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1、胜利街道庐山路社区综合服务中心项目可行性研究报告 第一章 总 论第一节 项目背景与概况一、项目名称 胜利街道庐山路社区综合服务中心项目二、项目承办单位承办单位：东营市东营区胜利街道办事处地 址：山东省东营市东营区北一路608号三、项目拟建地点东营市东营区庐山路以西，兰赵村东侧。四、项目可研报告编制单位单位名称：山东高新工程设计有限公司工程咨询资格证书编号：工咨乙1042919002资格等级：乙级发证机关：国家发展和改革委员会五、项目可研报告编制依据1国家发改委、民政部“十一五”社区服务体系发展规划2中共中央办公厅、国务院办公厅关于转发民政部关于在全国推进城市社区建设的意见的通知（中办发2000
2、23号）3. 国家发展计划委员会发布的建设项目可行性研究报告编制指南4.城市道路绿化规划及设计规划5项目单位就本项目向山东高新工程设计有限公司提出的委托书6项目单位提供的基础数据资料7东营市城区控制性规划六、项目可研报告的范围和内容1项目提出的背景及建设的必要性2建设内容3建设地点及建设条件4施工组织设计5设计方案6环境保护7节能8机构组织与人力资源管理9实施和运行管理10实施进度11投资估算及资金筹措12综合经济分析第二节 项目概要及主要技术经济指标一、项目概要胜利街道庐山路社区综合服务中心项目由东营市东营区胜利街道办事处承办开发建设。本项目位于东营市东营区庐山路以西，兰赵村东侧。规划总建筑
3、面积3195m2，总占地面积12785m2，项目总投资600元。所需建设资金由东营市东营区胜利街道办事处自筹。本项目的建设计划6个月内完成。二、主要技术经济指标地段号序号类别名称单位数量东营市东营区胜利街道办事处胜利街道庐山路社区综合服务中心项目1规模农贸市场M216002办公室A型M25753办公室B型M25104办公室C型M25105项目总建筑面积M231956项目总占地面积M2127857规划指标建筑占地面积M22429.158建筑密度%2199容积率0.2510绿地率%3511绿化面积M24474.7512经济指标总投资万元600第二章 项目单位概况东营区胜利街道办事处地处中心城区，面
4、积361.7平方公里，辖区人口9.02万人。历史沿革：1984年7月，南以五干渠、北以六干渠为界，从垦利县高盖公社和广饶县六户公社划出10个大队组建胜利镇。1995年3月，东城街道办事处成立，南以海河路为界划出沙营等11个居委会归东城街道办事处管辖。2001年3月撤销胜利镇，以其原行政区域的管辖范围，设立胜利街道办事处。区位优势：位于东营市东西城之间、东营区境东北部，距区政府驻地5公里，东至渤海、西接文汇、黄河路街道，南临六户、东城街道，北与垦利交界，是东营市中心城区的重要组成部分，是油田重要的三产基地和生活服务基地。交通发达，黄河路、北一路、北二路横穿辖区连接东城与胜利油田基地，东青高速路、
5、东一路、东二路、东三路、东四路和西一路纵贯南北，南接济青高速，北达东营港，是东营市东西贯通、南北连接的公路网的中心。自然状况：境域地处平原地带，全境地势西高东低，地面高程平均海拔6.7米，东营河、广利河流经辖区注入渤海。地下石油、天然气资源丰富，地上有大面积沿海滩涂、坑塘、草场和湿地。人口状况：办事处辖6个行政村、3个居民委员会，辖区有6个油田二级单位，16个油田家属管理委员会。总人口9.02万人，其中流动人口6529人，常住人口83666人，其中农业人口6797人，人口自然增长率8.78。辖区现有学校11处，适龄儿童入学率100%。有胜利油田第二大医院胜利医院，各类卫生所35处，农民合作医疗
6、入保率100%。经济状况：2009年，实现财政收入4053万元，同比增长10.7%。实现国内生产总值15.69亿元，同比增长14.07%。第二产业实现增加值10.75亿元，同比增长11.45%，其中，限额以上工业企业实现工业总产值37.3亿元，同比增长15.3%；实现工业主营业收入36.7亿元，同比增长14.1%；实现利税4.01亿元，同比增长14.4%；实现利润3.56亿元，同比增长27.4%。第三产业实现增加值4.4亿元，同比增长22.04%。限额以上企业实现消费品零售额11.99亿元，同比增长19.02%。固定资产投资累计完成21.99亿元，同比增长14.4%，其中第三产业固定资产投资完
7、成19.24亿元，占总投资的87.5%。实现进出口总额5101万美元，其中出口完成4845万美元；实际利用外资91万美元。第三章 项目提出的背景和必要性第一节 概况东营市位于山东省北部黄河三角洲地区，中华民族的母亲河-黄河，在东营市境内流入渤海。东、北临渤海，西与滨州市毗邻，南与淄博市、潍坊市接壤。土地总面积8053平方公里，辖东营、河口个区，广饶、利津、垦利个县，2004年实现国内生产总值891.9亿元，年末总人口达到180万人。中国第二大油田-胜利油田，全国重点大学中国石油大学，都座落在东营市境内。勤劳、智慧的东营人民继承胜利油田的优良传统，艰苦创业，辛勤耕耘，创造了一个又一个奇迹。东营区
8、作为东营市政治、经济、文化中心，具有明显的区位优势。东营市是中国东部沿海基础设施比较完善的地区之一，境内大中型水库星罗棋布，电网完备可靠，城乡电话普及率居山东省首位，是国家数字化建设试点城市。全市公路密度每百平方公里73.8公里，高速公路贯穿南北，是中国公路网最密集的地区之一；东营港作为国家一类对外开放港口，已成为黄河三角洲走向世界的桥头堡；随着东营机场的建成启用，东营市颇具规模的海、陆、空立体交通网络基本形成，使东营具备了承东启西、交汇南北、呼应沿海、服务京津的优势。属北温带半湿润大陆性气候，四季分明，光照充足，具有发展生态产业的良好条件。全市土地面积1208万亩，520多万亩待开发的土地引
9、人注目，加上黄河不断填海造陆，使这里成为中国东部后备土地资源最多、开发潜力最大的地区。黄河三角洲的地下，是一个巨大的油气库，现已探明含油面积1600多平方公里，石油地质储量40亿吨，天然气地质储量340亿立方米；这里的地下蕴藏着极其丰富的盐卤资源，盐矿地质储量5900亿吨以上，发展盐业、盐化工业前景广阔。全市海岸线长350公里，渤海湾、莱州湾两个渔场鱼、虾、蟹、贝资源十分丰富，黄河口周围素有百鱼之乡和东方对虾故乡的美称。从社会构成上看，这里有东营市、胜利油田、石油大学和济南军区生产基地四支力量。胜利油田经过40多年的发展，今天拥有职工20多万人，成为国家特大型企业，是东营经济的强大支柱；石油大
10、学是石油系统最高学府、山东省第一家通过211工程的全国重点大学，是东营发展的强大的智力支柱。四支力量和睦共处，团结协作，形成了加快黄河三角洲建设和发展的强大合力。东营市是在大空间、大水面、大绿地背景下耸立起来的具有独特风貌的崭新城市，城市建设以组团式、生态型为发展方向，大气质量常年保持在二级以上，为广大市民营造了清新幽雅的工作生活环境。全市城市化水平达到51.65%，中心城建成区面积60.6平方公里，初步形成了现代城市的基础框架和分布合理的城镇组群。东营境内既有年轻的黄河新淤地，也有古老的陆地。北部有以黄河入海口为代表的自然景观区。入海口附近及黄河故道的国家级黄河三角洲自然保护区总面积达15.
11、3万公顷，是地球暖温带最广阔、最完整、最年轻的湿地生态系统，是国际重点保护的全球十三处湿地之一。保护区内草木葱茏，狐兔出没，仍保留着原生带的特色。良好的生态环境使这里成为百鸟乐园，已发现鸟类268种，其中国家一、二级保护鸟类有41种。暮秋初冬时节，成群结队的丹顶鹤、白头鹤、灰鹤、大天鹅等珍禽在保护区内嬉戏觅食，把这片新生地装扮得更加美丽和神奇。此外，这里的20万亩槐林、万亩柳林、数十万亩苇荡等景观亦野趣天成，别有洞天。黄河三角洲的发展蕴含着巨大潜力，其开发建设受到了省、国家乃至国际社会的重视和支持。中国政府把发展黄河三角洲高效生态经济列入国家十五计划。联合国工业发展组织确定东营市为国际绿色产业
12、示范区。近年来，江泽民、朱镕基、温家宝等领导同志先后视察东营，对东营的建设和发展提出了殷切期望。黄河三角洲的发展正面临着千载难逢的大好机遇。东营人民乘势而上，揭开了解放思想、干事创业、跨越发展的历史新篇章。东营大力推进农业现代化进程，建成了15个高科技农业园区，16种农产品取得了绿色食品认证。粮棉、畜牧、水产、瓜菜、花卉、桑茧、林果等生产基地建设初具规模，显示了东营绿色产业发展的良好势头和巨大潜力。东营市坚持走新型工业化道路，加快运用高新技术和信息化手段改造传统产业，大力发展电子信息、新材料、精细化工和生物技术与制药等高新技术产业。加快建设山东加工制造业基地，全市形成了以石油、石油化工、盐业盐
13、化工、造纸、机械、电子、纺织、建材、食品加工、制药等多元化的工业体系。东营经济开发区等一批经济园区发展迅速，成为重要的经济增长点。东营市大力实施招商引资战略，努力扩大对外开放步伐，以巨大的经济潜力和良好的投资环境成为新的投资热点。近年来，东营市大力推进行政审批制度改革，大幅度精简审批事项，建立行政审批服务中心、一站式服务大厅和外来投资者投诉中心，政府办事效率、服务质量显著提高，成为中国沿海投资环境最好的地区之一，国内外客商纷至沓来，三年到位外来固定资产投资200多亿元。对外开放不断深入，进出口总值增幅连续三年居山东省首位，与美国、日本、德国、韩国、加拿大、澳大利亚、荷兰等60多个国家和地区建立
14、了经济技术交流与协作关系，与美国第二大石油城市米德兰市，韩国三陟市结为友好城市。东营市实施信用立市战略，大力推进覆盖政府、企业、个人等各个层面的信用东营建设，力争经过五年努力，使东营成为与国际接轨的全国信用最好的城市之一。东营市坚持走可持续发展之路，初步实现了经济、社会、环境的协调发展。东营市是全国科教兴市先进城市、全国技术创新工程试点城市，科技对经济增长的贡献率不断提高。教育、文化、卫生、体育等各项社会事业蓬勃发展，城乡群众精神文化生活丰富多彩。新世纪的东营市，将以独特的优势和更加开放的姿态，进一步加强与海内外的合作与交流，深入实施科教兴市、经济国际化、城市化和可持续发展四大战略，大力推进招
15、商引资、建设山东加工制造基地和“信用东营”建设三大工程，全面建设小康社会，力争在新世纪头二十年提前基本实现现代化，把东营建设成为环境优美、经济繁荣的新经济区。该项目所处的北二路地理位置优越，辖区内交通便捷，基础设施完备，附近有胜利油田胜利医院、德达商场、盛大商场、明珠商厦、东营市飞墨艺术馆、博雅少儿特长学校等一批商业、教育、文化设施；商业银行、工商银行、建设银行、农业银行等专业银行服务机构密集，先进、快捷的金融、电信、信息服务，为市场的发展提供了可靠的保障。随着东营八分场的开发建设，投资环境更加优越，为经济的快速发展营造了良好的软硬环境。该地段交通发达，人口相对集中，配套齐全，对于行政服务办公而言，位置十分优越。第二节 项目提出的背景20世纪80年代中期以来，我国社区服务设施建设步伐加快，设施数量不断增加，覆盖面不断扩大。截至“十五”末期，全国社区服务中心已达到8479个，一般社区服务设施194796个，特别是近年来通过实施老年福利设施“星光计划”和国债社区服务体系建设试点项目，全国城街道办事处新增3.2万多个老年活动之家
