，挂靠在原海洋和渔业执法部门。 2000年4月4日，经国务院批准，厦门市建立“厦门珍稀海洋物种国家级自然保护区”，该保护区以中华白海豚、厦门文昌鱼、白鹭三个自然保护区的保护物种为核心，兼顾其他珍稀海洋物种。 2.2厦门中华白海豚自然保护区位置图3、有关法律对保护中华白海豚的规定3.1中华人民共和国野生动物保护法第四章第三十一条 非法捕杀国家重点保护野生动物的，依照关于惩治捕杀国家重点保护的珍贵、
7、濒危野生动物犯罪的补充规定追究刑事责任。第三十四条 违反本法规定，在自然保护区、禁猎区破坏国家或者地方重点保护野生动物主要生息繁衍场所的，由野生动物行政主管部门责令停止破坏行为，限期恢复原状，处以罚款。3.2中华人民共和国水生野生动物保护实施条例第四章第二十六条 非法捕杀国家重点保护的水生野生动物的，依照刑法有关规定追究刑事责任；情节显著轻微危害不大的，或者犯罪情节轻微不需要判处刑罚的，由渔业行政主管部门没收捕获物、捕捉工具盒违法所得，吊销特许捕捉证，并处以相当于捕获物价值10倍以下的罚款，没由捕获物的处以1万元以下的罚款。第二十七条 违反野生动物保护法律、法规，在水生野生动物自然保护区破坏国
8、家重点保护的或者重点地方的水生野生动物主要生息繁衍场所，依照野生动物保护法第三十四条的规定处以罚款的，罚款幅度为恢复原状所需费用的3倍以下。第三十二条 有下列行为之一，尚不构成犯罪，应当给予治安管理处罚的，由公安机关依照中华人民共和国治安管理处罚法的规定予以处罚：1、拒绝、阻碍渔政检查人员依法执行职务的；2、偷窃、哄抢或者故意损坏野生动物保护仪器设备或者设施的。3.4厦门市中华白海豚保护规定厦门市人民政府第一条 为保护珍贵、濒危的中华白海豚资源及其生存环境，维护生态平衡，根据中华人民共和国野生动物保护法、中华人民共和国水生野生动物保护实施条例等法律、法规的规定，结合本市实际，制定本规定。第二条
9、 厦门中华白海豚自然保护区实行非封闭式管理，其范围界定为第一码头和嵩屿联线以北，高集海堤以南的西海域和钟宅、刘五店、澳头、五通四点联线的同安湾口海域。本市行政区域内的其他海域为保护区外围保护地带。第三条 任何单位和个人都有义务保护中华白海豚资源及其生存环境，并有权监督、检举和控告一切破坏中华白海豚资源及其生存环境的行为。 第五条 市渔业行政管理部门及其所属的渔政管理机构负责厦门中华白海豚自然保护区的建设和管理工作，以及对中华白海豚资源及其生存环境保护的监督检查。交通、港务监督、海洋等相关行政管理部门应依照有关法律、法规的规定，按各自职责，密切配合，共同做好中华白海豚资源及其生存环境的保护工作。
10、环境保护行政管理部门依法对厦门中华白海豚自然保护区的管理工作实施监督、协调。第十条 任何单位和个人发现受伤、搁浅和因误入港湾而被困的中华白海豚时，应当及时采取紧急救护措施并报告市渔政管理机构处理；误捕入网的，应当及时放生；发现已经死亡的中华白海豚应当及时报告或送交市渔政管理机构处理。第十一条 禁止捕捉、杀害中华白海豚。为对中华白海豚进行科学研究、资源调查必须捕捉的，以及为人工繁殖中华白海豚，必须从自然水域中获取种源的，依法向市渔业行政管理部门提出申请，由市渔业行政管理部门签署意见后，向国务院渔业行政管理部门办理特许捕捉证，并接受市渔业行政管理部门的监督。第十二条 禁止出售、收购、运输和携带海区
11、野生的中华白海豚或者其产品。第十三条 禁止电、毒、炸鱼等破坏中华白海豚资源及其生存环境的行为。第十四条 在厦门中华白海豚自然保护区内进行活动，应遵守下列规定： 海上船舶除执行紧急任务或抢险救灾、救护等特殊情况外，内港航速不得超过8节； 禁止底拖网和高2米，连续长度150米以上的流刺网作业； 进行水下爆破、填海工程和将泥沙直接推入海里，施工单位必须报经市渔业行政管理部门审核，方可按有关规定办理相应手续，并采取有效的措施，防止或减少对中华白海豚资源的损害。严格控制对以娱乐或盈利为目的的快艇的营运审批。第十六条 违反本规定第十一条规定，非法捕捉、杀害中华白海豚的，由市渔政管理机构没收捕获物、捕捉工具
12、，并处以相当于捕获物价值10倍以下的罚款。未按特许捕捉证规定的种类、数量、地点、期限、工具和方法进行捕捉的，由市渔政管理机构没收捕获物、捕捉工具，吊销特许捕捉证，并处以2000元以上10000元以下的罚款。第十七条 违反本规定第十二条规定，非法出售、收购、运输、携带中华白海豚的，由工商行政管理部门或者市渔政管理机构没收实物和违法所得，可并处相当于实物价值10倍以下的罚款。4、中华白海豚保护与地方经济协调发展近年来，随着厦门及周边海域海洋工程项目的增多，对中华白海豚等海洋生物的生态环境造成了严重影响，已严重危及中华白海豚的生存。为加快实施厦门跨越式发展战略，促进经济建设与海洋环境保护的协调发展，
13、根据市政府专题会议纪要精神，二六年四月成立厦门市涉海工程海洋环保监督办公室，主要负责对厦门所有涉海工程项目建设在珍稀濒危水生野生动物和渔业资源及海洋环境保护方面进行全程指导和监督。二八年厦门市海洋与渔业局设立“海洋珍稀物种保护区管理办公室”(加挂“监督办”)，为局过渡性的内部设置机构。其主要工作职能除全面履行“保护办”、“监督办”的所有职责外，并负责火烧屿濒危物种保护中心的监管工作，兼顾协调五缘湾中华白海豚救护基地的有关工作。5、水下爆破须知5.1凡在厦门海域进行爆破的施工单位，施工前必须报经厦门中华白海豚文昌鱼自然保护区管理处审核同意，方可进行水下爆破作业。 5.2经初审符合条件的，施工单位
14、应在核准前做好以下几项工作，并报送厦门中华白海豚文昌鱼自然保护区管理处备案：5.2.1委托有资质的单位对施工海域进行水质监测、爆破监测、地震波监测和水下冲击波监测。经核准开工后应按要求及时将各项各次监测报告报送厦门中华白海豚文昌鱼自然保护区管理处。5.2.2委托经专业培训有资质的单位在每次爆破前实施声驱法。5.2.3制定中华白海豚应急救护预案，委托具有水生野生动物救护资质的网络成员单位实施救护。5.3经核准开工的施工单位务必提高对中华白海豚等珍稀物种的保护意识，加强对施工人员的教育，使其充分认识到保护中华白海豚的必要性和重要意义。要建立炸礁施工岗位责任制，具体落实到每个施工人员，出现问题，将依
15、法追究施工单位和有关责任人员的法律责任。5.4经核准开工的施工单位应提前7天以上，将炸礁工程具体实施计划（包括时间、地点、使用驱赶船数、安全观测员等情况）报送相关部门备案。计划若有变动，应提前一天报备。5.5经核准开工的施工单位应落实以下几项保护措施：5.5.1炸礁应当采用深坑填埋及毫秒微差爆破方法，以“少量多次”为原则，每次炸药用量应严格控制在138千克以内，操作上应在钻机和空压机停止运转后立即爆破。如钻机、空压机停止运转时间超过30分钟，应重新启动空压机十分钟后方可引爆。5.5.2引爆前严格执行声墙驱赶与噪音驱赶相结合的方法驱赶中华白海豚远离爆破危险区。5.5.3 爆破时间应尽量选择在潮水低平潮时段进行 , 禁止夜间和能见度不佳的情况下的爆破。5.5.4 每年36月中华白海豚繁殖期间, 严格控制水下爆破。5.5.5 加强对施工海域附近中华白海豚活动的观测监视 , 爆破前应有专人负责多方位瞭望 , 发现自海豚应立即停止爆破。5.5.6 施工中一旦发现中华白海豚受伤等异常情况 , 应立即启动中华白海豚应急救护预案 , 并报告厦门市海洋与渔业局 ( 电话：5396300)、厦门中华白海豚文昌鱼自然保护区管理处( 电话：2198805)和厦门市海洋综合行政执法支队（电话:2198110) 。5.6 加强对水下爆破工程的监督管理 , 确保措施
