《南阳镇盐沙村庄规划___说明书》由会员分享，可在线阅读，更多相关《南阳镇盐沙村庄规划___说明书（21页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、目 录1总 则21.1规划背景21.2规划指导思想与原则21.3规划围及年限31.4规划依据32现状概述42.1区位条件42.2行政区划及人口概况42.3社会经济发展状况52.4自然资源条件52.5气候条件52.6用地现状52.7道路交通概况52.8建筑风貌现状62.9配套设施现状62.10现状总结63规划目标与定位73.1村庄发展目标73.2规划定位73.3村庄规模预测74产业发展规划94.1产业发展原则94.2产业发展目标与定位94.3产业发展措施94.4产业空间布局105村庄布局规划115.1村庄空间结构规划115.2村庄空间管制规划115.3村庄土地利用规划115.4村庄道路交通规划1
2、35.5村庄公共服务设施规划135.6村庄公用工程规划135.7综合防灾规划146村庄整治规划166.1指导思想166.2整治目标及重点166.3建筑风貌整治166.4村庄环境整治176.5保障措施176.6整治规划实施的建议186.7农村房屋建设整治规划196.8建筑整治改造196.9新建建筑风貌引导197组织及机制保障217.1村庄开发模式217.2政策及资金保障217.3法制管理保障211 总 则1.1 规划背景生态文明建设：党的十八大将生态文明建设纳入“五位一体”中国特色社会主义总体布局，要求“把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设和社会建设的各方面和全过程”；生
3、态文明建设要求发展生态经济，着力推进绿色发展、循环发展和低碳发展，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构和生产生活方式。新型城镇化：新型城镇化是以城乡统筹、城乡一体、产城互动、节约集约、生态宜居、和谐发展为基本特征的城镇化，是大中小城市、小城镇、新型农村社区协调发展、互促共进的城镇化，其核心在于不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价，着眼农民，涵盖农村，实现城乡基础设施一体化和公共服务均等化，促进经济社会发展，实现共同富裕。两型社会建设：两型社会建设是国家促进东中西互动和中部地区崛起的重大战略部署，要求深入贯彻落实科学发展观，以资源节约型和环境友好型社会建设为目标，加快转变经济发展方式，发展
4、“两型”产业，推进经济又好又快发展。美丽乡村建设：2013年中央一号文件中，第一次提出了建设“美丽乡村”的奋斗目标，进一步加强农村生态建设、环境保护和综合整治工作。建设美丽乡村，是促进农村经济社会科学发展、提升农民生活品质、加快城乡一体化进程、建设幸福农村的重大举措，是推进新农村建设和生态文明建设的主要抓手，要求加快推进“生态人居”、“生态环境”、“生态经济”和“生态文化”四大工程建设。落实省“四化两型”发展思路。省委省政府2010年8月下发了关于加快经济发展方式转变，推进“两型社会”建设的决定的文件，文件要求坚持以人为本、又好又快、“两型”引领、“四化”带动、改革创新、分类指导，走出一条符合
5、实际的科学发展之路。同期又提出要建设“四个”，其中，“绿色”就是在全社会培育弘扬生态文明理念，发展绿色产业，倡导绿色消费，推动绿色发展；“创新型”就是要进一步解放思想，把体制机制改革作为重要保障，把自主创新作为中心环节，深化重点领域和关键环节的改革，构建有利于发展方式转变和“两型社会”建设的体制机制，大力推进科技进步和技术创新。借助财政向农村倾斜的政策，镇应走出一条符合本镇情况的、有号召力的绿色农业发展道路，以增加农民收入、改善农村面貌，使镇面貌发生根本性的变化。镇经济总量较大，发展势头良好。乡政府大力实施“工业突破”战略，突出招商引资，发展民营经济两大重点。镇积极招商引资，给该乡甚至耒阳市的
6、经济都起到了很好的带动作用。镇全乡地下矿藏丰富，投资少、效益大，拥有多个大型工矿企业。农业生产方面，由于种植制度的不断革新，优良品种的引进推广和农业结构调整步伐的加快，粮食作物产量一直保持增长态势。拥有的蔬菜基地（面积）上千亩，像大棚蔬菜、反季节蔬菜鼎盛时可达到150亩，现在保有量大概七八十亩，每年为城区提供的蔬菜上万吨。镇形成了中仔猪、温氏鸡、瘦肉型猪三大养殖群。远销四省47个县市，获“农业产业化示基地”称号。规划管理文件的缺乏。根据2008年实施的中华人民国城乡规划法，城市和乡镇应当依法制定城市规划和乡镇规划。镇尚缺乏具有管理效力的规划文件。1.2 规划指导思想与原则1促进城乡统筹。着眼城
7、乡一体化发展趋势，统筹考虑村庄的功能和发展方向，引导村庄规划建设与城镇发展相协调，促进新型城市化的发展。重点推进村庄基础设施“七化”工程和基本公共服务“五个一”工程，实现城乡公共服务均等化。2区域协调、合理布局原则，就镇的经济腹地作出区域分析，社会效益、经济效益、环境效益相结合，合理布局、统筹兼顾、协调安排各项建设容。处理好与上位规划的协调，合理利用城镇各类用地及空间资源。在时空上处理好经济发展与环境保护的协调关系，构筑良好的人地关系。并立足长远、科学规划，提出符合区域协调发展的村庄调整、撤并方案。3 尊重村民利益。坚持以人为本，让村民全过程参与规划编制，全方位听取村民意见和建议，充分尊重村民
8、意愿，保障村民利益，调动村民发展的积极性，实现农村健康持续发展。4引导适度集中。坚持节约集约用地，因地制宜，优化村庄空间布局，引导和促进产业、住宅、公共服务适度集中，提高土地和设施的利用效益，促进可持续发展。5 实现多规协调。在国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划和城乡规划及相关专项规划的指导下，统筹协调村域的村庄规划、控制性详细规划和土地利用规划等多种规划，确保村庄规划落地。6 成果通俗易懂。规划成果的图文表达应简明扼要、通俗易懂，将村庄规划转变为行动计划，便于纳入村规民约，确保广大村民理解和支持规划，保障规划的顺利实施。7体现地方特色。保护村庄的自然肌理和历史文化遗存，尊重健康的民俗风
9、情和生活习惯，结合平原、山区、水网地区不同地形地貌特征以及当地历史文化进行规划布局，提出建筑设计要求，重现地方特色风貌。1.3 规划围及年限1.3.1 规划对象根据耒阳市城市总体规划（20152030）的主要容及规划目的：为落实“四个全面”、国家新型城镇化及省“两型四化”战略部署，指导耒阳市城乡发展建设，协调城乡空间布局，改善城乡人居环境，促进城乡经济社会全面协调可持续发展的要求。制定本项目的规划对象为耒阳市镇盐沙村村庄规划。1.3.2 规划围本次规划为总体规划进行设计构思。总体规划层面针对盐沙村全村域约363.28公顷的围，进行总体功能定位和产业发展的研究。1.3.3 规划年限近期：2016
10、 2020年远期：2021 2030年1.4 规划依据（1）中华人民国城乡规划法（2008.1）；（2）国家新型城镇化规划（20142020年）；（3）国务院办公厅关于改善农村人居环境的指导意见国办发【2014】25 号；（4）住房城乡建设部关于做好 2013 年全国村庄规划试点工作的通知建村函【2013】35号；（5）镇规划标准（GB50188-2007）；（6）村庄规划用地分类指南（中华人民国住房和城乡建设部）（2014年7月）；（7）省镇（乡）域村镇布局规划编制导则（试行）（省建设厅 2012.11.27）；（8）省改善农村人居环境建设美丽乡村工作意见湘政办发【2014】1 号文件；（9
11、）村庄整治技术规（GB50445-2008）（10）省社会主义新农村建设村庄规划编制办法（湘建村通2006141号）（11）耒阳市城市总体规划（2015-2030）；（12）国家及省其它相关法律、法规和耒阳市相关地方规章、条例、办法等；（13）甲方提供的委托要求及基础资料。2 现状概述2.1 区位条件省市耒阳市镇盐沙村隶属于市，市是省辖地级市，是省域副中心城市、辖5区5县、代管2县级市。位于省中南部，地处南岳衡山之南，因山南水北为“阳”，故得此名；又因“北雁南飞，至此歇翅停回”栖息于市区回雁峰，而雅称“雁城”。历史悠久 、山水优美，以石鼓书院为代表的人文景观与以南岳衡山为代表的自然景观遍布，同
12、时是中国优秀旅游城市，会战的悲壮也使之得到了“中国抗战纪念城”的称号。是国家服务业综合配套改革试点城市，国家生态文明先行示区。区位较为优越，濒临湘江，是省以及中南地区重要的交通枢纽之一，多条重要公路、铁路干线在此交会。耒阳市位于省东南部，五岭山脉北面，东北邻安仁县，东南及南面连永兴县，西南角与桂阳县接壤，西临舂陵水与常宁市隔河相望，北界衡南县。素有荆楚名区、三湘古邑的美称。省最大的县级城市、最大的县级能源基地、国家级杂交水稻制种基地、中国油茶之乡。耒阳为中国四大发明之首造纸术发明家蔡伦的故乡，具有2200多年的历史，因地耒水而得名。2015年9月，省国土资源厅推进省直管县经济体制改革试点实施方案出台。根据方案，耒阳市成为国土资源省直管县经济体制改革试点县（市）。镇是一个邻近城郊的大乡，地处耒阳东部，西与夏塘镇接壤南临大义洲，北抵竹市镇、龙塘镇，林木苍郁，溪水潺潺，自然条件良好。水陆交通便利，道路纵横密布，村村通公路；辖23个行政村、2个居民委员会、313个村民小组。近年来全镇经济社会建设的各项事业、各个领域均取得了较好的成绩，呈现出了经济发展、社会和谐的良好局面。盐沙村位于位于镇西部，东接木桥村，北邻朱紫村、高塘湖村。物产丰富，风景秀丽，进入新世纪以来，盐沙村的经济社会发展迅速，人们生活水平大幅度提高，各项事业得到长足发展。
