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1、法国农业考察报告|现代农业考察报告 【摘要】: 市农业经济管理培训班，在完成1-6月份境内第一阶段理论培训后，9月上旬至11月上旬，转入了第二阶段境外学习阶段。近两个月来，在法国国立农业大学和第戎农业经济管理学院，分粮食、酿酒、畜牧、林业四个专题，从生产、加 市农业经济管理培训班，在完成1-6月份境内第一阶段理论培训后，9月上旬至11月上旬，转入了第二阶段境外学习阶段。近两个月来，在法国国立农业大学和第戎农业经济管理学院，分粮食、酿酒、畜牧、林业四个专题，从生产、加工、流通三个层面，进行了学习考察。根据局里这次高中职晋升培训的要求，现将法国农业的现状、做法及这次培训学习的一些启示、思考，向同志
2、们作一汇报。 一、法国农业的现状 法国位于欧洲西部，是欧盟的重要成员国。总人口5800万，其中农业就业人口99.7万，占3.9%。国土面积5500万公顷，其中农业用地3300万公顷，树木森林1500公顷。雨水充沛，分布均匀，海洋性气候为法国农业发展，提供了得天独厚的有利条件。 法国农产品以粮食（小麦、玉米、大麦），肉类（牛、羊、猪、禽），葡萄为主，辅之以油菜、水果、甜菜、蔬菜和烟草。其经营形式主要是私人农场。1833万公顷的植物经营用地中，粮食用地面积达50%、油料占24.1%、饲料作物占10.7%、蔬菜占5.9%。人均年产粮食923公斤、油料874公斤、糖料682公斤、葡萄121公斤、水果6
3、0公斤、肉类108公斤、牛奶402公斤、蛋类164公斤。96年农业增加值为1821亿法郎，占国民总产值2.5%；农产品加工和食品工业(IAA)的增加值为2172亿法郎,占国民总产值3.2%；其对国民生产总值的贡献，分别是汽车工业的1.5倍和2.0倍。了解的三个农（牧）场主,家庭人均年收入达6-7万法郎。经过近半个世纪的努力，法国农业已实现了现代化，步入了可持续发展的良性循环。 1、农业布局区域化，地域特色十分明显。 法国领土东高西低，境内山区、丘陵、盆地兼而有之。本着“平地种粮、山丘养畜、坡岗葡萄加果菜”的生态适应性原则，各个地区依据当地的立地条件和区位优势进行规划布局，组织生产。通过多年实施
4、，其境内形成了三大生产区域，即巴黎盆地大耕区，以粮食、油料和甜菜为主；西部畜牧区和产奶区，以牛、羊、猪、家禽为主；南部果菜区，以葡萄、园艺和水果蔬菜为主。我们参观的2公里宽、60公里长的布赫哥尼葡萄生产带，依山向阳，成为著名葡萄黄金种植区。区域化生产，使法国农产品带有浓郁的地域特征，其产品多以地域或城市来命名，如香槟地区的香槟酒、波尔多的葡萄酒、白斯家禽等。 2、土地经营成规模，农业生产全面机械化。 为提高劳动生产率，适应机械化作业，二战后法国即进行了领土整治和归并，用了近30年时间，归并了1200万公顷土地，同时新建农场道路，拆除成排障碍物等。96年，经营土地100公顷以上的，占总面积10%
5、，10-100公顷的占55%，10公顷以内的占35%。73.5万农场主，平均拥有土地40公顷，人均4.7亩。96年后农牧场数量以4%左右速度递减，经营规模也随之扩大。土地归并，规模扩大，带来了农业机械的快速发展。46年到六十年代，不到20年时间就基本实现机械化，七十年代各种农作物生产已全程机械化。牧草的收割、翻晒、起堆、打包等环节也都是机械操作，就连难播难收的油菜也是如此。到目前为止，法国拥有拖拉机130万辆，其中80马力以上的，占25%，高性能、多配套、大功率已成为现今法国农机的主要特征，不少还实现了机电一体化。我们走访的让吕克农场，由于机械化作业程度高，一人经营120公顷土地，年收入在20
6、万法郎以上。秋播时节，放眼法国农田，很难看到行人，点缀在大地上的只有少量大型机械。法国农业的高度机械化，不仅仅局限在种植业生产上，而且还表现在农业领域的各个方面。如牲畜屠宰自动化，就连锯木弹线也都是激光制导。 3、畜牧业较为发达，在农业生产中占居主导地位。 畜牧业较为发达是法国农业的一个重要特征，主要体现在：一是经营用地面积大。本土以畜牧为主的经营用地面积占总经营面积46.2%，比以植物为主经营的面积高出4个百分点。草场常年散牧长达8个月。青草地，牛马羊是法国农业的一大景观。二是品种优良。如考察的的夏罗莱肉牛就具有耐粗饲、日增重快、胴体结构好等优点。小牛出生后两年即能达到700公斤。除肉牛外，
7、皮豪坦、蒙贝利奶牛、白斯火鸡，都属世界优良种畜禽。三是存栏量大，产量高。法国常年存栏牛2056万头、羊1012万只、马34万匹、猪1500万头。年产牛肉188.8万吨、猪肉214万吨、家禽208万吨、鲜奶2335万吨，累计总量居欧盟首位，畜牧业已成为法国农业的主导产业。我们参观的米歇尔种畜场，330公顷土地用于放牧的就达220公顷，占2/3，年繁殖饲养夏罗莱牛300头，收入近30万法郎。 4、食品消费异彩纷呈，农业加工食品居世界第一。 法国农业的现代化不仅仅表现在生产环节和生产技术上，更多的是体现在最终消费食品上。无论在超市、商店，还是在居民餐桌，都充分展示了其出色的供给和消费水平。一是供给量
8、大。一般居民日消费牛奶制品0.82公斤、肉制品0.27公斤、蛋制品0.45公斤。二是门类齐全，品种繁多。肉、奶、蛋、糖、菜、米、面，应有尽有。既有生制品，又有熟制品；既有居民消费食品，又有宠物专用食品，人们日常很少购买没有经过加工的初级产品。以奶制品为例，由原奶可以加工成鲜奶、奶粉、奶油、奶酪和酸奶等多系列。仅酸奶一项，品种就达6大类，上百种之多。 法国消费食品之所以异彩纷呈，关键得益于强大的加工业。其食品加工涉及农产品的各个领域，加工企业达4227个，遍及整个领土，是工业系统中的第三大就业行业。它使80%的农产品得以加工增值。96年食品加工营业额，总值达7570亿法郎，出口额1530亿法郎，
9、外贸余额近490亿法郎，居世界第一。我们参观的伯莫纳蔬菜配给中心，将普通生菜清洗装袋后，其价格就由十几法郎升值到37法郎。 二、法国农业的主要做法 法国农业从短缺供给到高度现代化，每一步变迁与演进都与法国政府的引导、调控，息息相关。其主要做法有四条： 1、不同的农业发展阶段，制定出不同的农业发展政策，并以法律的形式加以落实。 纵观法国农业发展，50年来大致经历了三大阶段，即二战结束到六十年末，属供给不足阶段；七十年代至八十年代末，处于供过于求阶段；九十年代至今，注重环境保护，处于限制生产阶段。针对阶段性的发展目标，法国政府先后于1960年、1984年、1992年和1997年出台了四部法律。通过
10、制订鼓励和限制发展政策，从宏观上加以干预。 第一阶段，鼓励扩大生产，加强农业技术培训，帮助农民在城市就业，引导农村人口转移。这一阶段，用了二十五年时间，完成了自给自足，逐步减少了农村人口，缩小了城乡差别。 第二阶段，利用标准质量体系和价格杠杆，推动农业转型。如限制粮食生产，调整发展畜牧业和高质高效农业，实现了由粗放农业向集约农业转变。 第三阶段，政策调控的核心，在于从以价格为基础的补贴体制过渡到以价格和直接补贴为主的新的补贴体制，同时注重可持续发展，强调保护环境，开展国际合作。目前，欧盟在削减农产品补贴的同时，投资的重点是发展无畜禽粪便污染、无化学残留的有机农业，建设“绿色欧洲“。 2、围绕生
11、产形成不同的专业组织，产业化程度高。 二战后，为了适应农业发展需要，法国自发产生了各种各样的经济组织。这些经济组织是在法律允许范围内，维护行业生产经营秩序，保护经营者利益，推动农业向产业化方向发展。其经济组织可分为两大类：一类是农业行业性组织，包括农业的社会保险组织、农业行会和农业工会；另一类是农业互助性组织，包括农业信贷银行、农业合作社和农业互助会。 在这些经济组织中，合作社的作用尤为突出。其服务范围涉及农户经营的全过程。我们考察的第戎粮食合作社，拥有4000个会员。每个会员购股入社，并缴纳一定的会费。合作社为成员在产前产中，提供种植信息、技术咨询、农资供应；在产后，收贮粮食，组织加工营销，
12、按股分红。合作社内还有仓贮，面粉加工，面包制作等企业成员单位，形成了下游加工企业集团，年收购转化小麦100万吨。在法国粮食、葡萄、养牛、养禽等行业合作社达130万个，涉及90%的农业工作者。95年合作社集团实现营业额2290亿法郎。健全的社会服务，使法国的农产品很少发生“卖难”现象。 3、实行农业补贴，政府引导调控生产。 补贴是法国加强和调控农业的重要杠杆。在稳定、加强农业方面：法国政府给予各种补贴。最主要的是对农产品分作物、按面积和牲畜头数进行直接补贴。除此而外，为鼓励年轻人从事农业，设立了青年务农者立业贷款，提供现代化农业装备资助，设置畜牧和新栽培补贴，以及农业灾害补贴贷款。仅国家用于农业
13、贷款的补贴每年就达2.4亿法郎。 在调控引导方面：政府以增减对主要农产品的补贴幅度来鼓励和限制某种产品的生产，引导农业调整。如粮食自求平衡后，就限制粮食生产，鼓励发展生猪、火鸡。现阶段，设立了土地休闲补贴、价格降低补贴、环境保护补贴。政府对每公顷休闲地补贴2400法郎、草地2000法郎、粮食作物2180法郎、经济油料作物3100法郎、造林补贴1200法郎。在欧洲，每年用于农业补贴总额占欧盟全年预算的50%以上。以工补农，反哺农业是法国乃至欧盟加强农业的一条重要措施。 4、注重人才培养，产、学、研紧密结合。 重视从业人员素质是法国社会全面进步的根本动因。在农业上，法国政府也十分注重人才培养。实行
14、高等教育，专业技术教育和在职培训相结合的办法，逐步建立并拥有了完整的农业教育培训系统，全方位、多层次地培训农业工作者。每年高等学校培养1.05万名农业工程师，农业专业技校在校生达16.9万人。除此而外，为了支援乡村经济发展还对在职“转业”成年人进行岗位培训，年累计培训学时达2800万个。学生中学毕业后，凡是未上大学的都必须接受相应年限的职业教育后才能就业。综合教育培训使现今的法国农民普遍达到中专以上文化水平，在法国当农民并不是一件容易的事。 为了走在世界农业的发展前列，法国的农业教育、科研始终与生产紧密联系，不断推陈出新。在教学上，注重理论与实践相结合，着力提高学生的实践能力。无论是高校，还是
15、中等技校都有自己的实验基地、实验室和操作车间，实践课时占总课时的1/3，861所学校中有225个与农场建立了直接联系；在科研上，该国的高等院校和科研机构紧紧围绕着生产和市场的需求，有针对性地组织科研攻关。一方面迎合市场，寻找课题，组织创新；另一方面对外承接项目，为企业排忧解难。既满足了生产发展需要，提高了农业科技水平，又促进了农业科研成果向现实生产力转化。以法国农科院为例，现与欧盟和其它专业机构就有100个合同，与工业企业有290个合同，开发了150项专利（1500项次已推广到世界各地），其下属机构已将500项植物方面的研究成果进行商品化推广。 三、培训学习的收获与启示 近两个月的学习考察，从
16、农村到城市，从农场到企业，法国农业无论是外在表现，还是内在运作，都使我们触动很大，收益匪浅。尤其是他们的行为观念，更给人以深刻的启示。 1、立足可持续发展，全面实施环境保护。 在法期间，蓝天白云，青山绿水，令我们赞叹不已。法国人对环境的珍视，既有公民的内在要求，更有政府的强制落实。在森林植被上，法国政府采取三条措施：一是鼓励造林，补贴投入；二是限量采伐，实施进口，确保森林覆盖率只能增加不能减少；三是规定采伐年限，不到生长年限的树木不得采伐。如杨树在15年以上、榉树80年、橡树100年以上。目前法国平均森林覆盖率达到29%，我们考察的布赫哥尼地区达到33%。在农田保护方面，欧共体制定了有关硝酸盐的法令，对重点污染地区进行了全面普查，规定了这些地区农作物施肥、喷药的时间和用量，我们走访
