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1、 建筑施工安全 宜都市建筑业协会二0一四年一月 基本概念 安全免除了不可接受的损害风险的状态 无危则安 无缺则全 是不发生不可接受的风险的一种状态 事故造成死亡 疾病 伤害 损坏或其他损失的意外情况 风险某一特定危险情况发生的可能性和后果的组合 基本概念 伤亡事故是指职工在劳动过程中发生的人身伤害 急性中毒事故 职工在劳动过程中发生的人身伤害 急性中毒事故是指职工在本岗位劳动 或虽不在本岗位劳动 但由于企业的设备和设施不安全 劳动条件和作业环境不良 所发生的轻伤 重伤 死亡事故 四不伤害不伤害自己 不伤害他人 不被他人伤害 保护他人不受伤害 基本概念 安全生产 指预知在施工现场存在的固有的或潜
2、在的危险 并且为消除这些危险所采取的各种方法 手段和行动的总称 其目的 是保证在生产施工中的人身安全 财产安全和环境保护 促进生产的发展 安全生产管理 是指企业和项目管理人员对安全生产工作进行的策划 组织 协调 指挥 控制和改进的一系列活动 目的是保障各项安全生产活动有序开展 使生产在安全的前提下顺利进行 从而实现经济的可持续发展 树立企业文明生产的良好形象 本质安全一般包括两种安全功能 1 失误 安全功能 操作者即使操作失误 也不会受到伤害或发生其他事故 2 故障 安全功能 设备 设施或生产技术技术工艺发生故障时 能暂时维持正常工作或自动转变为安全状态 这两种安全功能均是设备 设施和生产技术
3、工艺本身固有的 即在它们的设计阶段就被考虑加入其中的 安全生产事故与职业危害的影响 直接威胁劳动者的生命与健康 给企业造成巨大的经济损失 损害企业的形象 降低市场竞争力 影响企业发展 造成不良的社会影响 2012年房屋市政工程生产安全事故情况 2012年1 11月 全国房屋市政工程安全生产形势总体稳定 据初步统计 全国共发生事故393起 死亡514人 事故起数和死亡人数分别比去年同期下降29 32 和26 57 其中 较大及以上事故25起 死亡107人 事故起数比去年同期增加1起 死亡人数与去年同期持平 2012年事故类型情况 25起较大及以上事故中 模板脚手架坍塌事故11起 建筑起重机械伤害
4、事故9起 高处坠落事故和中毒事故各2起 车辆伤害事故1起 模板脚手架和建筑起重机械是房屋市政工程领域发生较大及以上事故的最主要危险源 在所有事故中 高处坠落事故占到总数的一半以上 事故发生的主要原因是 施工现场洞口 临边等安全防护不到位 施工作业人员安全生产意识淡薄 违反安全生产纪律 不按要求佩戴安全带等防护用品 在所有较大及以上事故中 起重机械伤害和坍塌事故占到总数的80 事故发生的主要原因是 施工企业未按规定对深基坑 高支模 脚手架及起重机械安装拆卸等危险性较大的分部分项工程 编制或执行安全生产专项施工方案 对施工现场安全生产管理不重视 安全生产措施不到位 塔吊倾覆街道截流 落地架倾覆 模
5、板支架整体坍塌 桥梁支撑体系坍塌 建筑业主要事故类别 1 高处坠落2 物体打击3 坍塌4 起重伤害 从发生的安全生产事故看 不少事故是由于隐患排查治理不认真 不彻底 建设 勘察设计 施工 监理各单位 各环节都没有严格把关 最后才使缺陷变成隐患 使隐患变成险情 使险情变成事故现实 只要其中一个或几个环节严格检查 严格把关 就有可能把隐患排除 不让隐患变成险情 就有可能把险情排除 不让险情变成事故现实 事故要素 人 人的不安全行为物 物的不安全状态环 环境不良管 管理欠缺 人的不安全行为 物的不安全状态 环境不良 管理欠缺 事故 海因里希事故法则 美国著名安全工程师海因里希统计了55万件安全生产事
6、故 其中死亡 重伤1666件 轻伤48334件 其余为无伤害事故 从而得出一个重要结论 即在安全生产事故中 死亡 重伤 轻伤和无伤害事故的比例为1 29 300 330 这个法则说明 在施工生产过程中 每发生330起意外事件 有300件未产生人员伤害 29件造成人员轻伤 1件导致重伤或死亡 海因里希事故理论 1 300 300 29 1 1起重大的安全事故背后有29起事故征兆 每个事故征兆背后还有300个事故苗头 隐患危险源 事故控制 风险状况得到改善 300 1 1 管理 控制 建筑工程安全检查标准 GJG59 2011 安全管理方针策划实施和运行检查和纠正 1 项目部各级管理人员均应建立安
7、全生产责任制 含分包单位负责人等管理人员 对于责任制落实情况定期进行考核 考核制度考核资料 2 应制定各工种安全技术操作规程 3 项目部应按相关要求 配备专职安全员 4 工程项目承包合同中应有安全生产考核指标 5 工程项目部应制定安全生产资金保障制度 6 按照安全生产资金保障制度 编制安全资金使用计划并按计划实施 7 工程项目部应制定以伤亡事故控制 现场安全达标 文明施工为主要内容的安全生产管理目标 对于目标情况定期进行考核 考核制度考核资料 安全生产责任制 关于配备专职安全生产管理人员相关规定 总承包单位安全员配备标准 a 1万平方米以下的工程不少于1人 b 1万 5万平方米的工程不少于2人
8、 c 5万平方米及以上的工程不少于3人 且按专业配备专职安全生产管理人员 成立专门安全生产管理机构 分包单位也应配备现场专职安全生产管理人员 并且应当满足下列要求 a 专业承包单位应当配置至少1人 并根据所承担的分部分项工程的工程量和施工危险程度增加人数 b 劳务分包单位施工人员在50人以下的 应当配备1人 50人 200人的 应当配备2人 200人及以上的 应当配备至少3人 并根据所承担的分部分项工程施工危险实际情况增加人数 不得少于工程施工人员总人数的5 依据 建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法 建质 2008 91号 文件 安全生产资金保障制度相关要求 59
9、2011新增内容 加强对安全生产费用的管理 确保安全生产费用足额投入 工程项目的建设单位要严格按照有关规定 提供安全生产费用 不得扣减 施工企业必须将安全生产费用全部用于安全生产方面 不得挪作他用 1房屋建筑工程 矿山工程为2 0 2电力工程 水利水电工程 铁路工程为1 5 3市政公用工程 冶炼工程 机电安装工程 化工石油工程 港口与航道工程 公路工程 通信工程为1 0 财政部 国家安全生产监督管理总局 关于印发的通知 财企 2006 478号 规定 安全生产目标的制定的基本原则一般包括以下内容和指标 生产安全事故控制目标 如杜绝人员死亡 杜绝重大财产损失 杜绝重大社会不良影响事件 一般工伤事
10、故频率 文明施工实现目标 根据作业条件的要求 制定工程的具体目标 安全管理工作目标 如持证上岗率 设备完好率 检查合格率等指标 安全创优目标 根据合同目标和公司指令 结合工程实际制定 安全生产标准化管理达标目标 根据各个工程特点 制定具体目标值 目标值应该做到量化 统一 提倡本质安全管理 追求施工全过程零事故 施工现场安全防护措施零缺陷的安全管理目标 项目目标不得低于合同目标和企业下达的指令目标 目标指标分解情况 目标指标的考核与奖惩 施工组织设计 1 工程项目在施工前应编制施工组织设计 施工组织设计中 应针对工程特点 施工工艺 制定安全技术措施 2 危险性较大的分部分项工程应按照建设部建质
11、2009 87号 危险性较大的分部分项工程安全管理办法 的规定 编制安全专项施工方案 超过一定规模危险性较大的分部分项工程 施工单位应组织专家对专项方案进行论证 施工组织设计 4 施工组织设计 安全专项施工方案 应由项目技术负责人组织编制 公司技术负责人审核批准 5 工程项目应按施工组织设计中安全技术措施 安全专项施工方案组织实施 注 方案的编制必须要结合项目实际来制定 要有针对性 能指导施工 所有人工挖孔桩 墩 专项方案必须经专家论证 安全技术交底 1 施工负责人在分派生产任务时 应对施工作业人员进行书面安全技术交底 2 安全技术交底应按施工工序 施工部位 施工栋号分部分项进行 3 安全技术
12、交底内容 应结合施工作业特点 危险因素 施工方案和规范标准 进行提示要求 4 安全技术交底应由交底人 被交底人进行签字确认 应交至班组作业工人 安全检查 1 工程项目应建立安全检查 定期 季节性 制度 2 安全检查应由项目负责人组织 相关专业人员及安全员参加 定期进行并填写检查记录 3 雨季 冬季应组织季节性专项检查 4 对检查中发现的事故隐患 应明确责任 定人 定时间 定措施限期整改完成 重大事故隐患应填写隐患整改通知单 按期整改落实 隐患整改程序 安全检查 下发整改通知书 隐患责任单位 实施整改 书面回复 检查单位复查 销项 检查单位 合格 不合格 注 属于项目分包单位的工作面发生的事故隐
13、患 总承包单位应通知分包单位 责令分包单位完成整改 并监督实施 属于建设单位直接分包单位的工作面发生的事故隐患 应通知建设单位或受建设单位委托的监理单位 由其责令分包单位整改 项目部对整改完成情况进行复查 安全培训教育 1 工程项目部应建立安全教育培训制度 2 制度教案试卷三级教育卡片 公司级 项目部级 班组级 3 动态管理 根据工程进度情况 分阶段对新进场员工进行安全培训教育 建立培训资料 4 施工管理人员 安全员每年应进行一次安全培训考核 应急管理 59 2011新增内容 1 工程项目部应针对工程特点 进行重大危险源的辨识 制定防触电 防坍塌 防高空坠落 防起重及机械伤害 防火灾 防物体打
14、击等六大伤害为主要内容的应急救援预案 2 施工现场应成立应急救援组织 培训 配备应急救援人员 3 按照应急救援预案要求 备齐应急救援器材 4 组织员工进行应急救援演练 1 分包单位的选取项目的分包单位必须选取合格单位 即经过行政主管部门审核 备案的单位 2 分包单位资质审查总包单位应对分包单位资质进行审查 查验分包单位的营业执照 资质证书 安全生产许可证等证照是否真实 有效 3 分包合同的签订总包单位应与各分包单位签订分包合同和安全协议书 约定总 分包双方的安全生产职责 权利和义务 4 分包单位应配置专职现场安全管理人员 分包单位安全管理 59 2011新增内容 特种作业人员施工现场的特种作业
15、人员包括 建筑电工 建筑架子工 普通 升降 建筑起重司索信号工 建筑起重 塔吊 外用电梯 物料提升机 司机 高处作业吊篮安装拆卸工 建筑电 气 焊工 建筑用中小型机械 钢筋机械 切割机 搅拌机 操作工 建筑用场内机动车辆 压路机 挖掘机 叉车 推土机等 驾驶员等必须持有与工作内容相适应 并且在有效期内的特种作业证上岗 证件定期进行审核 保证证件的有效性 三类人员 安全生产考核施工企业主要负责人 项目经理 专职安全生产管理人员必须经过安全生产考核合格 取得 三类人员 考核合格证 并按期参加年审 其他岗位管理人员项目其他管理人员必须持证上岗 并且定期参加安全生产培训 具备一定的安全生产知识 生产安
16、全事故处理 1 施工现场发生生产安全事故应按规定及时报告 2 生产安全事故应按规定进行调查 分析 处理 制定防范措施 事故处理四不放过 3 工程项目部应为施工作业人员办理工伤保险 4 建立事故情况基本档案 事故处理 四不放过 事故原因不查清楚不放过 事故责任者和从业人员未受到教育不放过 事故责任者未受到处理不放过 没有采取防范事故再发生的措施不放过 安全标志 1 施工现场主要施工区域 危险部位 加工区 材料区 生活区 办公区 应按不同区域设置相应的安全警示标志牌 2 施工现场应绘制安全标志布置的总平面图 3 应根据工程部位和现场设施的改变 调整安全标志牌设置 基础 主体 装饰装修 建筑工程安全检查标准 GJG59 2011 文明施工管理 1 施工现场围挡 城区主要路段的工地周围应设置2 5米高封闭围挡 一般路段的工地周围应设置高于1 8米的封闭围挡 围挡上应有不小于30 的企业文化 工地文化宣传或公益性宣传内容 2 围挡材料应坚固 稳定 整洁 美观 3 围挡应沿工地四周连续设置 现场围挡 封闭管理 1 设置大门 企业名称或标识 2 门卫 门卫制度 出入登记本 3 施工人员佩戴胸卡 4
