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1、（冶金行业）上虞市矿产资源规划上虞市矿产资源规划上虞市人民政府二二年十一月上虞市矿产资源规划上虞市人民政府上虞市矿产资源规划领导小组组长：陈毕飞领导小组副组长：冯建军陈坚领导小组成员： 王立新 任岗 周开毅 张引 顾炯昌办公室主任：顾炯昌项目承担单位：浙江有色地勘局科技开发中心项目组成员：（以姓氏笔划为序）丁宗强王国正江一平陈学明陆晓波罗黎刚姚 征目 录1 总则111 目的和依据112 指导思想113 基本原则214 适用范围、期限与基准年22 规划背景321 自然环境和经济社会发展概况3211 位置交通3212 自然地理环境4213 经济社会概况422 矿产资源形势5221 矿产资源概况52
2、22 矿产资源开发利用现状5223 矿产资源开发与保护中存在的问题6224 矿产品市场需求和资源保证程度73 发展思路和规划目标831 发展思路832 总体目标933 分阶段目标9331 近期9332 中远期1034 经济目标114 规划分区1141 分区原则、类别及条件11411 分区基本原则11412 分区类别及其划定条件1142 规划开采区12421 梁岙叶蜡石、建筑石料开采区（KC1）12422 蒋村下漳建筑石料开采区（KC2）15423 吴里建筑石料开采区（KC3）15424 岭南花岗石材开采区（KC4）15425 永和建筑石料开采区（KC5）17426 童郭半岙建筑石料开采区（KC
3、6）17427 矿泉水1743 规划禁采区17431 曹娥江省级风景名胜禁采区（JC1）17432 小舜江饮用水源地禁采区（JC2）18433 凤鸣山风景名胜禁采区（JC3）18434 南部山区生态农业禁采区（JC4）18435 其他禁采范围1844 规划限采区19441 建筑石料19442 砖瓦粘土19443 黄砂205 矿业开发布局和结构调整2051 矿业开发布局2052 外来矿产原材料加工20521 石油加工21522 非金属矿产制品21523 黑色金属压延加工21524 有色金属压延加工2153 矿业结构调整21531 调整原则21532 开采总量控制与矿山最小规模22533 产品结构
4、调整22534 组织结构调整236 矿产资源合理利用与矿山生态环境保护2361 矿产资源合理利用2362 矿山生态环境保护24621 矿产资源开发前的环境保护24622 矿产资源开发中的环境保护25623 矿产资源开发后的环境治理26624 建立矿山地质灾害预警预报和防治系统267 实施规划的主要措施2771 建立、健全规划管理体系2772 深化矿业改革，构筑市场经济条件下的矿业运行机制2873 实施“科教兴矿”战略，提高资源综合效益2874 引进扩大矿业及其延伸业投入，加强地质勘查2975 加强宣传教育，营造良好的社会氛围308附则311 总则11 目的和依据为贯彻“必须在保持经济增长的同时
5、，控制人口增长，保护自然资源，保持良好生态环境”的基本国策，维护矿产资源的国家所有权益，规范矿产资源管理秩序，有效保护和合理开发利用矿产资源，切实保护生态环境，促进矿产资源开发与生态环境保护协调发展，特制定上虞市矿产资源规划（以下简称规划）。规划以中华人民共和国矿产资源法、中华人民共和国土地管理法、中华人民共和国环境保护法、中华人民共和国水土保持法等法律以及浙江省矿产资源管理条例、浙江省风景名胜区管理条例等法规为依据，与绍兴市矿产资源总体规划、上虞市国民经济和社会发展“十五”计划纲要相一致，与本市土地、城建、旅游、交通、电力、水利、环保等相关规划相衔接。12 指导思想以邓小平理论和江泽民“三个
6、代表”重要思想为指导，贯彻落实中央人口、资源、环境工作座谈会精神，紧密结合上虞市情、矿情和经济社会发展需求，以保护环境、节约资源和提高矿业经济效益为根本出发点，实施可持续发展和科教兴矿战略，全面推进矿产资源管理体制、运行机制和开发利用方式的转变。建立政府管理与市场运作相结合的资源优化配置的新机制，面向两个市场，利用两种资源，依靠科技进步，提高矿产资源的综合利用水平，保障国民经济和社会发展对矿产资源的需求。强化矿业管理，拓展服务领域，更好地发挥地质勘查工作在经济和社会发展中的作用。13 基本原则实事求是原则。从上虞实际出发，与区域经济和社会发展相协调，统筹规划，突出重点，量力而行，分步实施。依法
7、行政原则。全面落实有关矿业的法律、法规内容和要求，科学规范矿业市场，进一步完善矿政管理体系，加大执法力度，提高依法行政水平。资源开发与节约并重，把节约放在首位的原则。整顿、规范矿产资源管理秩序，在矿业生产各个环节中提高矿产资源利用率，实行规模经营和集约化生产。科技兴矿原则。更新改造采选技术，优化矿业结构和产品结构，积极采用新技术、新工艺，开发高附加值产品，提高资源利用率。市场导向原则。政府管理必须符合市场运作的要求，市场运作离不开政府宏观管理，两者不可偏废。密切注视国内外、省内外矿业市场动态，充分利用“两种资源、两个市场”，发挥市场在资源配置中的基础性作用。效益统筹、环境优先的原则。在保护生态
8、环境优先的原则下，统筹矿业活动的经济、社会总体效益；统筹矿产资源开发与生态环境保护的总体效益，实现经济社会可持续发展和人口资源环境协调发展。可操作性原则。一切从本市的实际出发，因地制宜，努力提高规划的实用性和可操作性；有针对性地逐步解决矿山“多、小、低、散”状况，有计划地调整建筑石料矿山的布局，形成相对集中的基地。14 适用范围、期限与基准年适用范围：上虞市各行政辖区。适用期限：近期 20012005年 中远期 20062015年计算基准年：2000年2 规划背景21 自然环境和经济社会发展概况211 位置交通上虞市位于浙江省东北部，钱塘江口南岸，曹娥江下游，宁绍平原中部。地理坐标界于北纬29
9、4338301617东经12036231210609之间。东接余姚市，西临绍兴县，南与嵊州市相连，北隔钱塘江口与海宁、海盐县相望，市域总面积1427.5平方公里。下辖15个建制镇、3个乡、3个街道，总人口77.7万人。经济区位处于被国际誉为西太平洋“繁荣弧线”东亚经济“新月带”的中部，全国经济最发达、科学技术力量最雄厚的长江三角洲经济区南翼。东南有深水港的宁波，西面是具有通往中外空港的杭州及文化底蕴渊深的绍兴。具有内引外联、发展外向型经济的条件，为全市经济社会发展构筑了良好的外部环境。以萧甬铁路复线、杭甬高速公路、上三线高速公路、104和329国道为主干，辅之市、乡、镇公路以及由杭甬运河、曹娥
10、江、百沥河、四十里河组成的内河航运，初步形成了与生产力分布、经济社会发展相适应的水陆交通网络。212 自然地理环境市内地形南高北低。南部低山丘陵和北部水网平原面积参半，曹娥江自南至北纵贯全境，汇入杭州湾。南部低山丘陵分属四明山和会稽山脉，岗峦交错，沟壑纵横，其中包含着曹娥江、姚江水系河谷盆地，面积789.6平方公里，占全市总面积的55.3%，最高峰覆卮山海拔861.3米。北部为水网滨海平原，地势平坦，河湖密布，平均海拔56米，属浙江省第二大堆积平原宁绍平原范围，面积493.65平方公里，占全市总面积的34.6%，海域面积144.25平方公里，占全市总面积的10.1%。地貌类型多样，为农、林、牧
11、、副、渔业的全面发展提供了条件。本市地属北亚热带南缘，属东南季风盛行区，具有季风显著、四季分明、气候温和、湿润多雨的特点。年平均气温16.4，年平均降水量1423毫米，年日照时数1907小时。优越的自然条件造就了综合性农业的长足发展，使本市成为我省商品粮基地之一，经济作物茶、桑、棉、麻和水果杨梅、葡萄等在绍兴地区乃至省内占有重要位置。全市水资源量5.15亿立方米，可供水量2.15亿立方米，属水资源不丰地区。叶蜡石为本市优势矿产，花岗石材、矿泉水具有潜在开发前景。213 经济社会概况改革开放以来，在邓小平理论和党的基本路线指引下，以改革促发展，以开放促提高，走出了一条体现时代特征、符合上虞实际的
12、发展新路。2000年全市国内生产总值达145亿元，年均增长16.4%，人均国内生产总值18700元，财政总收入5.68亿元，三次产业比为11.761.426.9，显示经济社会发展已步入工业化加速期。乡镇企业、民营企业的蓬勃兴起，使全市工业经济发展迅猛，叶蜡石、饰面石材、建筑砂石料等矿产资源得到开发，利用外地矿产和初级产品作为原料的矿产品加工业颇具规模，以机电、化工、纺织等行业为支柱产业的工业体系已经形成。“十五”时期，将随着国内外经济形势的重大变化，进行经济结构战略性调整，巩固、完善社会主义市场经济体制，进一步扩大对外开放。到2005年，全市国内生产总值达到244亿元，人均国内生产总值3.1万
13、元，年均增长11%。在产业结构上大力开拓效益农业，优化、提升第二产业，长足发展第三产业。三次产业比为95635，高新技术产业增加值占工业增加值比重达到35%。科技进步对经济增长的贡献率达到65%。经济综合实力处于全省前列。初步实现建设科技工贸型新兴中等城市的目标。加快推进城市化进程，加强水利设施建设，完善综合交通运输网络，提高市政公用设施水平，为矿产资源的开发利用和矿产品加工业的发展，营造了一个十分良好的发展环境和机遇；为保护和改善生态环境提出了更高的要求；为拓宽地质勘查服务领域展示了更大的空间。22 矿产资源形势221 矿产资源概况已知矿产14种，矿床（点）、矿化点32处（不含建筑石料和砖瓦
14、粘土），其中，查明资源储量并具工业价值的矿产2种、产地2处（见附表1、2、3）。矿产资源构成特点：燃料矿产、金属矿产资源匮乏，建材非金属矿产相对较丰，叶蜡石为区内优势矿产，花岗石材资源具有潜在优势。222 矿产资源开发利用现状曾开发利用矿产10种。2000年正在开发的矿产6种（叶蜡石、粘土、黄砂、建筑石料、花岗石、矿泉水），年产矿石总量920.34万吨，花岗石荒料1.28万吨（相当于0.48万立方米）。市内各类矿山240座，矿产品加工企业32家，从事矿业人员7771人。2000年矿业总产值295636万元，占全市工业总产值的6.9%。（详见附表4）（1） 矿山企业概况市内矿山240座，规模均属小型，其中建材类（建筑石料、黄砂、砖瓦粘土、花岗石）矿山236座，占总数98.3%；非金属类（叶蜡石）及矿泉水矿山4座
