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1、XXX同志在全市生产救灾工作会议上的讲话 统战民政同志们：这次会议的主要任务是，认真贯彻温家宝总理、回良玉 副总理来阜视察重要指示和全省生产救灾工作会议精神，进 一步深化细化工作方案，落实工作责任，强化工作措施，更 加扎实有效地推动生产救灾和恢复重建工作。刚才，家伟同 志通报了全市生产救灾工作和恢复重建情况，并代表市政府 与各县市区政府签定了生产救灾工作责任书。下面，我讲三 点意见。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠一、认清形势，正视问题，切实增强做好生产救灾工作 的责任感和紧迫感该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠前一阶段，按照省委、省政府的统一部署，各级各部门 加强领
2、导，精心组织，克服困难，科学调度，在夺取抗洪抢 险斗争胜利的同时，发扬连续作战的精神，及时把工作重点 转移到生产救灾上来，做了大量艰苦细致、扎实有效的工作， 初步实现了“四有一无”目标，取得了阶段性成效。总体来 看，全市生产救灾和恢复重建工作总体进展顺利，灾区群众 对各级党委、政府的工作比较满意。对此，必须予以充分肯该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠但是，我们也要清醒地看到，与党中央、国务院领导和省委、省政府的要求相比，与灾区群众的期望相比，生产救 灾工作还有很大差距，还存在着一些困难和问题，有些还相 当突出。主要是：全市秋种工作进展缓慢，时间相当紧迫； 入冬在即，灾区倒房重建迫在
3、眉睫，特别是万户保障对象要 在入冬前全部搬进新居任务相当艰巨；农村中小学校舍恢复 重建资金缺口较大，解决庵棚上课学生过冬问题形势严峻； 灾区群众吃粮、穿衣等过冬问题仍然突出等。 从督查情况看， 在我们的工作中还存在着不少问题，主要表现在三个方面： 首先是“等”，依赖思想严重。面对艰巨的生产救灾任务， 少数同志不是立足自力更生，积极动脑筋、想办法，把该做 的事情往前做，而是存在等待观望思想和消极畏难情绪，等、该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠靠、要思想严重，致使很多工作迈不开大步子，因消极畏难 落不到实处。反映在报灾核灾上，一味冒估虚报，不能实事 求是，不做艰苦细致的调查，上报的灾情
4、数据让人无法相信， 给我们科学决策、指导工作带来很大困难。表现在工作推进 上，有些同志总是强调上级支持太少，存在着给了钱才办事、该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠给多少钱就办多少事的依赖思想，使许多本来可以早办、快 办、办好的事也难以办到。其次是“慢”，工作不够主动， 节奏慢。表现在秋种、灾区建房、灾后复校进展缓慢。现在 许多地方还是常规节奏，缺乏紧迫感，工作不主动，进度不 能令人满意。再次是“虚”，工作作风不够实。对生产救灾 工作，我们已开会部署过多次， 也下发了不少文件，市对县、 县对乡都有部署，但我们在检查中发现，许多工作还是停留 在部署上，而没有深入到深层次，没有深入到关键
5、环节，工 作不深、不细、不实的问题仍然比较普遍。有的地方甚至搞 表面文章，把心思和精力用在对付上级检查上，而对影响生 产救灾的具体问题，发现得不及时，解决得不得力。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠当前，我市生产救灾和恢复重建任务十分繁重，时间相 当紧迫。10月1日温家宝总理来我市视察提出了7项工作任该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠务。在10月7日召开的全省生产救灾工作会议上，省政府 与我市签定了生产救灾工作责任书，市政府已将目标任务分 解到各县市区，并明确了时限要求。各级党委、政府务必要 充分认识生产救灾和恢复重建工作的重要性和艰巨性，切实 解决领导不力、工作不细、
6、力度不够、进展不快的问题，进 一步增强责任感、紧迫感，以只争朝夕的精神，以对人民群 众的满腔热情和深厚感情，进一步加大工作力度，全力打好 生产救灾这场攻坚战和志气仗。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠二、突出重点，强化措施，切实把生产救灾的各项任务 落到实处打好秋种攻坚战，夺取生产救灾主动权。 抓好秋种工作， 是当前生产救灾的关键措施，也是减轻明春救灾压力的有效 办法，必须作为当前最紧迫的任务，采取有效措施，抓紧抓 好。眼下，霜降将至，秋种工作已进入关键时刻。各地要按 照*同志提出的打好小麦质量和单产翻身仗的要求，当前该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠突出抓好以下三项工
7、作：一要抓紧排涝整地。进入10月份以来我市阴雨连绵，给本已迟熟的秋季作物收获腾茬造成了困难，使沿淮重灾区雪上加霜，无形之中增加了今年秋种工 作的难度。沿淮重灾区要逐片逐圩落实堵口和排水任务，10该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠月20日前必须完成排涝任务。尤其是 *县唐垛湖的复堤和 排涝，要制定切实可行的工作方案，实行倒计时，抓紧抢排，该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠确保不误秋种。其它地区要积极组织农民开挖“三沟”，抢 抓晴好天气时机，抢收腾茬，力争 10月20日前早中茬作物 全部腾茬结束，10月下旬晚茬作物腾茬基本结束。要充分发该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，
8、违责必纠挥农业机械作用和统的功能，实行统一耕地，统一施肥，统 一播种，做到边腾茬、边整地、边播种，能种一块种一块， 确保完成秋种工作任务。二要增强应变能力。各地要积极指 导农民对晚播小麦调换品种，认真解决良种不良的问题。三 要变被动为主动。切实把秋种与调整产业结构结合起来，及 时调整秋种思路，发展越冬蔬菜、杂粮、中药材、牧草等高 效经济作物，积极推广油菜、越冬蔬菜等作物的育苗移栽技 术，抓紧借地育苗，争取时间，能种什么种什该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠什么，确保不留一块白茬地，不剩一块水涝田。扎实做好灾区建房工作，确保灾区群众安全过冬。认真 贯彻10月15日全省灾区灾民建房工作
9、会议精神，行蓄洪区、该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠淮河河滩地移民建房，坚持“统一规划，适当集中，兑现政 策，自主建房”的原则，其它地区灾民建房坚持 “规划引导，该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠因地制宜，自力更生为主，政府适当补助”的原则，在元旦 前完成80%以上倒房户的住房重建，春节前保证倒房户搬进 新居，重点完成万户保障对象万间倒房的重建任务，10803户该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠38453人的移民迁建任务要在明年 3月底全部完工。一要明 确责任主体。各县市区党委、政府主要负责人是第一责任人， 必须严格按照责任要求，千方百计加快工作进度。二要
10、因地 制宜，分类指导。要充分尊重群众意愿，不能超越群众的实 际承受能力。对经济条件比较好的群众要提倡一步到位，鼓 励建楼房或打两层的根基先盖一层，分步实施；对经济困难 暂时无法修建永久性住房的特困户，可以搭建临时简易住 房，做到防风、防雨、防雪、防寒；对年底前难以恢复住房 的，采取投亲靠友、借住外出打工户房屋或公房等办法，妥 善安置，确保无一倒房户在帐篷和临时庵棚里过冬。三要突 出重点，统筹安排。重点扶持和补助因灾倒房中的五保户、 烈军属、常困户和全倒户。这四类倒房户中，五保户是重点 中的重点。灾区五保户倒房的恢复，要结合当地实际，注意 与灾区敬老院的修建和扩建相结合，或以村为单位集中建 房，
11、由当地政府负责包建。四要多渠道筹集资金，严格使用 和管理。要教育引导灾区群众，牢固树立自力更生重建家园 的信心和决心，坚决克服等、靠、要的依赖思想和畏难情绪， 积极采取“一个为主、五个一点”的办法，多渠道筹集建房 资金。切实做好政府补助资金发放使用，建房对象和补助标该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠准的确定，要坚持民主、公开、公正原则，把各项政策交给 灾区群众，张榜公布，接受监督。建房资金要专款专用，专 户储存，重点使用，严禁平均分配和有偿周转。要建立灾区 建房档案，一村一本，一乡一册，一县一卷，并制成光盘存 档备查。特别是补助资金的发放要登记造册，到村到户到人，该文档为文档投稿赚
12、钱网作品，版权所有，违责必纠由补助对象签字盖章，并逐级汇总上报。要广泛发动互助互 济，通过亲友互帮互助，解决建房资金不足问题；鼓励企业 和个人捐赠资金用于灾民建房；各级财政要压缩开支支持灾 区建房。同时积极开展对口帮扶工作，市、县直对口帮扶单 位和下派工作组要按照市委、市政府统一部署，尽力帮助和 督促帮扶点倒房户的恢复重建。五要严格倒房重建的时间要 求。行蓄洪区移民迁建工作，在做好试点的同时，10月中旬该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠完成各项准备，并开工建设基础设施，与移民户签订迁移和 老房拆除协议并公证，今年年底房屋全倒户新建房80%具备该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违
13、责必纠入住条件并搬迁，春节前全部搬进新居，20XX年3月底前移 民建房全部完工，20XX年4月20日前完成老房拆除。其它 地区灾民建房，10月上旬开始试点，10月下旬全面推开， 在今年年底前完成 80%以上倒房户的住房重建，春节前基本 保证倒房户搬进新居。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠进一步加快校舍修复重建工作，确保灾区学生入冬前搬 进新教室。总的要求，保证灾区特别是重灾区因灾倒塌、损 坏校舍得到重建、维修，完成投资2637万元的202个项目该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠学校恢复重建任务，彻底解决因灾搭建的78933平方米庵棚上课问题。10月中旬灾后重建工程要全
14、面开工，12月20日前，所有教育水毁校舍恢复重建工程项目要交付使用，以保 证严冬到来之前学生进入新教室上课。要重点抓好“五个结 合”和“四个确保”。“五个结合”：一是与危房改造相结 合。恢复重建要考虑危房改造，当前的重点放在抗灾复校上； 二是与学校布局调整相结合。学校选址、校舍修复和重建尽 可能按照学校布局调整要求，进行规划设计；三是与当地移 民建镇、小城镇建设、防洪抗灾规划相结合；四是与校园规 划相结合；五是与“两基工作”相结合。凡项目安排与此原 则不一致的县市区，要立即调整过来。“四个确保”：一保 重点，即保重灾区、重灾乡镇及重灾学校的校舍修复；二保 进度，按照校舍恢复重建的要求，加快校舍
15、建设的进度；三 保质量，保证校舍建设质量，防止不合格校舍的出现；四保 投入，确保国家、省、市下拨的专款及时转入县市区危改专 户。同时广开财源，多渠道筹集重建资金。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠切实安排好灾民生活，确保灾区群众基本生活不出问 题。坚持以群众生产自救和互助互济为主，广泛发动社会支 援灾区，辅之以政府必要的救济，确保做到灾民有饭吃、有 御寒衣被，灾区不饿死人、不冻死人、不发生灾民大批盲目 外流乞讨。一要核准灾情。按照市掌握到重点乡镇，县掌握 到重点村的原则，动态掌握灾区群众在口粮、过冬衣被等方该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠面的具体情况。关键是摸清冬令前
16、、冬令期间、春荒期间， 不同时间段的缺吃少穿情况，排出时间表，分阶段安排解决。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠对保障对象主要用救灾款购粮救济。二要组织粮源。逐县逐 站核实现有商品粮食库存，落实粮源和余缺调剂，确保适时 安排粮食加工和运输，对需借粮的灾民，按照每人每月不超 过30斤粮食标准供应，继续开展品种串换和原成品粮 兑换，满足不同经济条件灾民需求。三要把握三个原则。保 障供应原则，对社会保障对象、特困户和无偿还能力的灾民， 粮食部门积极筹措粮源，配合民政部门做好救灾款购买口粮 供应工作；质量优先原则，要优先将库存商品粮中符合国家 质量标准的粮食供应给灾民；丰年还粮原则，来年丰收地区 借粮灾民要按照“谁借粮谁还粮”的原则及时足额归还所借 粮食。四要深入开展捐赠月活动。结合当前正在开展的“向 灾区献爱心捐赠月”活动，积极发动社会各界，募集过冬衣 被，11月上旬要集中运送灾区并发放到灾民手中，帮助灾区
