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1、如何开好三会培训提纲各位书记，各位同志大家好，刚刚刘老师既生动又细致的给大家介绍了家门口服务体系，现在由我围绕家门口服务体系中很重要的一个机制三会，和大家交流分享一下。说实话，讲这个主题，我还是感觉到有一些压力的，主要有这样两个原因：第一，领导高度重视“三会”机制。翁书记多次指示要做实“三会”机制，明确要求凡是区镇两级财力出资的进社区实事项目，凡是进入“家门口”服务站内的项目，都必须运用好“三会”机制，做到服务项目的选择让群众说了算，服务项目的实施让群众全过程参与，服务项目的成效让群众评判。在今年全区创新社会治理加强基层建设推进大会上，他又一次着重强调必须运用好“三会”机制，解决好“怎么开”“
2、开什么”“怎么开好”的问题，切实提高居村自治能力。第二，“三会”机制的主阵地是基层。在座的各位都是居村党组织书记，很多都是“老法师”，你们是“三会”机制的实际操作者，流程比我更了解，情况比我更熟悉，问题比我更清楚。从这个意义上来说，你们是我的老师，应该给我“讲课”。所以，今天也不算讲课，我主要是运用4w1h分析法和大家一起围绕文件上海市听证会、协调会、评议会制度试行办法（沪民基法【2006】9号）梳理一下怎么开好三会（这个文件是2006的，但目前还没有最新文件，后续如有调整再和大家沟通）。目标是一致的，大家一起努力，把“三会”机制做得更加扎实、作用发挥得更加有效，让基层更加有活力，让“家门口”
3、服务更加有温度，让老百姓更加有获得感。（要开好三会，首先要知道什么是三会以及为什么要开三会。）1、 什么是三会概念：听证会、协调会、评议会，它是群众参与民主管理、民主决策、民主监督的组织形式。分析：这里的核心词就是群众参与，为什么三会机制在家门口服务体系中如此重要，为什么三会机制是基层工作的法宝，关键就在于这个群众参与。村居委会是什么，是自治组织，自治组织就是要群众参与。2、为什么开三会概念：“三会”是村居用于开展工作，提高自身民主管理水平的重要手段。以前，基层党组织书记的工作手段比较单一，主要靠挨家挨户地登门拜访或苦口婆心地说服来做工作，现在则可通过召集和组织三会，以民众自我管理、自我服务的
4、形式来解决问题，更加有利于开展工作，提高民主管理水平。“三会”以居民直接参与对话、协商的形式，进一步扩大了居民群众的制度化参与和公共交往的行为，促进了居民自治，激发了居民的公共意识，增强了居民的社归属感和认同感，推动了人际关系和谐的互助共同体的形成。分析：曾经有个居民区书记告诉我，她很喜欢开三会，原因是这是她偷懒的有利法宝。怎么会是偷懒的法宝呢，她的原话是“工作做在前面了呀，老百姓自己参与自己决定自己评议的事情，矛盾纠纷少，后面就省心省力多了”。（大家听了之后是不是有些心动，可能也有些犹豫，这个犹豫可能在于觉得开三会不容易。但其实不用太担心，三会是有固定套路的，也是我今天重点要分享的内容如何开
5、好三会）。（好，下面我们就一起来用4w1h分析法来梳理看看怎么开三会。4w1h就是内容what、时间when、原因why、人员who、方法how）。3、关于听证会3.1概念（PPT板书内容不用读）3.1.1听证会的含义：听证会是政府有关部门或村居委会在社区实施的项目或涉及居民群众切身利益的重大事项，在作出决策前，由村居委会组织部分社区成员代表召开会议，广泛讨论，并提出具体意见的会议制度。3.1.2听证会人员的组成：听证会的人员由村居委会组织成立听证小组，村居委会主任担任组长。小组成员由相关政府部门或村居委会在社区实施项目或重大事项涉及到的有关居民群众代表、居民会议代表、社区单位代表等组成。3.
6、1.3听证会的程序：（一）准备程序：1、村居委会决定召集听证会的，应在收到相关政府部门书面听证要求和内容的七日内，确定时间、地点、参与听证的人员，并通知相关政府部门及与会人员；2、召开听证会之前，村居委会应对需要听证的事项，进行广泛深入的调查摸底，掌握基本情况，征询居民群众意见；3、听证会的召开必须有应到人数的过半数出席，方可举行。（二）会议程序：1、主持人报告议题；2、村居委会通报听证议题的相关情况；3、听证会成员充分讨论；4、相关政府部门的代表回答与会人员的咨询；5、表决和形成听证决议。其中，表决的方式由村居委会根据听证事项的实际情况决定，形成的听证决议必须由出席人员的过半数通过。村居委会
7、应做好完整的会议记录。（三）后续程序：村居委会应在听证会结束后的七日内，将听证会的表决结果通过适当方式公示；听证事项涉及相关政府部门或街道办事处（镇政府）的，由村居委会将听证会的表决结果书面抄送相关政府部门或街道办事处（镇政府）。3.2 4w1h分析法分析3.2.1内容what：听证会内容是政府有关部门或村居委会实施项目或涉及居民群众切身利益的重大事项。注意，这有两种情况都可以开听证会的，一是政府有关部门的事，还有一个事村委会自己的事，两种情况都可以的。3.2.2时间when：作出决策前，注意是事前听证。3.2.3原因why：要广泛听取群众意见，也就是听证决策是要作为决策依据。3.2.4人员w
8、ho：注意是要成立一个团队team的，就是由村居委组织成立的听证小组。组长leader村居委主任。成员member实施项目或重大事项涉及到的有关群众代表、居民会议代表、社区单位代表。3.2.5方法how：听证会程序三步曲one准备程序：记住三个关键词七日（刚内容what里讲了有两种情况，如果是第一种情况政府部门的事，要在七日内确定会议情况并反馈，如果是村居委自己的事，那就没有时间限制，但是也要明确时间地点参与人员反馈给与会人员）、摸底（开会前自己要摸清底数，不然会上很被动）、半数（人数不足一半，会议无效）two会议程序： 记住四个关键词主持人（刚刚我讲人员who的时候讲到组长leader事村居
9、委主任，这个一般就是主持人，主持人很重要，要把控全场了解底数）、半数（这也有个半数，半数通过）、决议（记住，听证会不是随便开开的，我前面将why的时候说过它是决策依据，既然是决策依据，必须在会议结束的时候形成决议的）、会议记录（留档，录入i党建系统）three后续程序： 记住三个关键词七日、公示、抄送4、 关于协调会4.1概念（PPT板书内容不用读）4.1.1协调会的含义：协调会是对涉及社区成员间的公益性、社会性事务以及一般矛盾、利益冲突，进行协商解决的会议制度。4.1.2协调会人员的组成：协调会由有关当事人、村居委会主任、村居委会人民调解委员会主任及有关社区工作人员组成。必要时,可邀请居民区
10、党组织负责人、社区民警、街道办事处（镇政府）的司法助理等相关人员参加。4.1.3协调会的程序：（一）准备程序：1、列出需要协商的事宜，在协调会召开前的七日内书面告知与会成员；遇到矛盾激化、重大纠纷和冲突时，可随时召开协调会；2、协调会召开前，应先由村居委会联系当事人和其他与会人员，确定协调会召开的时间、地点，准备好相应的材料。（二）会议程序：1、会议先由当事人陈述事实和理由，然后由村居委会主任分别询问当事人，明确矛盾、冲突或分歧的焦点所在，并据此进行协调，做好详实记录；2、经协调达成一致意见的，应制作协调文书，由当事人核对后在书面协议上签字或盖章，参与协调会的其他相关部门人员也应同时签字盖章；
11、3、经协调不能达成一致意见的，也应由当事人以及其他参与协调会的人员在协调文书上签字或盖章，并由村居委会主任告知相关当事人通过其他途径再行解决。（三）后续程序：1、协调会上不能形成一致意见的，如会后当事人达成一致的，须形成书面材料，并签字或盖章后交副本于村居委会存档；2、协调会上不能形成一致意见的，如当事人提出再次召开协调会的要求，村居委会应予以同意，但对召开同一内容的协调会议，以三次为限。4.2 4w1h分析法分析4.2.1内容what：公益性、社会性事务以及一般矛盾、利益冲突。4.2.2时间when：发生矛盾冲突后。4.2.3原因why：这也是协调会的关键让群众自我解决矛盾冲突。4.2.4人
12、员who：这也是要成立一个团队team的，四类人组成1有关当事人、2村居委会主任、3村居委会人民调解委员会主任、4有关社区工作人员。注意协调会是可以申请场外援助的（可邀请区、镇、村居各有关部门提供政策和法律帮助的，比如派出所、司法所等等）4.2.4方法how：程序也是三步曲one准备程序：记住三个关键词列出（大家平时都是和老百姓打交道，应该都知道矛盾冲突是最难处理的，所以事先一定要做好做足功课，了解清楚整个事情的来龙去脉，列出需要协商的事宜，不打无准备之仗）、两个时间七日和随时（原则是开前七日书面告知，但是不用拘泥于此，特殊情况时可立即就开）、联系告知（这个是所有会议要的事情，确定时间地点告知
13、，准备材料）two会议程序：记住两个关键两种情况两个关键，一是找准矛盾、冲突或分歧的焦点（焦点没找对，再怎么协调也是白费功夫）、二是详实记录（为什么要详实记录，这是为事后做准备，以防出现事后反悔的情况，所以得未雨绸缪，留下证据）；两种情况，这个很好理解，无非就是协调成功和协调不成功了，先说第一种，协调成功的，要干嘛，做协调文书签字画押呀（费了九牛二虎之力好不容易成功了，这必须要签字留底啊，毕竟口说无凭。这也是我一开始讲的为什么有的书记认为开三会是偷懒了，签字画押的协调文书一出，而且这个结果是群众自己协商出来，他肯定认可的，后面就不会出现为了同一个矛盾反复处理重复劳动的情况），当然，不会所有的结
14、果都是好的，肯定会出现以此协调不成功的情况，也是签字，然后可以再想其他途径（其实可能最好的其他途径就是继续开协调会，一次不行两次，两次不行三次，直到群众把群众说服，矛盾自我解决了。肯定有人觉得开这么多协调会还能叫偷懒，对比出真知啊，你想想你不反复开协调会，当事人还能做什么呢，一上访二上诉，这样想想是不是突然觉得那还是开协调会吧，当然再开协调会也是有条件的，就是这个后续程序里提到的，两个条件，一是当事人愿意且同意，二是三次为限，三次都没出结果，那也没办法了。最后后续程序里还有一个要注意的，如果会后协调成功的，书面签字留档）5、关于评议会5.1概念（PPT板书内容不用读）5.1.1评议会的含义：评
15、议会是村居委会组织社区成员代表对被评议的机构、事件、对象的工作进行考核评议的会议制度。5.1.2被评议的内容：（一）贯彻落实市、区有关社区工作，完成社区工作目标和任务等方面的总体情况；（二）履行社区工作职能，完成相关工作的情况；（三）参与社区共建的情况；（四）其他有关社区建设和管理的专项任务的完成情况。被评议对象：被评议对象主要包括公安、工商、税务、环卫、市容监察、房管、卫生等区职能部门派驻机构及其工作人员，以及物业公司、社区居民事务工作站等居民区组织及其工作人员。5.1.3评议会的程序：（一）年底召开评议会前的十五日内，由评议小组通知被评议对象递交工作总结；（二）评议小组收到工作总结后，对照被评议对象年初递交的全年工作计划，对被评议对象进行考察，并形成书面调查报告；（三）评议小组召开综合评议会议，由被评议对象对工作绩效、存在问题，具体整改措施等进行汇报，然后由评议小组进行讨论，形成优秀、合格、不合格三个等级的书面评定意见；（四）村居委会在评议会召开后的七日内，将评议意见向被评议对象及其上级主管部门和街道办事处（镇政府）反馈。上级主管部门和街道办事处（镇政府）应将评议小组的评议意见作为对部门双重管理、考核和有关干部奖惩任免的依据。5.2 4w1h分析法分析
