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1、伽师县伽师县 20162016 年农村路网工程年农村路网工程 建设项目建设项目 可行性研究报告可行性研究报告 代项目建议书 机械工业第六设计研究院有限公司机械工业第六设计研究院有限公司 二二 一六年三月一六年三月 项目名称 伽师县项目名称 伽师县 20162016 年农村路网工程建设项目年农村路网工程建设项目 报告编制单位 机械工业第六设计研究院有限公司报告编制单位 机械工业第六设计研究院有限公司 资质证书编号 工咨甲资质证书编号 工咨甲 2202007002022020070020 报告审定 李迎春报告审定 李迎春 高级工程师高级工程师 报告审核 陈新军报告审核 陈新军 注册咨询工程师 投资
2、 注册咨询工程师 投资 项目负责 吕清德项目负责 吕清德 编制人员 吕清德编制人员 吕清德 报告校对 王娟报告校对 王娟 目目 录录 第一章第一章 总总 论论 1 1 11 1 项目概况项目概况 1 1 21 2 可研报告编制依据及研究范围可研报告编制依据及研究范围 2 1 31 3 主要技术经济指标主要技术经济指标 3 1 41 4 结论与建议结论与建议 3 第二章第二章 项目建设背景及必要性项目建设背景及必要性 6 2 12 1 项目建设背景项目建设背景 6 2 22 2 项目建设的必要性项目建设的必要性 8 第三章第三章 项目建设条件项目建设条件 11 3 13 1 区域概况区域概况 1
3、1 3 23 2 社会经济概况社会经济概况 11 3 33 3 自然条件自然条件 12 3 43 4 工程地质条件工程地质条件 14 3 43 4 基础设施及施工条件基础设施及施工条件 15 第四章第四章 建设规模及建设内容建设规模及建设内容 17 4 14 1 建设规模建设规模 17 4 24 2 建设内容建设内容 17 第五章第五章 项目建设方案项目建设方案 19 5 15 1 指导思想和建设原则指导思想和建设原则 19 5 25 2 设计依据设计依据 20 5 35 3 基础设施工程基础设施工程 21 第六章第六章 环境影响分析环境影响分析 34 6 16 1 环境现状环境现状 34 6
4、 26 2 环境影响分析及保护措施环境影响分析及保护措施 34 6 36 3 项目水土保持方案项目水土保持方案 37 6 46 4 项目施工对周边居民的影响分析项目施工对周边居民的影响分析 38 第七章第七章 节能节能 39 7 17 1 节能节能 39 7 27 2 节水节水 40 7 37 3 节能管理节能管理 41 7 47 4 节能效果分析节能效果分析 42 第八章第八章 劳动安全与保护劳动安全与保护 43 8 18 1 劳动安全劳动安全 43 8 28 2 劳动保护劳动保护 43 第九章第九章 项目管理项目管理 44 9 19 1 项目组织管理项目组织管理 44 9 29 2 项目管
5、理项目管理 44 第十章第十章 项目招投标项目招投标 49 10 110 1 项目招标执行文件及标准项目招标执行文件及标准 49 10 210 2 项目招标项目招标 49 第十一章第十一章 项目建设进度管理项目建设进度管理 53 11 111 1 工程进度内容工程进度内容 53 11 211 2 项目进度计划项目进度计划 53 11 311 3 项目进度措施项目进度措施 54 第十二章第十二章 投资估算和资金筹措投资估算和资金筹措 56 12 112 1 投资估算投资估算 56 12 212 2 资金筹措资金筹措 61 第十三章第十三章 项目贷款偿能力还分析项目贷款偿能力还分析 66 13 1
6、13 1 项目还贷计划制定原则项目还贷计划制定原则 66 13 213 2 项目还贷资金来源项目还贷资金来源 66 13 313 3 项目还贷能力分析项目还贷能力分析 66 第十四章第十四章 项目效益分析项目效益分析 70 14 114 1 社会效益社会效益 70 14 214 2 环境效益环境效益 70 14 314 3 经济效益经济效益 71 第十五章第十五章 社会评价社会评价 73 15 115 1 项目对社会的影响分析项目对社会的影响分析 73 15 215 2 社会适应性分析社会适应性分析 74 15 315 3 社会评价结论社会评价结论 74 第十六章第十六章 风险分析与社会稳定性
7、分析风险分析与社会稳定性分析 76 16 116 1 主要风险识别及分析主要风险识别及分析 76 16 216 2 保障措施保障措施 77 16 316 3 社会稳定性分析社会稳定性分析 81 第十七章第十七章 结论与建议结论与建议 83 17 117 1 结论结论 83 17 217 2 建议建议 83 1 1 第一章第一章 总总 论论 1 11 1 项目概况项目概况 1 1 11 1 1 项目名称项目名称 伽师县 2016 年农村路网工程建设项目 1 1 21 1 2 项目性质项目性质 新建 1 1 31 1 3 项目建设单位项目建设单位 伽师县铜兴市政工程建设有限公司 1 1 41 1
8、4 项目建设地点项目建设地点 本项目建设地点位于伽师县 道路起点位于 S213 线 K32 600 武装部打靶场 途经铁日木乡 英买里乡 江巴孜乡 终 点位于 S213 线 K49 100 麦喀高速江巴孜收费站匝道相接 本项目 路线全长约 21km 2 2 1 1 51 1 5 项目建设内容及规模项目建设内容及规模 本项目新建道路总长度 21km 主要工程内容包括路基工程 路 面工程 桥梁 2 座 涵洞 37 座 交叉工程 18 处 交通设施 绿化 亮化 1 1 61 1 6 项目建设期项目建设期 项目建设期为 2 年 1 1 71 1 7 项目总投资项目总投资 项目总投资 22500 00
9、万元 其中 工程建设费用 15174 83 万元 占项目总投资的 67 44 工程建设其他费用 5394 64 万元 占项目总投资的 23 98 基本预备费 1234 17 万元 占项目总投资的 5 49 建设期利息 696 36 万元 占项目总投资的 3 09 1 1 81 1 8 资金筹措资金筹措 项目总投资 22500 00 万元 其中拟申请银行贷款 16800 00 万 元 占项目总投资的 74 67 自筹资金 5700 00 万元 占项目总投 资的 25 33 1 21 2 可研报告编制依据及研究范围可研报告编制依据及研究范围 1 2 11 2 1 可研报告编制依据可研报告编制依据
10、1 国务院关于加强城市基础设施建设的意见 国办发 2013 36 号 2 伽师县县城总体规划 2012 2030 年 3 投资项目可行性研究指南 试用版 3 3 4 建设项目经济评价方法与参数 第三版 5 建设单位提供的有关资料 1 2 21 2 2 研究范围研究范围 根据国家基本建设项目可行性研究的内容和深度要求 结合伽 师县农村路网建设需求 确定项目的建设规模和建设内容 制定建 设方案 对项目实施的外部条件 环境影响分析 节能与节水 劳 动安全 项目组织管理 实施进度 投资估算及资金来源 项目风 险等方面进行综合分析 1 31 3 主要技术经济指标主要技术经济指标 项目主要技术经济指标详见
11、表 1 1 表表 1 11 1 主要技术经济指标表主要技术经济指标表 序号指标名称单位数量备注 一一建设内容建设内容 1 道路工程 km21 二二项目总投资项目总投资万元万元 22500 0022500 00 1 工程建设费用万元 15174 83 2 工程建设其他费用万元 5394 64 3 基本预备费万元 1234 17 4 建设期利息万元 696 36 三三资金筹措资金筹措万元万元 22500 0022500 00 1 申请银行贷款万元 16800 00 2 自筹资金万元 5700 00 四四建设年限建设年限年年 2 2 1 41 4 结论与建议结论与建议 1 4 11 4 1 结论结论
12、 本报告通过对项目背景及建设必要性 项目的建设条件 建设 4 4 内容和规模 建设方案 项目组织管理与进度安排 投资估算与资 金筹措 社会效益等方面的论证分析 认为本项目的实施有利于改 善项目影响区的交通基础设施 促进伽师县农村经济的发展 改善 伽师县农村的出行条件 提高农村村民的生活质量 对伽师县城乡 一体化也有着重要的意义 在开拓农村市场 搞活农产品流通 加 快农村建设及带动周边经济的快速发展及全面繁荣农村经济具有极 其重要的地位 项目的内容和性质符合伽师县的发展规划 配套条 件成熟 完全有条件立即实施 1 4 21 4 2 建议建议 1 由于银行贷款项目前期工作经验较少 有关部门要重视项
13、 目的前期工作 必须制定切实可行的项目前期工作计划和操作方案 以保证项目前期工作的顺利实施 2 项目建设涉及部门行业较多 要做好协调和信息沟通工作 在实施阶段 加强项目的监督与管理 规范施工 确保工程质量 3 项目的建设具有良好的社会 经济和环境效益 建议有关 部门尽快批准立项 建设单位积极筹措资金 做好项目前期准备工 作 4 环境保护是我国的一项基本国策 建议项目单位委托有资 质的环境影响评价机构针对项目进行环境影响评价 在施工过程中 要注意保护生态环境 须认真研究 采取切实可行的措施 防此水 土流失和破坏生态环境 使工程设计与沿线地形 地貌及环境相协 调 尽量减少工程对环境的破坏 5 5
14、5 项目建设进一步与区域的道路 给水 排水 通讯 电网 燃气 防洪 消防 环卫 环保 景观等规划协调发展 统筹兼顾 综合考虑 6 6 第二章第二章 项目建设背景及必要性项目建设背景及必要性 2 12 1 项目建设背景项目建设背景 公路是经济发展的动脉 加快农村公路网络的建设对促进区域 经济发展 提高农民生活水平 改善农村消费有着十分重要的战略 意义 随着国道 省道 市道等骨干线路的形成乡村道路建设的重 要性和必要性已日益凸现 乡村道路 连接国道省道县道等大中公 路 延伸到乡村组户 是公路网络的基础部分 是直接服务于农村 造福于农民的基础设施 是公路经济最终得以形成的关键环节 公 路不能进村入户
15、 村级经济将始终无法组成乡镇区域经济 因为没 有便利的交通就难以形成统一的市场 乡村道路虽然多年来一直作为农田基础建设的重要项目而有所 发展 据资料显示 全国近 5 万个乡镇中同公路的已达 90 以上 但在 74 万个行政村中 绝大多数仍是靠 机耕道 通行 机耕道主 要是以生产服务为目的 属于生产基础设施 没有考虑为生活服务 的功能 所以乡村道路根本谈不上等级 没有规划设计 没有质量 标准 没有考虑生活质量的机耕道 够成了当前道路的主题体 这 中水平的交通状况已成为当前农村经济和社会发展中一个关键性的 制约因素 落后的乡村道路网络使得农村居民的生活条件未能随着经济发 展而得到同步改善 农村自给
16、自足的消费环境没有得到根本改变 改革开放以来 农村建盖新房已兴起过几轮高潮 土房便瓦房 瓦 7 7 房变楼房 走到偏僻的地方也能看到混砖楼房 但绝大多数行政村 没有像样的汽车路 农民难买难卖的一个客观条件就是出门难 中国是一个农业大国 农业人口多 农村自然条件差 农民经 济总量少 人均收入低 解决农村问题的关键是加快城市化进程 解决农业问题的根本是调整产业结构 解决农民问题的核心是增加 农民收入 而所有这些都离不开便捷高质量的农村公路 加快农村 公路建设可以加强城乡联系和沟通 促进农民更好地适应市场需求 调整种植业和产品结构 搞活农产品流通 提高农业综合效益 可 以引导农村企业合理集聚 完善小城镇功能 改善农村生产生活条 件 也可以改善各种生产要素流动条件 促进农民思想的转变 促 进农业增效 农民增收 从交通发展的整体性 协调性 可持续性 来讲 农村公路好比是连接高速公路主骨架的毛细血管 农村公路 建设直接关系到高速公路的效益能不能体现 关系到高速路能不能 实现高速化 关系到路网整体水平的提高 加强农村公路建设的立 足点 就是促进路网结构优化和协调发展 充分发挥路网整体性功 能 提高综
