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1、碳交易论文：导引低碳经济发展的风向标摘要：大量的科学研究表明，最近50年的气候变化是由人类活动造成的，它正在威胁着人类的生存方式。因此，为了自然和人类自身的双重可持续发展，必须改变传统的经济发展模式，寻找一条新的可持续发展道路。而目前正在悄然兴起的低碳经济发展道路是实现经济发展和遏制气候变化的必然选择，它使未来更加可持续。利用碳交易的市场机制，并借助绿色利益驱动，是实现低碳经济的必由之路。中国要发展低碳经济，要在未来的国际碳交易市场发挥重要作用，当前必须要积极构建多极的碳交易市场，并最终要链接成统一的国内碳交易市场。关键词：低碳经济；碳交易；风向标一、低碳经济的悄然兴起“低碳经济”的概念是在2
2、003年的英国能源白皮书我们能源的未来：创建低碳经济中正式提出来的。英国是最早进入工业化的国家，但在工业化的发展过程中，同样经历着工业化给环境带来的破坏：三分之一的城市受到酸雨的影响；三分之一的城市地下水受到污染；三分之一的城市空气质量不能达标。过去传统的经济发展模式认为，经济的增长与温室气体排放的减少是无法同时取得的，要取得经济的增长，必然消耗大量的化石能源，因而产生的温室气体也会大量增加。然而，在实践中，人们逐渐探索出了新的发展模式低碳经济，它既可以实现经济增长又能减少温室气体排放。2006年，英国政府又发布了气候变化的经济学：斯特恩报告。该报告指出如果各国政府在未来10年内不采取有效的遏
3、制温室效应的行动，气候变化将会导致全世界GDP每年损失520（Stern，2007）。报告提出：第一，到2050年世界经济规模将会是现在的34倍，但是碳排放至少要比现在降低14，所以需要新的、建立在低碳经济基础上的产业革命。第二，全球应该向低碳经济转型，主要的措施有：提高能源效率；对电力等能源部门“去碳”；建立强有力的价格机制；全球联合对去碳高新技术进行研发和部署等。各种新能源（如风能、太阳能、核能和潮汐能等）为走向低碳经济提供了可能。可以说，2007年气候变化和低碳经济是受到极大关注的一年。联合国政府间气候变化专门委员会（简称IPCC）发布的第4次评估报告，从存在的大量气候变化事实出发，科学
4、论证温室气体排放的增加导致了现在的气候变暖。它使人们越来越认识到发展低碳经济的必要性和紧迫性。而12月份巴厘岛路线图的制定则为后期的气候变化谈判明确了议题，即要求发达国家2020年前将温室气体减排2540，这进一步推动全球迈向低碳经济。欧盟在2007年3月份举行的首脑会议上决定，到2020年要比1990年水平减少温室气体排放2030。年底欧盟委员会又通过了欧盟能源技术战略计划，大力推广包括各种新能源技术在内的“低碳能源”技术。欧盟第七框架计划为低碳技术的研发投入高达24亿欧元，包括的内容有：氢能和燃料电池、可再生能源发电、可再生燃料生产、可再生能源的主被动供热和制冷、CO2的捕获与封存技术、洁
5、净煤技术、良好的能源网络、能效和节能技术以及能源政策制定的理论依据等（王灿等，2008）。2007年7月，美国参议院提出低碳经济法案，表明美国也正着力推动低碳经济的发展，这一法案设定了减少温室气体排放的战略目标，并提出相应的措施。而日本由于自身条件的制约，一直重视提高能源利用效率的技术和替代能源技术的开发，投入的强度也是世界最高的国家之一。日本政府通过的21世纪环境立国战略，更是宣布要建设以低碳社会为基础、与环境相协调的美丽家园。因此，低碳经济正在许多国家（尤其是发达国家）悄然地发展起来。二、低碳经济让未来发展更加可持续目前看来，低碳经济无疑是实现可持续的最佳选择。低碳经济是以低能耗、低污染、
6、低排放为基础的经济模式，是一种新的经济发展方式。低碳经济的本质是高效利用能源、开发清洁能源、实现绿色发展。而它的核心是节能减排技术创新、制度创新和发展观念创新。人类的生存和发展离不开能量，而能够提供能量的能源有许多种。在不同的人类发展阶段，人们所依赖的主要能源是不同的。农业文明时期是柴薪马车；工业文明时期是煤炭蒸汽机；现代文明时期是石油内燃机；未来文明时期的主体能源必定是绿色能源（包括新能源和可再生能源）。绿色能源为低碳经济提供持久的动力。低碳经济的发展模式中，降低能耗是目前最具有潜力和最能见成效的手段之一。高能效应用技术因此具有广阔的发展前景。能源效率体现了一个经济体有效利用能源的能力，从人
7、类发展的历史来看，能源的利用效率是一直在稳步提升。例如自1973年以来，美国经济增长160，而能源消耗仅增长31，这意味着能效提高了2倍。同样，其他的发达国家（如丹麦、德国和日本）也已经实现同倍的能效增长。麦肯锡全球研究院在一项关于全球能效潜力的评估报告中指出，到2020年，全球能效的提升速度可能在每年12的水平，这一速度有利于减缓全球能源需求增速，它表明未来将会更加可持续。众所周知，煤炭和石油都是化石燃料，都是不可再生的。即使是备受瞩目的核能，它所需要的主要原料铀矿石，也是稀缺有限的，也是不可再生的。与之相反，作为可再生能源的太阳能和地热能存量丰富。此外，还有由太阳能导致的二次能源，如风能、
8、水能、潮汐能和生物质能等。低碳经济的核心就是开发可再生能源和“零碳”能源，使其在未来的经济发展中成为主体能源，改变目前的能源体系。因而低碳经济既能够实现自然界的可持续，同时还能够保证人类自身的可持续。例如丹麦自1974年开始就积极开发本土的风能和生物质能，大力开展提倡节能和提高能源利用效率，在几十年的时间里实现了以能源消耗零增长保证经济的持续快速发展，而且丹麦先进的低碳技术也给其带来了巨大的商机。三、碳交易为低碳经济提供了有效的实现途径低碳经济是从结果的角度出发的，其目标是要降低人类活动过程中产生的二氧化碳，实现自然界和人类自身的双重可持续。低碳经济作为一种发展方式，主要是发生在实体经济当中，
9、包括生产领域和人们的消费行为，并通过人们的行为和认识起作用。然而，要在市场经济条件下将低碳经济转化为人们的实际行动，需要利用碳交易市场机制，并借助绿色利益来驱动（杨志，2009）。非赢利性国际组织“碳排放披露项目”（CDP）在其2007年发布的报告中指出，财富500强的企业中有77披露了自己的碳排放信息，在这些企业中（383家），有76正在执行温室气体减排计划。这些实体经济中的微观主体除了通过自己的努力做到减排，还可以通过碳交易市场来抵消其减排任务。1997年，京都议定书为工业化国家确立了二氧化碳当量的减排承诺。京都议定书规定了联合国气候变化框架公约中的附件一国家必须在2008至2012年期间
10、，将其温室气体排放量在1990年的水平上平均削减52，其中欧盟8，美国7，日本6。为了帮助签署各方实现承诺，京都议定书同时确立了3个灵活机制：清洁发展机制（CDM）、联合履约（J）I和排放权交易。这些机制构成了碳交易的基础，既是为了减排又是为了支持可持续发展。碳交易的对象是实体经济中企业所拥有的二氧化碳减排量，其目的是降低温室气体的排放，从而遏制气候变化。因此，碳交易与低碳经济的实质是一致的。但是碳交易可以把发展低碳经济的目标转化为微观层面的具体行动。碳交易代表的是金融资本，它表明的是市场经济的风向标（杨志，2009）。碳交易主要发生在金融领域，它导引实物资本（包括技术资本）的配置方向。碳交易
11、紧密地连接了金融资本与基于绿色技术的实体经济：一方面金融资本直接或间接投资于创造碳资产的项目与企业，另一方面不同项目和企业产生的减排量进入碳金融市场进行交易，被开发成标准的金融产品。以CDM为例，CDM的制定目的在于激励碳减排，支持可持续发展，并且允许发达国家在履行减排义务方面具备灵活性。通过对核证减排额度（CERs）的交易，导引发达国家的先进技术和资金进入发展中国家，实现发展中国家的低碳经济发展目标。同时，发达国家节约下来的减排成本又可以投入到更加先进低碳技术的开发中，进一步促进全球低碳经济的发展。当然，在绿色利益的驱动下，发展中国家也会对低碳技术加大投入。碳交易中还存在一种自愿性交易，这种
12、自愿性碳交易的参与方除了通过签署法律合同作出承诺外，没有其他任何的约束性承诺。这种自愿性碳交易最典型的情况出现在美国的芝加哥气候交易所（CCX）。2007年，CCX拥有来自发达国家和发展中国家的330多个成员，他们期望通过不同活动的已验证项目来补偿其碳足迹，即抵消其在各类活动中排放的温室气体。自愿性碳交易的参与者是出于自身的社会责任履行一定的减排义务，交易导引了微观活动中的具体行动，实现低碳经济的内涵。因为在CCX设计的二氧化碳金融工具（CF）I合同中包括排放配额和排放补偿，而合格的排放补偿项目分类包括能源效率与燃料转换；可再生能源项目；森林碳项目和牧场土壤碳封存等。这些通过碳交易产生的排放补
13、偿项目是实现低碳经济的有效途径或手段。四、中国需要积极构建多极的碳交易市场目前全球已经出现了若干个碳交易市场。这些市场是按照不同的价格水平独立进行交易的。价格和交易量能反映出许多因素，包括限额的差异、标准、交易费用、以及项目控制等方面。欧盟排放交易体系（EU ETS）是全球最大的跨国性的区域碳交易市场，包括欧盟27个成员国以及列支敦士登和挪威共29个国家，拥有近12万个工业温室气体排放实体。另外，在欧洲大陆还有巴黎Bluenext碳交易市场、荷兰Climex交易所、奥地利能源交易所（EXAA）、欧洲气候交易所（ECX）、欧洲能源交易所（EEX）、意大利电力交易所（IPEX）、伦敦能源经纪协会（
14、LEBA）和北欧电力交易所（Nordpoo）l等8个交易中心。在北美洲地区，美国建立了第一个由企业发起的、以温室气体减排为目标和贸易内容的专业市场平台芝加哥气候交易所（CCX）；美国、加拿大和墨西哥的部分地方政府正在积极参与构建3个新兴的北美温室气体排放交易体系。位于大洋洲的澳大利亚于2003年建立了针对新南威尔士地区电力行业的新南威尔士温室气体减排体系（NSW GGAS）。京都议定书并没有要求发展中国家承担减排义务，因此，发展中国参与碳交易活动主要是通过基于项目的CDM方式。在这方面，印度由于历史、文化和语言的因素，比中国发展得早。中国虽然起步晚，但是发展速度迅速，2007年中国清洁发展机制
15、项目产生的核证减排量的成交量已占世界总成交量的73，2008年则更是达到了84。可是由于没有自己的交易所，大部分CDM碳交易是在国外完成或私下场外完成。这种处于碳交易产业链最低端的状况，使得我们只能以较低的价格出售碳金融产品。这种价格失衡既影响了我们国内各企业参与碳交易的积极性，也不利于社会向低碳经济转型。因此，中国要在未来的国际碳交易市场上发挥重要的作用，需要积极参与统一的国际碳交易市场的构建。然而，这又需要一个前提条件：中国必须有一个较为完善的国内碳交易市场。2008年北京环境交易所、上海能源环境交易所和天津排放权交易所的相继建立只是迈出的一小步。中国在碳交易市场的构建上，要立足国内，放眼
16、全球。2009年8月12日由温家宝总理主持召开的国务院常务会议进一步明确，下一阶段，重点做好六方面的工作。其中第三点和第四点分别强调，大力发展绿色经济，紧密结合扩大内需促进经济增长的决策部署，培育以低碳排放为特征的新的经济增长点，加快建设以低碳排放为特征的工业、建筑、交通体系；强化应对气候变化综合能力建设，制定应对气候变化的科技发展战略与规划，开展低碳经济试点示范，推动形成资源节约、环境友好的生产方式、生活方式和消费模式。要将这两点落实，我们必须根据我国的经济地理空间布局，建立多极的区域性碳交易市场，并最终通过网络技术将各个区域性碳交易市场链接起来，形成统一的国内碳交易市场。2009年11月25日，中国政府又提出了控制温室气体排放目标：到2020年，中国单位国内生产总值二氧化碳排放将比2005年下降40至45，该目标将作为约束性指标纳入国民经济和社会发展中长期规划，并制定相应的国内统计、
