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1、（冶金行业）年度矿业权评估师培训教材2012年度矿业权评估师及从业人员继续教育培训教材中国矿业权评估师协会2012年7月前 言2011年度的矿业权评估师及从业人员继续教育培训班已经聘请准则编制人员对矿业权评估准则（二）进行了讲解。在2011年矿业权评估高级研锈斑对国土资源部关于矿业权评估行业管理的通知（国土资发201140号）进行了讲解。一年来，随着行业管理文件的贯彻执行、评估师对准则的运用中积累的一些经验，发现的一些问题，需要全体从业人员，学习掌握行业管理文件精神，从评估实务的角度，进一步学习理解矿业权评估准则，切实提高评估师的执业能力。本教材国土资源部关于矿业权评估行业管理的通知（国土资发
2、201140号）文件由部储量司矿业权评估行业管理人员编制；税费类参数内容由中国地质大学（武汉）杨亚萍教授和吉林大学地球科学学院李淑杰副教授编写；矿业权评估准则的历史沿革由北京经纬资产评估有限责任公司刘忠珍董事长编制；煤矿采矿权评估程序和报告编制由山西儒林资产评估有限公司副总经理卫三宝编制，在此谨向作者表示感谢！最后，真诚地希望广大读者对本教材提出批评和建议。中国矿业权评估师协会二一二年七月目 录国土资源部关于加强矿业权评估行业管理的通知1一、切实提高对加强矿业权评估行业管理重要意义的认识1二、准确把握矿业权价款评估工作的地位和作用1三、理顺关系，明确职责1四、切实强化国土资源主管部门对矿业权评
3、估行业的监督管理2五、进一步规范矿业权价款评估管理和评估机构及评估师的执业行为2六、切实加强矿业权评估机构及评估师资质、资格管理3七、完善制度，落实矿业权评估行业自律的相关规定3税费参数相关文件讲解7第一部分 资源税7一、资源税基本原理7（一）资源税的概念7（三）资源税计税方法7二、纳税义务人与税目7（一）纳税人7（二）税目及适用税率7（三）矿产品等级的划分8三、应纳税额的计算8四、税收优惠及征收管理9（一）减免税项目9（二）资源税进口不征，出口不退。9（三）纳税义务发生时间9（四）纳税地点9第二部分 企业所得税10一、纳税人及其纳税义务10（一）纳税人的基本规定10（二）居民企业和非居民企业
4、的划分10二、征税对象10三、 税率11（一）法定税率2511（二）照顾性税率2011（三）高新技术企业税率1511（四）预提所得税税率1011四、应纳税所得额11（一）一般规定11（二）收入（税法上的收入大于会计上的收入）12（三）扣除12（四）资产的税务处理14五、应纳税额16六、税收优惠17（一）免征、减征企业所得税17（二）民族自治区税收优惠17（三）加计扣除政策17（五）环境保护、节能节水、安全生产专用设备投资的税收优惠18第三部分 增值税18一、增值税的概念18二、增值税征税范围的一般规定18三.增值税的免税规定18四、增值税纳税义务人19五、增值税税率及计算19（一）一般纳税人1
5、9（二）小规模纳税人 3%19（三）计算19六、固定资产的进项税额20（一）允许抵扣的进项税20（二）不允许抵扣的进项税额21（三）固定资产进项税额转出的计算21第四部分 安全费维简费22一、维简费、安全费22（一）维简费22（二） 安全生产费23二、安全费维简费扣除规定23三、安全费维简费会计处理及财务影响23矿业权评估准则的历史沿革281997年我国第一例采矿权评估项目281999年探矿权采矿权评估方法指南28一、1999版指南评估方法28（一）采矿权评估方法贴现现金流量法29（二）采矿权评估方法可比销售法30（三）高勘查精度的探矿权评估方法约当投资贴现现金流量法32（四）高勘查精度的探矿
6、权评估方法重置成本法32（五）高勘查精度的探矿权评估方法地勘加和法34（六）低勘查精度的探矿权评估方法地质要素评序法35（七）低勘查精度的探矿权评估方法联合风险勘查协议法35（八）低勘查精度的探矿权评估方法粗估法36（九）关于贴现率37二、1999版指南中评估报告主要内容37三、1999版指南对于矿业权评估发展历程的重要意义37国土资发199975号文392001年矿业权评估指南40一、矿业权评估概论40二、矿业权评估方法40（一）贴现现金流量法40（二）收益法43（三）简易收益法44（四）可比销售法44（五）重置成本法46（六）地质要素评序法48（七）约当投资贴现现金流量法49（八）粗估法5
7、0三、矿业权评估报告50四、2001版指南的特点51五、2001版指南至今仍对矿业权评估实践有指导作用的规定举例52国土资发2002271号文53矿业权评估指南（2004年修订版）54一、矿业权评估概论及其管理55二、探矿权评估55（一）折现现金流法55（二）约当投资折现现金流法57（三）折现现金流风险系数调整法58（四）可比销售法59（五）粗估法59（六）勘查成本效用法59（七）地质要素评序法61（八）探矿权评估报告61三、采矿权评估62（一）贴现现金流量法62（二）收益法62（三）收益权益法62（四）收益途径主要评估参数62（五）可比销售法64（六）采矿权评估报告64四、2004年指南修订
8、版的特点及重要作用642006年矿业权评估收益途径评估方法修改方案662008年中国矿业权评估准则70一、矿业权评估准则体系70（一）矿业权评估基本准则70（二）矿业权评估技术规范70（三）矿业权评估应用指南70（四）矿业权评估指导意见71二、已发布的矿业权评估准则73三、矿业权评估准则中的评估方法73（一）折现现金流量法74（二）折现剩余现金流量法74（三）剩余利润法76（四）收入权益法77（五）折现现金流量风险系数调整法77（六）勘查成本效用法77（七）地质要素评序法77（八）可比销售法77（九）单位面积探矿权价值评判法78（十）资源品级探矿权价值估算法79四、矿业权评估报告80五、矿业权
9、评估准则的重要意义81煤矿采矿权评估程序及报告编制- 83 -一、报告编制过程中与评估有关的一些常见名词和一些需要了解的问题- 83 -（一）“地质报告”编制内容- 83 -（二）煤的基本知识- 85 -（三）煤层- 85 -（四）煤质及工业用途- 86 -（五）煤炭开采其它开采技术条件及灾害- 94 -（六）资源储量- 96 -（七）井田开采方式及开拓- 96 -（八）、采煤工艺及采煤方法- 97 -（九）矿井设计生产能力及服务年限- 98 -（十）煤炭洗选- 99 -（十一）可采储量- 100 -（十二）固定资产投资- 102 -（十四）评估假设- 104 -（十五）附图- 105 -二、
10、评估程序中尽职调查和收集评估资料需要注意的问题。- 105 -（一）矿业权评估程序规范的要求- 105 -（二）评估程序中尽职调查和收集评估资料需要注意的问题- 106 -三、主要参考资料- 107 -国土资源部关于加强矿业权评估行业管理的通知国土资发201140号各省、自治区、直辖市国土资源厅(国土环境资源厅、国土资源局、国土资源和房屋管理局、规划和国土资源管理局)，中国矿业权评估师协会：为加强矿业权评估行业管理，进一步规范矿业权价款评估工作，依据矿产资源管理法律法规，按照中共国土资源部党组关于印发深化改革创新制度建立国土资源系统反腐倡廉工作长效机制实施方案的通知(国土资党发201037号)
11、要求，现就有关事项通知如下：一、切实提高对加强矿业权评估行业管理重要意义的认识改革开放以来，随着我国矿业权有偿取得制度的建立，矿业权价款评估应运而生，在各级国土资源主管部门和行业协会、评估机构、评估师的共同努力下，矿业权评估事业不断发展壮大，并在推进矿业权市场建设中发挥了重要作用。但矿业权价款评估是一项全新的工作，实践中还需要进一步完善和规范管理。目前存在的主要问题是：矿业权评估理论研究有待进一步深化，对矿业权价款评估工作的重要意义及其概念、内涵和作用认识不足；建立全国统一的矿业权价款评估市场仍然存在较大难度；矿业权评估业务受不正当干扰的现象依然存在；行业公信力不强、诚信自律管理制度尚不健全；
12、少数评估机构和评估师行为不规范、素质不高；省级国土资源主管部门监督管理职能不明确，作用未能充分发挥。为有效解决上述问题，推动矿业权评估事业的健康发展，各级国土资源主管部门要从深化社会主义市场经济体制改革、规范矿政管理、维护国家利益和矿业权人合法权益的高度，提高对做好矿业权评估行业管理工作重要性的认识、切实加强领导、完善制度、理顺关系、明确职责、加强监督管理，通过对矿业权评估行业管理的不断规范和完善，促进矿业权市场的建设。二、准确把握矿业权价款评估工作的地位和作用各级国土资源主管部门应进一步统一认识，准确把握矿业权价款评估工作的地位和作用。矿业权价款评估是具有矿业权评估师执业资格的人员和矿业权评
13、估资质的机构基于委托关系，对约定矿业权的价款进行评价、估算，并通过评估报告的形式提供咨询意见的市场服务行为。依据矿产资源法律法规，凡属于国家出资勘查形成的矿产地均应进行矿业权价款评估，矿业权申请人要缴纳矿业权价款。矿业权评估机构以其公信力参与矿业权价款评估，矿业权价款评估结论是确定矿业权价款的重要参考依据。矿业权管理机关在按规定收取矿业权价款时，应参考矿业权价款评估结论，合理确定矿业权价款。三、理顺关系，明确职责做好矿业权评估行业管理是国土资源主管部门和矿业权评估行业协会的一项重要职责。各级国土资源主管部门要严格按照国家有关资产评估的政策、要求，认真执行国土资源部关于矿业权评估的有关制度，切实
14、加强矿业权评估监督管理。(一)省级国土资源主管部门监督管理的主要任务是：1宣传贯彻国家有关资产评估的政策、规定，严格执行国土资源部矿业权评估有关文件要求；2履行矿业权评估活动属地化管理职责，对矿业权评估机构和评估师的评估活动进行监督管理；3对部负责备案的矿业权评估项目开展情况进行备案，协助部了解矿业权价款评估项目有关情况。省级以下国土资源主管部门要按照矿业权审批权限，严格执行部矿业权评估管理有关规定，做好本级出让矿业权的价款评估管理工作。(二)中国矿业权评估师协会要在国土资源部指导下，严格按照协会章程，切实采取措施，加强业务建设和行业自律。主要任务是：1开展矿业权评估理论方法研究，制定并完善中国矿业权评估准则体系；2编制并组织实施矿业权评估行业发展规划；3制定矿业权评估行业自律规范，开展行业自律监督检查，惩戒违反行业自律规范的行为；4负责矿业权评估机构和评估师执业资质资格管理，健全完善准入、退出机制；5组织开展矿业权评估从业人员业务培
