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1、ZSLY/AQA5.601建设项目安全设施“三同时”及技术措施管理制度1 范围本标准规定了新建、改建、扩建项目实施“三同时”的总体要求、设计阶段“三同时”管理、施工阶段“三同时”管理、验收阶段“三同时”管理及安全技术措施项目管理方面内容。本标准适用于适用于公司及各单位建设项目的新建、改建、扩建项目“三同时”及技术措施管理工作。2 规范性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。中华人民共和国职业病防治法 (中华人民共和国主席令第52号)建设项目职业卫生“三同时”监督管理暂
2、行办法 （国家安全生产监督管理总局令第36号）建设工程消防监督管理规定 （公安部令(第119号) 变更管理制度3 术语和定义下列术语和定义适用于本标准。3.1建设项目安全设施“三同时”凡新建、改建、扩建的建设项目，从可行性研究至竣工验收、投入生产和使用，安全生产设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。3.2安全技术措施采用新材料、新设备或工艺、装置需要进行较小改动时，为保障安全所需的技术措施。3.3施工主体单位当工程项目为建设单位自主项目时，施工主体单位为建设单位；当工程项目为建设单位施工总承包时，施工主体单位为承担建设任务的各单位。4 职责与权限4.1 安全生产管理部4.1
3、.1 负责对各单位施工过程中的“三同时”落实情况进行监督检查。4.1.2 参与各单位建设项目安全生产条件论证。4.1.3 参与各单位建设项目竣工验收。4.2 各单位安全主管4.2.1 负责项目安全评审、方案制定及竣工验收。4.2.2 会同工程承包单位共同进行职业病危害预评价。4.2.3 确保安全设施与主体工程同时施工，对安全设施的工程质量负责。4.2.4 负责编写项目论证报告。4.2.5 按照合同要求完成建设项目中安全设备设施和装置的采购、安装和施工等过程。4.2.6 组织对本单位新、改、扩建项目的“三同时”落实情况进行监督检查。5 工作程序及要求5.1 总体要求5.1.1 新、改、扩建的基本
4、建设项目（工程）及技术改造项目和引进项目（工程）生产安全、消防安全及职业危害防护设施、污染治理设施应与主体工程“同时设计、同时施工、同时投入生产和使用”，符合国家、行业和地方相关法规的要求。 5.1.2 在编制建设项目可行性分析报告时，应将安全及职业病防护设施所需要的投资一并纳入，同时编报；保证建设项目投产后其安全及职业病防护设施符合国家规定的标准。5.1.3 项目设计单位及施工主体单位必须参加建设项目的审查、论证、安全预评价及验收。5.2 项目设计阶段5.2.1 项目论证安全生产管理部应与各单位共同组织项目设计单位、施工单位开展建设项目论证。并依据建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法组
5、织编写项目论证报告，具体内容如下： 建设项目内在的危险和有害因素及对安全生产的影响； 建设项目与周边设施（单位）生产、经营活动和居民生活在安全方面的相互影响； 当地自然条件对建设项目安全生产的影响； 其他需要论证的内容。5.2.2 项目预评价各单位应当委托具有相应资质的安全评价机构进行安全预评价，形成安全预评价报告并向政府主管部门提交，经政府主管部门审查合格后，方可施工。5.2.3 图纸会审和技术交底设计工作完成后，各单位应组织相关单位按照国家法律、法规要求对项目安全设施“三同时”图纸进行会审，编写图纸会审报告表（见附录B.1）反馈给设计单位。各单位应当按照安全技术交底管理规定向所有施工单位进
6、行安全技术交底。5.3 施工阶段5.3.1 施工组织设计项目负责人应当在施工组织设计中针对危险性较大的分部分项工程编制安全专篇，并附安全验算结果，经安全生产管理部评审，技术负责人、总监理工程师签字后实施。施工单位应当严格按照安全设施设计和相关施工技术标准、规范施工，并对安全设施的工程质量负责。5.3.2 技术交底项目技术负责人根据施工进展情况分阶段向工程承包单位进行安全技术交底。5.3.3 变更管理在施工过程中针对安全“三同时”方面的变更，由提出部门备齐相关原始资料，报公司安全生产管理部审查，变更管理要求如下： 变更要求提出部门应将工程变更内容描述清楚。如：工程名称、变更原因、变更时间、变更部
7、位、图纸比例、图示尺寸、规格型号、材料材质等，应达到根据变更单可准确计算工程量； 变更应是对原设计中不满足国家规范、法规的部分进行变更，使之满足国家相关规范、法规； 变更应是对原设计中不合理的部分进行变更，变更后应比原安全设施设计更合理、更满足使用功能； 在不影响使用功能、满足国家规范的前提下，变更方案应更加节约成本； 在不影响使用功能、满足国家规范的前提下，变更方案应更缩短施工周期。5.4 竣工验收及使用5.4.1 项目安全设施验收及使用5.4.1.1 验收准备各单位要对施工项目的安全设施与主体工程同时进行预验收，并做好预验收记录。预验收完成后，应针对发现的问题进行整改，整改完成后向安全生产
8、管理部提出验收申请，各单位应确保验收资料齐全、真实、准确。需要监理工程师签署的质量文件，应提交其审核签认。5.4.1.2 项目验收各单位接到验收申请后，组织项目设计单位、施工单位进行项目竣工验收，督促施工单位对验收中发现问题进行按期整改，直至验收合格。项目在竣工验收时，有关职业病危害预评价、职业病危害控制效果评价由具备一定资质的职业卫生技术服务机构进行，安全生产管理部参与。消防验收应由公安消防管理部门组织，安全生产管理部参与，验收资料报公安机关消防机构备案。5.4.1.3 使用工程交付使用前，各单位制定安全设施维护措施，安全生产管理部要监督生产单位做好安全设施的日常维护措施、检查制度及操作规程
9、。工程交付使用后，施工单位在规定时间内向安全生产管理部提交项目竣工资料一份，同时提交由项目总监签字确认的移交清单。5.5 项目安全技术措施管理在项目设计阶段，设计单位应当根据可行性研究和项目安全与评价的结果制定相应的安全技术措施，并在设计方案中予以落实。其中安全技术措施应当经过设计人员、安全管理人员及设计总工共同评审，设计总工签字确认。在项目实施阶段，施工单位应当分别针对工作场所危险源的辨识情况、设计变更、施工工艺和材料变更、施工环境变化、人机功效变更等情况制定相应的安全技术措施。安全技术措施实施前应经过项目经理、项目安全管理人员及技术总工评审。最后经由项目经理、监理工程师或总监理工程师签字后
10、实施。在竣工验收阶段，应由各单位组织施工单位、安全管理人员等对安全技术措施的落实情况进行验收，填写建设项目/安全技术措施验收记录（见附录B.4），并由各单位、施工单位分别保存。6 相关记录6.1 图纸会审报告表见附录B.1。6.2 建设项目安全评审记录见附录B.2。6.3 建设项目施工过程危险危害因素辨识与控制措施表见附录B.3。6.4 安全设施“三同时”竣工验收报告见附录B.4。6.5 建设项目/安全技术措施验收记录见附录B.5。 附录A （规范性附录）安全专篇包括内容A.1 安全专篇内容安全专篇的内容包括： 设计依据； 建设项目概述； 建设项目涉及的危险、有害因素和危险、有害程度及周边环境
11、安全分析； 建筑及场地布置； 重大危险源分析及检测监控； 安全设施设计采取的防范措施； 安全生产管理机构设置或者安全生产管理人员配备情况； 从业人员教育培训情况； 工艺、技术和设备、设施的先进性和可靠性分析； 安全设施专项投资概算； 安全预评价报告中的安全对策及建议采纳情况； 预期效果以及存在的问题与建议； 可能出现的事故预防及应急救援措施； 法律、法规、规章、标准规定需要说明的其他事项。附录B （规范性附录）建设项目安全设施“三同时”及技术措施管理记录B.1 图纸会审报告表表A.1 图纸会审报告表工程名称日期地点专业名称序号图号图纸问题图纸问题交底签字栏建设单位监理单位设计单位施工单位B.2
12、 建设项目安全评审记录表A.2 建设项目安全评审记录项目名称归口管理部门项目设计单位项目施工单位建设时间施工内容职业危险、危害因素的分析主要防范措施主管部门意见 审批人： 日期：安保部门意见 审批人： 日期：主管安全领导意见 审批人： 日期：参与评审人员部门姓名职务部门姓名职务注1： 本记录由各单位组织填写，一式三份，各单位一份、各单位及工程各单位管理部（安全生产管理部）各存一份。注2： 涉及企业重点危险源的项目应由工程各单位管理部（安全生产管理部）组织安全评审，须有注册安全工程师等专业人员参加，评审结果报主管安全领导批准。注3： 本记录由工程各单位管理部（安全生产管理部）归口管理，保存期三年
13、。B.3 建设项目施工过程危险危害因素辨识与控制措施表表A.3 建设项目施工过程危险危害因素辨识与控制措施表项目名称归口管理部门施工单位建设时间施工内容施工过程危险危害因素控制措施填报人填报时间注1： 本记录由各单位填写，一式三份，各单位、各单位及工程各单位管理部（安全生产管理部）各一份。注2： 本记录由工程各单位管理部（安全生产管理部）归口管理，保存期三年。安全设施“三同时”竣工验收报告表A.4 安全设施“三同时”竣工验收报告建设项目名称行业主管部门行业类别建设项目性质（新建、改建、扩建）设立备案（安全生产条件和设施综合分析报告）设立备案（安全设施设计及安全专篇审查报告）投资总概算万元其中职业安全卫生设施万元实际总投资万元其中职业安全卫生设施万元安全与评价报告编制单位职业安全设施设计单位职业安全设施施工单位建设项目开工日期建设项目投入试运行日期年工作小时安全设施简述试运行中安全设施情况、存在问题及整改情况专家组验收意见专家签名：年 月 日 B.4 建设项目/安全技术措施验收记录表A.5 建设项目/安全技术措施验收记录项目名称归口管理部门项目设计单位项目施工单位建设时间施工内容职业危险、危害因素
