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1、部队管理精确化 体现人文关怀在全国消防部队全面吹响“三基”建设的号角的同时，也拉开了消防部队在“十一五”期间实现“跨越式”发展的序幕。同时，我们也应该清楚的认识到，人在这一阶段所需要发挥的重要作用，如何利用管理充分调动人这一最为灵活、积极和最不可预计因素的积极性，是决定消防部队建设能否取得突破发展的关键所在；这就需要在先前管理的模式上寻求突破，积极吸收在当前社会中先进的“企业化精确化管理”的经验，结合消防部队实际特色，找到一条符合形势下的管理办法。部队肩负着保卫祖国的重任，在和平年代，公安消防部队肩负着维护社会稳定，为社会经济发展保驾护航的重任，随着我国改革开放的不断深入和社会主义市场经济体制
2、的建立，消防部队成为保卫国家经济发展的重要力量之一，同时也面临着越来越多的新问题，如何使这只部队很好的发挥作用，管理工作不可缺少，管理工作作为目前部队工作的主项之一有着它独有的特点，正确认识部队管理的新特点，是把握管理规律，是做好管理工作的重要前提。任何事物任何形式的管理都离不开人，对人的管理是各项管理工作的中心，是管理工作的重点，也是管理工作的难点。所以管理工作必须体现“以人为本”。 针对当前消防部队管理中所出现的新问题、新情况，我们坚持以“队伍正规化”建设为核心，善于汲取企业化精确管理的先进理念，结合实际，融会贯通，找到一条适合消防部队精确化管理的道路，全面提高部队管理效益，解决当前消防部
3、队从训练、学习、生活、执勤、培训、考核等模块化管理层面上的问题，从而达到进一步巩固和提高部队战斗力的根本目的。 古语有云“海不择其细流，故能成其大；山不择其细壤，方能成其高”。其实企业化精确管理就是基于此，它来自于现代企业管理理念，它是一种先进的管理理念，也是一种管理文化。它是源于发达国家（日本20世纪50年代）的一种企业管理理念，它是社会分工的准确化、精细化对现代管理的必然要求，是建立在常规管理的基础上，并将常规管理引向深入的基本思想和管理模式，是一种以最大限度地减少管理所占用的资源和降低管理成本为主要目标的管理方式。精确化管理有三大原则：1、制度健全2、决策科学3、注重细微4、激励机制5、
4、正确量化。只有做到这三点，才能使精细化管理落实到位。 精确化管理主要是针对人力、物力、财力三个因素的科学管理，人作为管理中的核心因素，同时也是管理中的重点，做好这个层面的管理将实施管理起到决定性作用。在新时期消防部队实施精确化管理，必定有与企业实施精确化管理有其很多的共性，依托部队的各项规章制度，科学决策，注重个性发展，建立健全激励机制，正确量化工作业绩，必将全面调动广大消防官兵的工作积极性、创造性，为部队正规化发展、全面提高部队战斗力，有着决定性的作用。 马克思说：“一种科学只有在成功地运用数学时，才算达到真正完善的地步。”目前，我国消防部队搭建了较为先进的部队管理体系，但仍然较多的采用的是
5、遥控化的模块管理，主要表现在：1、在某个实施管理的区域，被管理者并没有融入到管理体系当中。被管理者认为管理是管理者的事情，管理者在工作中起到“主体”作用，自己只是“跟着走”的角色。2、消防部队在基于模块化的管理中，就把部队管理的工作分为训练、学习、生活、培训等方面，并由专人实施并负责，而这种管理是以工作为中心并非以人为中心。因此，可能会带来部队管理的系统性，大大降低了部队管理的效率和有效性；模块化管理很难对被管理的每个对象实现动态分析，采取针对性措施；模块化管理中的管理者也很难对所负责模块外的情况做到熟悉掌握，对全盘工作的开展甚至会产生互面影响，导致决策的科学性，会让被管理者对管理者产生“瞎指
6、挥、折腾人”的认识。 消防部队是在党的统一领导下的一支为人民服务的军队，部队就必然有其不同于地方单位的特色，最为特色鲜明的就是纪律的严肃性。消防部队的任何一个成员都来自地方，在参军入伍以前均是一个老百姓的身份，均存在对部队纪律认识的偏差，如何能实现“听党指挥、服务人民、英勇善战”，那就必须抓住共性管理，严格约束每一个人有悖于部队原则的言行举止。同时，正因为每一个人的个性，导致每一个人在工作处世的风格上的不同，为进一步促进消防部队中心工作的开展，这就对在管理中实施差异化管理提出了必然性。 如何在管理中抓住共性，实现准确、精细的差异化管理就必须要求：1、要通过一系列制度和量化细化标准，将条令条例和
7、部队管理的各个方面要求具体化、量化、细化，达到标准统一，一把尺子量长短，一项制度抓到底，使其更具有可操作性。以战时的标准抓好平时的养成，使人人都在制度、纪律约束之，事事有标准可依、时时处处有人抓、环环项项有人管，不脱节不失控。为此，我们可以依据部队条令条例和公安消防部队五条禁令、公安消防部队四个严禁等规章制定精确化管理标准。2、要积极构建干战管理平台，增强队伍活力。应着手建立精确的干战精神状态、业务能力、工作绩效果评定标准，坚持“靠得住、有本事、能干事、干成事”的选人原则；3、要积极构建警力配置平台，提高警务工作效能。在深入调研和精确测算的基础上，合理调整人员，使警力配置更加科学、合理，减少管
8、理层次，提高效率；4、要积极构建绩效考核平台，科学评估队伍状态。坚持定性分析和定量分析相结合，实施被管理对象的定职定岗量化考核，科学评定队伍状态等级标准，实施等级管理、精确指导，坚持“效率优先，兼顾公平”的原则，提高队伍管理的针对性和有效性。同时要注重从精确的差异化管理角度开发人力资源。如领导班子建设，就要在注重以合理的结构增强合力，把成员特质的互补性和互融性作为组建基层领导班子的有效手段。一方面注重特长的互补性，根据干部的专业知识、工作能力和工作经历，建档掌握每个干部的专业特长，然后在班子中配备不同专业特长的干部；另一方面注重特性的互融性，建立干部基本特质档案，掌握干部的气质和性格特点。在组
9、建班子时，尽量按“组织者”、“合作者”、“挑战者”等不同气质和“外向”与“向”、“粗”与“细”等不同性格，配备特性能够互融的领导班子成员。这种精确的配备方式不仅使基层领导班子的整体合力可以增强，还减少了强强联合则不强。 俗话说“一花独放不是春”，怎样才能通过部队管理，实现管理效益的“满园春色”，达到“群芳争艳”的最终目的，就必须建立健全激励机制。目前。我国消防部队已建立起一套激励机制，但普遍存在长效性动态激励效益不到位的问题，使被管理者片面的强调“己得利益”，一旦达成所愿或未能如愿，便可能出现工作积极性大不如前，同时忽视和损害了部队的实际利益，这种现象，在消防部队中这种现象较为普遍。 如何建立
10、一套行之有效的激励机制，就必须要求：1、建立长远的人才培养体制。人才的合理培养，其实也是激励机制的体现。在人才培养中，既不能“一蹴而就”、“揠苗助长”，也不能“视而不见”，特别是在干部、战士的任用、提拔等问题上，不能对被管理者的一时优异表现，赞赏有佳，达其所愿或者对其表现不能正确看待，这就会过分膨胀或打击其“争上”之心。消防总队在后备领导干部的提拔任用问题上，就采取了一套很好的激励机制，干部要提职、任职就必须要有在基层一线中队长期任职住官经历，这就很好的刺激了干部在基层埋头苦干、建功立业的决心，很好的保证了激励机制的长效性，同时也让“金子”和“石头”在基层的熔炉中得到很好的辨认识，让“金子”得
11、到更好的“淬火”，为后备干部的提拔任免提供了很好的科学决策，避免了在后备干部提拔任用上的盲目性。2、在消防部队的规章制度的大原则下，不要过分限制被管理者的行为，让被管理者以激励的心态对待管理，使管理成为激励组织成员的重要手段，并使这种激励真正体现在每一个受众身上，让真正感受到激励的力量，以此化作工作中的热忱。消防部队是由若干个不同元素的人所组成的，这就决定了人在行事风格上的多元化，在这个问题上就不必要打压人的个性，更应该提倡集思广益，找到提高工作效能的最佳结合点，让每一个被管理者觉得自己就是这个“舞台上的主角”，真正使激励促进管理，管理中时刻体现激励，让被管理者在管理中不端断体现自我能力、实现
12、自身价值，从而获得很好的管理效能，这其实就是“群策群力”的真实写照。 精确管理需要管理指令和意图准确作用于被管理对象，而结果便是衡量管理效果的重要标准，因此精确管理是建立在结果导向基础上的管理。这要求在实施精确管理的过程中，应该从结果入手对管理行为进行评价，通过详实的数据和精准的分析，洞悉结果背后的行为，为管理中的激励找到依据，调动被管理者积极性，激发消防部队活力，提升部队战斗力。 结果导向要求事先必须制订明确的目标。结果导向应用到绩效管理方面，要求被管理者对工作结果负责，为此，需要事前明确工作目标和考核标准，以此作为考核被管理者的工作业绩的依据。因此，结果导向需要以最终目标作为工作的出发点，
13、建立目标明确、责任清晰的管理架构，让每个被管理者都清楚其在部队中的地位和作用，并为部队的发展贡献力量。 精确管理同样需要过程控制。精确管理强调结果导向，并不意味着否定过程控制的作用。实际上，为了做到精确管理，过程控制也是不可或缺的，只有按照既定目标的要求进行精确的过程控制，才能保证最终结果符合既定要求；只有在工作过程中强调责、权、利的有效统一，才能保证管理意图的实现，也才能实现精确管理，否则将会出现背离初始管理目标的情况，结果导向也不可能实现。21世纪是一个信息化时代。实现以信息技术为基础的精确化管理工作，对于不断促进消防部队以防火灭火为中心的现代化、正规化建设，形成符合现代消防工作要求的管理
14、模式，有着十分重要的意义和影响。 信息是管理工作的“第一要素”。管理过程是一个复杂系统，自始至终贯穿着两股巨大的流向：人力、物力、财力形成的“物流”；大量数据、资料、指标、报表等形成的“信息流”。“物流”作为管理活动的主体，其畅通与否决定着管理质量的高低。而“信息流”的畅通则是“物流”畅通的前提条件。提高管理的效率与质量，必须围绕信息收集、处理、传递和反馈开展管理工作，着力建立适合信息时代的管理结构和运行方式，实现管理的标准化、数字化、可视化、实时化，用科技手段推动管理工作由粗放走向精确，由模糊走向清晰。 在精确管理条件下，信息技术同样渗透于部队管理的各个环节和整个流程。消防部队实施精确管理，
15、很有必要依托金盾网，建立信息化管理系统，实现信息搜集精确化、信息处理实时化和信息分享网络化，精确把握实际情况，为管理决策科学化提供了强有力的技术支撑。如可以探索建立具有计划管理、信息收集、统计分析、绩效评估等功能的自动化管理系统，实现“人机共管”的管理格局。 差异化管理是精确管理的重要实现手段。唯有实现了管理的差异化，摒弃千篇一律的管理模式，针对不同的被管理对象采取不同的管理方式，才能做到管理的精确化，使决策方案得到贯彻落实，使管理指令准确作用于被管理者，提高管理的针对性。也只有实施差异化管理，才能提高管理的有效性和精确性。精确管理是差异化和普遍性的统一。差异化管理重在强调管理对象的差异性，如
16、果对每一个管理对象都采取有针对性的管理手段和方式，在现实中很难做到。因此，为了提高管理效率，即便是在精确管理理念的倡导下，仍然需要我们抓住不同管理对象之间的共性特征，在对管理对象进行科学分类的基础上实施差异化管理。差异化管理是精确管理的重要体现，并不意味着可以放弃对管理对象普遍特征的总结和认识，也不意味着反对在消防部队部制订统一的业绩评价和奖惩标准。相反，对企业部的管理对象进行细分，制订普遍适用的管理原则，正是精确管理的要求和体现。 管理除了具有计划、组织、协调和控制等功能外，还有一项很重要的功能是激励，即通过正确的管理方式激发组织成员的热情和积极性。基于马斯洛需求层次理论提出的“自我实现的人”假设和基于系统与权变理论提出的“复杂人”假设，更是将人性本质的认识推向了一个新的台阶，使管理中的激励功能获得普遍认
