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1、学 海 无 涯 基层党建工作手册基层党建工作手册 第一部分第一部分 总体概念总体概念 1 党的组织 党的组织分为党的中央组织 党的地方组织 党的基层组织 党的中央组织 是指党的中央一级的组织 是党的首脑机关 领 导全党的工作 党的中央组织包括 党的全国代表大会 中央委员会 中央纪律检查委员会 中央政治局 中央政治局常务委员会 中央书 记处 中央军事委员会 根据党的组织原则 党的全国代表大会和由 它选举产生的中央委员会是最高领导机关 其他中央组织接受中央委 员会领导 党的地方组织指党的省 自治区 直辖市 设区的市 自治州 县 旗 自治县 不设区的市和市辖区的代表大会 上述各级党的 委员会 党的基
2、层组织是指在企业 农村 机关 学校 科研院所 街道 社区 社会团体 社会中介组织 人民解放军连队和其他基层单位成 立的党的基层委员会 总支部委员会 还包括基层委员会经批准设立 的纪律检查委员会 2 党的基层组织设置原则 党的基层组织的组织形式 根据工作需要和党员人数确定 在一 般情况下 党员人数超过 100 名的基层单位 经上级党组织批准 可成立党的基层委员会 党员人数超过 50 名的基层单位 经上级党 组织批准 可成立党的总支部委员会 正式党员人数超过 3 名 不足 学 海 无 涯 50 名的基层单位 经上级党组织批准 可成立党支部 正式党员人 数不足 3 名的 可与邻近单位的党员联合组成党
3、支部 其中 党员人 数超过 7 名的党支部 应设支部委员会 党员人数不足 7 名的 只 设书记 1 名 必要时增设副书记 1 名 有的基层单位党员人数虽然 不足 100 名或 50 名 但因特殊情况和工作需要 经上级党组织批准 也可以成立党的基层委员会或总支部委员会 党的基层委员会由党员 大会或党员代表大会选举产生 党的总支部委员会和支部委员会由党 员大会选举产生 为完成某项临时性任务而成立的临时单位 临时机 构 短期学习班等 经批准 可以成立党的临时委员会 总支部委员 会或支部委员会 临时党组织的书记 副书记和委员会委员由上级党 组织指定 3 三会一课 所谓 三会一课 是指 定期召开支 部党
4、员大会 支部委员会 党小组会 按时上好党课 支部党员大会每季度召开一次 支部委员会每月召开 一次 党小组会每月召开一次 党课每季度进行一次 4 党员经常性教育 党组织要统筹兼顾 在不影响生产和工作 的前提下 按照有关规定合理安排党员集体教育活动 每年参加所在 党组织集体教育活动的时间 机关 国有企业和事业单位的党员累计 不少于 12 天 其他党员累计不少于 6 天 对因年老体弱等特殊情况 难以参加集体活动的党员 应区别对待 有的可采取送学上门等方式 落实教育要求 学 海 无 涯 5 民主评议党员 坚持每年进行一次评议 按照党章规定的党 员条件 通过对党员的正面教育 自我教育和党内外群众的评议
5、以 及党组织的考核 对每个党员在各项工作中的表现和作用做出客观的 评价 并通过组织措施 达到激励党员 纯洁组织 整顿队伍的目的 整个评议工作一般分学习教育 自我总结 民主评议 组织考察 表 彰和处理五个阶段进行 6 党员责任区 党组织根据党员的不同工作岗位 工作性质 实际能力和活动范围 把需要党员承担和完成的各种生产指标 行政 事务 社会工作以及基层党组织分配的各项任务有机结合在一起 以 责任制的形式落实到每个党员 从而形成一个或几个党员责任区 第二第二部分部分 发展党员工作程序发展党员工作程序 发展党员工作程序可分为 4 个阶段 32 个环节 第一阶段为确定入党积极分子及培养教育考察阶段 第
6、一阶段为确定入党积极分子及培养教育考察阶段 共有 7 个 环节 一是进行入党启蒙教育 党组织要通过宣传党的政治主张和深入细致的思想政治工作 采取多种行之有效的方式 有针对性地对党外群众特别是青年进行 共产主义理想和党的基础知识教育 不断提高他们对党的认识 使 他们主动靠近党组织 二是接受入党申请书 学 海 无 涯 要求入党的同志 必须由本人向党组织提出书面申请 在一个 单位有相对稳定的工作岗位 连续工作一年以上的临时工 合同工 可以向现工作单位的党组织提交入党申请 申请书一般应由党支部 的负责同志或党小组长受理 入党申请书由党支部妥善保管 三是同申请人谈话 党支部接到入党申请书后 要指定专人及
7、时同申请人谈话 给 予鼓励 并指出其争取入党的努力方向 如申请人的入党申请书内 容有欠缺 要进一步指导他们写好入党申请书 入党申请书的内容 包括 个人履历 有无政治历史问题 受过何种奖励处分 家庭成 员以及主要社会关系等情况 对党的认识 愿望以及入党动机和对 待入党的态度 个人在政治思想 工作学习等方面的表现 以及对 照党员标准存在的差距和今后的努力方向等 四是推荐入党积极分子 党小组按照入党积极分子的条件 经小组全体党员充分酝酿和 讨论后 向党支部推荐积极分子 团组织也可以向党组织推荐要求 入党的团员做积极分子 入党积极分子一般应具备以下条件 认真学习马列主义 毛泽 东思想 邓小平理论 三个
8、代表 重要思想 贯彻落实科学发展 观 对党有比较明确的认识 积极要求入党 拥护和执行党的路线 方针 政策 坚持四项基本原则 坚持改革开放 在思想上政治上 同党中央保持一致 积极投身于改革开放和社会主义现代化建设 学 海 无 涯 在生活 工作 学习等方面表现突出 作风正派 团结同志 坚持 原则 在群众中有一定威信 五是确定入党积极分子及培养人 确定入党积极分子时 支委会 或不设支委会的支部大会 下 同 对党小组或团组织推荐的入党积极分子进行讨论确定后 报上 级党组织备案 党支部确定的入党积极分子必须填写 入党积极分 子考察表 申请入党人被确定为入党积极分子后 党支部或党小组应及时 指定 2 名政
9、治素质好 威信较高 对积极分子比较熟悉的正式党员 做培养联系人 预备党员不能做入党积极分子的培养联系人 六是入党积极分子的培养 教育和考察 党支部对入党积极分子的培养 教育和考察工作 要坚持经常 化 制度化 培养教育和考察的主要方法是 1 入党积极分子的培养联系人在日常工作和生活中对他们进 行个别培养 2 吸收入党积极分子听党课 参加讨论发展党员的支部大会 和入党宣誓仪式以及党内组织的一些有教育意义的活动等 3 为入党积极分子提供接受锻炼和考验的机会 给他们分配 一定的社会工作 并检查他们完成工作任务的情况 4 要求入党积极分子经常向党组织汇报自己的思想和工作情 况 党支部对入党积极分子要进行
10、经常性的考察 每半年至少作一 学 海 无 涯 次写实性考察鉴定 年终总评一次 考察可采取个别谈心 听取入 党积极分子汇报 听取党内外群众意见等多种方式进行 着重考察 入党积极分子对党的认识 入党动机 政治觉悟 思想品德和本职 工作表现 5 有针对性地对入党积极分子进行培训 要结合本单位具体 情况 制定培训计划 采取多种形式分层次 分重点进行培训 注 重培训效果 党支部应建立入党积极分子档案 档案的内容包括入党申请书 思想 工作 学习汇报 培训情况记载 入党积极分子考察表 等 七是及时调整入党积极分子队伍 党支部每年要对入党积极分子队伍进行调整 始终保持入党积 极分子队伍有较高的素质 对新列入的
11、入党积极分子 要落实好教 育 培养 考察措施 第二阶段为制定发展计划阶段 分为第二阶段为制定发展计划阶段 分为 7 7 个环节 个环节 一是推荐 确定发展对象 党小组按照党员标准 向党支部推荐基本具备党员条件 预计 当年可吸收入党的入党积极分子为党的发展对象 确定为发展对象的主要条件是 入党动机端正 入党要求迫切 政审合格 被确定为入党积极分子后 经过一年以上的培养 教育 考察 基本具备党员条件 学 海 无 涯 在听取党小组 培养联系人和党内外群众意见的基础上 经支 委会全面考察和讨论同意后 符合条件的入党积极分子可列为发展 对象 获得地 市 级以上荣誉称号或表彰的入党积极分子 在各项 事业中
12、为国家做出重大贡献的入党积极分子 可直接列为发展对象 流动人员中的入党积极分子在一个单位连续工作 学习一年以 上 具备条件的 可以被确定为发展对象 但应征求原所在单位 居 住地 党组织的意见 二是制定发展党员工作计划 各级党组织要逐级制定发展党员工作计划 并及时报上级党组 织审核 认真执行发展党员预报预审制度 制定发展党员工作计划 要采取自上而下 自下而上 上下结 合的方法 上级党组织要通过总结实践经验 根据需要和可能 对 发展党员工作提出指导性意见 从党支部开始 根据上级党组织的 指导性意见 结合对本单位入党积极分子的数量 成熟程度以及发 展党员工作的力量等方面的情况分析 逐级提出发展党员工
13、作要求 和措施 三是实施发展党员工作计划 发展党员工作计划一经上级党组织审定 必须按计划实施 同 时允许根据实际情况调整工作计划 年初被列为发展对象 经考察 不具备或不完全具备党员条件的 不能为完成计划而降格发展入党 对年初未列入发展计划的入党积极分子 表现突出 确实具备党员 学 海 无 涯 条件的 应准予突破计划在本年度发展 但必须及时与上级党组织 沟通 四是对发展对象进行政治审查 党组织必须对发展对象进行政治审查 没有经过政治审查并形 成综合性材料的 不能发展入党 政治审查由发展对象所在党支部负责 政治审查的基本方法是 同本人谈话 查阅有关档案材料 找 有关单位和人员了解 情况不清楚的可函
14、调或外调 政治审查的范围和内容是 发展对象的政治历史 现实表现及 其亲属和主要社会关系的情况 要重点审查本人在 文化大革命 中几个重要时期的表现 审查在 1989 年中的政治立场 政 治态度以及对党的十一届三中全会以来的路线 方针 政策的认识 和态度 对其直系亲属和主要社会关系的审查 主要是了解其父母 和抚养其成长的亲属及联系密切的主要社会关系的政治面貌 职业 政治表现等情况 对联系不多 影响不大的非直系亲属不必调查 对已有正确结论的 可不再重新调查 五是对发展对象进行入党前短期集中培训 这一环节由县一级党委实施 没经过培训的 除特殊情况外 不能发展入党 六是上报发展对象名单及有关材料 党支部
15、必须将拟发展对象名单及有关材料报上级党组织审查 学 海 无 涯 上报材料主要包括 发展对象的入党申请书 党小组对发 展对象的意见 发展对象的 入党积极分子考察表 和团组织推 荐表 党支部对发展对象的综合审查报告 主要内容是 自然情 况 政审情况 培养考察情况 现实表现 党内外群众意见和支部 委员会意见 七是审查发展对象 这一环节主要由党委组织员按党章规定的党员条件对发展对象 进行预审 党委组织员审查后 经党委有关部门研究 确定可否召 开支部党员大会讨论发展 并将预审结果通知呈报单位党组织 主要审查以下情况 从思想政治素质 工作表现和组织纪律观念等方面全面衡量 是否具备党员条件 被列为入党积极分
16、子后是否经过党组织一年以上的培养和系 统的培训教育 个人历史 家庭主要成员 主要社会关系是否清楚 党内外群众对发展其入党有何意见 第三阶段为严格履行入党手续阶段 共 10 个环节 一是确定入党介绍人 发展对象要有 2 名正式党员作入党介绍人 介绍人一般由培养 联系人担任 也可由党组织指定或由发展对象自己约请 但无论哪 种情况 都应征得介绍人的同意 学 海 无 涯 预备党员以及受留党察看处分尚未恢复党员权利或限期改正错 误的党员 不能做入党介绍人 在一般情况下 不宜由申请入党人 的直系亲属做入党介绍人 入党介绍人一般应由同一支部的党员担 任 入党介绍人应通过谈心等方式 认真了解被介绍人对党的认识 是否懂得党的基本知识 入党动机是否端正 了解被介绍人的政治 觉悟 思想品质 工作表现 本人经历以及其家庭成员和联系密切 的主要社会关系的情况 并如实向党组织汇报 二是指导发展对象填写 入党志愿书 发展对象经预审合格后 党支部领取 入党志愿书 并将 入 党志愿书 中有关栏目的填写要求向发展对象解释清楚 指导发展 对象填写 三是审查材料 会前准备 支部组织委员要认真审查填写的 入党志愿书 是
