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1、报关实务 江阴职业技术学院外语系徐丹 项目一报关与海关管理 任务一熟练解读报关基本内容任务二认识报关管理机构任务三办理报关注册登记及其他手续任务四掌握报关员的职责与行为规范 任务一熟练解读报关基本内容 报关概述关境VS国境1 关境 国境2 关境 国境3 关境 国境我国 香港 澳门 台澎金马单独关税区 任务一熟练解读报关基本内容 一 报关的含义报关 进出境货物收发货人 进出境运输工具负责人 进出境物品的所有人或者他们的代理人向海关办理货物 物品或运输工具进出境手续及相关海关事务的过程 报关主体 进出境货物收发货人 进出境运输工具负责人 进出境物品的所有人或代理人监管机构 海关报关对象 货物 物品
2、或运输工具报关内容 进出境手续及相关海关事务 任务一熟练解读报关基本内容 报关与通关通关 进出境货物收发货人 进出境运输工具负责人 进出境物品的所有人或者他们的代理人向海关办理报关对象进出境手续以及海关依法对其进行监督管理 核准其进出境的管理过程 通关 报关 海关依法对报关对象进行监督管理 核准报关对象进出境的管理过程 报关与报检 报验 报检 报验 又称 商检 是国家出入境检验检疫局根据国家相关法规对进出口商品的质量 规格 数量 包装 安全性能 卫生以及装运条件等方面的指标进行检验 并对涉及人 动物 植物等传染病 病虫害 疫情等进行检疫并出具已办理报检手续的相关证明 联系 办理报关手续时 需要
3、出具已办理报检手续的相关证明 区别 1 管理机构不同 海关 出入境检验检疫局2 活动时间不同 先报检后报关3 活动目的不同 办理进出境手续 确定质量 任务一熟练解读报关基本内容 二 报关的类型 一 按报关对象分1 运输工具报关 向海关提交合法证件 清单和其他运输单证 手续简单 2 物品报关 以自用合理数量为限 非贸易性质 手续简单 3 货物报关 手续复杂 需专业人员 报关员 专门办理 货物报关业务必须由依法取得报关资格并在海关注册的报关员办理 任务一熟练解读报关基本内容 二 按报关目的分1 进境报关2 出境报关 三 按报关行为性质1 自理报关 进出口货物收发货人自行办理报关业务 自理报关单位必
4、须具有进出口经营权 才能申请报关权 有一定数量合格的报关员 任务一熟练解读报关基本内容 2 代理报关 指接受进出口货物收发货人的委托代理其为办理报关手续的行为 按代理的方式可分为直接代理报关和间接代理报关 委托方 进出口货物收发货人 所有人 代理人 代理方 被委托方 报关企业 报关行 报关公司 直接代理报关 报关企业以委托人的名义办理报关 责任由委托人承担间接代理报关 报关企业以自身的名义办理报关 责任由代理人承担 任务一熟练解读报关基本内容 例1A公司是一家报关企业 B公司是一家外贸公司 B公司进口的货物委托A公司来报关 A公司行为叫做代理报关 A公司以B公司的名义报关 叫做直接代理报关 在
5、实际业务中 采用的都是直接代理报关 例2A公司是一家快递公司 有公司委托快递公司进行报关 就是间接代理报关 实际中 间接代理是以快递公司名义申报 间接代理适用于经营快递公司业务的国际货物运输代理企业 任务一熟练解读报关基本内容 三 报关的范围1 进出境运输工具 船舶 车辆 航空器 驮畜 2 进出境货物 一般进出口货物 保税货物 暂准进出境 特定减免税 过境 转运 通运的货物 3 进出境物品 行李物品 邮递物品和其他物品 自用物品 以自用合理数量为限 任务一熟练解读报关基本内容 四 报关的基本内容1 进出境运输工具运输工具负责人或其代理人负责向海关申报 申报内容 所载旅客人数 货物数量 装卸时间
6、等 主要包括 进出境时间 航次 货物基本情况 人员名单及自用物品 货币 金银等 所载旅客情况 邮递物品 行李物品情况 因不可抗力造成的各种后果 证明文件和保函 保金 运输工具经海关检查符合要求后 方可上下旅客 装卸货物或者驶往内地 离境 任务一熟练解读报关基本内容 2 进出境货物以货物为中心 进出口商品的基本情况 贸易方式 运输方式等各种国家管制的向海关申报 1 报关前准备工作2 准备单证3 向海关递交单证 申报 4 配合查验5 缴纳各项关税6 办理放行后相关手续进出口申报 配合查验 缴纳税费 提取或装运货物 任务一熟练解读报关基本内容 3 进出境物品海关法规定 个人随身携带进出境的行李物品
7、邮寄进出境物品 应当以自用合理数量为限 自用 本人自用 馈赠亲友 而非出售或出租 就是不以盈利为目的 合理数量 海关按旅客进出境目的和居留时间所规定的正常数量 邮递物品 规定的征 免税限制 任务一熟练解读报关基本内容 1 行李物品 红绿通道 制度绿色通道 适用于数量和价值上均不超过免税限制 且无国家规定的限制和禁止的物品 红色通道 不适用于绿色通道的物品 旅客填写 中华人民共和国海关进出境旅客物品申报单 2 邮递物品寄件人填写 报税单 或 绿色标签 列明物品名称 价值 数量 通过邮政企业 快递公司邮递给海关 任务二认识报关管理机构 海关管理概述一 海关的性质和任务性质 1 海关是国家行政机关
8、国务院直属机构 立法机关 司法机关 行政机关2 海关是国家进出境监督管理机关3 海关的监督管理是国家行政执法活动 任务二认识报关管理机构 一 海关的性质和任务任务 1 监管 区分海关监管和海关监督管理的含义 海关监管不是海关监督管理的简称 监督管理是海关全部行政执法活动的统称 海关监管分为运输工具监管 货物监管和物品监管三大体系 海关监管是海关的最基本任务 任务二认识报关管理机构 2 征税 代表国家征收关税和其他税 费 增值税 消费税等 征税的基本法律依据是 海关法 关税条例 关税的征收主体是国家 我国的关税平均税率逐年降低 92年关税总水平42 7 到2004年下降到10 6 2005年下调
9、到10 1 2006年已经下调到10 以下 任务二认识报关管理机构 3 缉私 缉私和走私的定义P8 缉私体制 联合缉私 统一处理 综合治理 海关是打击走私的主管机关 海关缉私警察负责走私犯罪的侦查 拘留 执行逮捕和预审工作 海关与公安双重垂直领导 以海关领导为主 公安 工商 税务 烟草专卖等部门都有缉私权利 他们查获的案件要行政处罚的统一移交海关处理 任务二认识报关管理机构 4 统计 海关统计的原则 凡能引起我国境内物质资源储备增加或减少的进出口货物 均列入海关统计 进出境物品超过自用 合理数量的 列入海关统计 海关统计是以实际进出口货物作为统计和分析的对象 任务二认识报关管理机构 二 海关权
10、力含义 对进出境运输工具 货物 物品的监督管理权 它是公共行政职权 一 海关权力的特点1 特定性 行使主体特定 海关 适用范围特定 进出关境监督管理领域2 独立性 依法独立行使职权 仅向海关总署 或上级海关 负责 实行垂直领导的管理体制 不受地方政府或个人的干预 任务二认识报关管理机构 3 效力先定性 海关行政行为一经作出 就必须无条件执行 先执行再申辩 4 优益性 行政受益权 享受国家提供的各种物质优益条件行政优先权 在执法遭到暴力抗拒时 公安机关和武装警察部队必须予以协助 任务二认识报关管理机构 二 海关的权力的内容 包括7个方面的内容 1 行政许可权含义 P10主要涉及 报关企业注册登记
11、许可 报关员从业资格许可 仓储 转关运输 加工贸易备案 变更和核销业务的许可 2 税费征收权 征 免 减 补 追征权 3 行政检查权 又包括7个方面的内容 1 检查权 实施对象是运输工具 场所和走私嫌疑人 检查权的行使 对象 区域 限制 注 两区 指海关监管区和海关附近沿海沿边规定地区 授权 包括一般性授权和一事一授权 任务二认识报关管理机构 单选题 海关对有走私嫌疑的运输工具和有藏匿走私货物 物品嫌疑的场所行使检查权时 A不能超出海关监管区和海关附近沿海沿边规定地区的范围B不受地域限制 但不能检查公民住处C在海关监管区和海关附近沿海规定地区 海关人员可直接检查 超出这个范围 只有在调查走私案
12、件时 才能直接检查 但不能检查公民住处D在海关监管区和海关附近沿海规定地区 海关人员可直接检查 超出这个范围 只有在调查走私案件时 经直属海关关长或其授权的隶属海关关长批准才能进行检查 但不能检查公民住处 任务二认识报关管理机构 多选题 海关在行使检查权时 下列哪种情况下需经直属海关关长或其授权的隶属海关关长批准 A在海关监管区和海关附近沿海沿边规定地区以外 检查进出境运输工具B在海关监管区和海关附近沿海沿边规定地区 检查走私嫌疑人的身体C在海关监管区和海关附近沿海沿边规定地区以外 检查有走私嫌疑的运输工具 D在海关监管区和海关附近沿海沿边规定地区以外 检查有藏匿走私货物 物品嫌疑的场所 任务
13、二认识报关管理机构 2 查验权 货物 物品 必要时可径行提货鉴别其合法性 3 查阅 复制权 出入境人员的证件其他出入境贸易的资料 4 查问权 对违法人或违法嫌疑人 5 查询权 对涉嫌单位和涉嫌人员在金融机构 邮政企业的存款 汇款 须经直属海关关长或者其授权的隶属海关关长批准 6 施加封制权 7 稽查权 进出口放行之日起3年内或者保税货物 减免税进口货物监管期限内及其后的3年内 法律依据 海关稽查条例 任务二认识报关管理机构 4 行政强制权 1 扣留权 必须经过直属海关或授权的隶属海关关长同意 不分两区内两区外 但资料例外 对走私嫌疑人 扣留时间24小时 可延长24小时 任务二认识报关管理机构
14、单选题 海关行使下列哪些权力时需经直属海关关长或者其授权的隶属海关关长批准 A 在调查走私案件时 查询案件涉嫌单位和涉嫌人员在金融机构 邮政企业的存款 汇款 B 在海关监管区和海关附近沿海沿边规定地区 检查走私嫌疑人的身体C 在海关监管区和海关附近沿海沿边规定地区 检查有走私嫌疑的进出境运输工具D 询问被稽查人的法定代表人 主要负责人和其他有关人员与进出口活动有关的情况和问题 扣留权的行使 任务二认识报关管理机构 2 滞报 滞纳金征收权 3 提取货物变卖 先行变卖权 进口3个月未申报的 经许可 所有人申明放弃的 依法扣留不宜长期保留的 必须经直属海关关长或其授权的隶属海关关长批准 误卸或溢卸且
15、不宜长期保留的 规定期限内未申报而又不宜长期保留的 海关可以提前变卖处理 任务二认识报关管理机构 4 强制扣缴 变价抵缴关税权 超期未缴 经直属海关关长或授权隶属海关关长批准 对义务人 担保人扣等额银行存款 变卖应税货物 变卖价值相当的其他货物或财产 5 税收保全 不能提供纳税担保时 经直属海关关长或授权隶属海关关长批准 扣等额金融存款 扣留价值相当的货物或其他财产 任务二认识报关管理机构 6 抵缴 变价抵缴罚款权 逾期不履行处罚决定而又不申请复议或提起诉讼时 保证金抵缴 变价被扣货物 物品或运输工具抵缴 7 其他特殊行政强制 处罚担保无法或不便扣留 当事人申请先放行或解除扣留 应提供等值担保
16、 税收担保在纳税义务人规定期限内有违法违规行为 可责令提供担保 任务二认识报关管理机构 5 行政处罚权对违规报关员 走私行为人的警告 处罚 暂停资格和取消资格6 其他权力 1 佩戴和使用武器权 范围 执行缉私时 对象 走私分子和走私嫌疑人条件 暴力抗法 2 连续追缉权 可向内或向外连续追缉 保持连续状态 3 行政裁定权 商品归类 原产地确认 许可证适用 4 行政奖励权 对举报违法案件 可给予奖励 任务二认识报关管理机构 三 海关权力行使的基本原则1 合法原则 主体资格合法 法律规范为依据 方法 手段 步骤 时限等 程序合法 一切行政违法主体都应承担相应的法律责任 2 适当原则 权力的行使以公平性 合理性为基础 以正义性为目标 为了自由裁量权的合理运用 监督的法律途径有二 行政监督 行政复议程序 和司法监督 行政诉讼程序 3 依法独立行使原则 垂直领导4 依法受到保障原则 配合 协助 任务二认识报关管理机构 三 海关的管理体制与机构 一 海关的领导体制工作方针 依法行政 为国把关 服务经济 促进发展管理体制 海关事务属中央事权 采取集中统一的垂直领导体制 海关隶属关系不受行政区划限制 海
