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1、XXX同志在全市生产救灾工作会议上的讲话 统战民政同志们:这次会议的主要任务是,认真贯彻温家宝总理、回良玉 副总理来阜视察重要指示和全省生产救灾工作会议精神,进 一步深化细化工作方案,落实工作责任,强化工作措施,更 加扎实有效地推动生产救灾和恢复重建工作。刚才,家伟同 志通报了全市生产救灾工作和恢复重建情况,并代表市政府 与各县市区政府签定了生产救灾工作责任书。下面,我讲三 点意见。该文档为文档投稿赚钱网作品,版权所有,违责必纠一、认清形势,正视问题,切实增强做好生产救灾工作 的责任感和紧迫感该文档为文档投稿赚钱网作品,版权所有,违责必纠前一阶段,按照省委、省政府的统一部署,各级各部门 加强领
2、导,精心组织,克服困难,科学调度,在夺取抗洪抢 险斗争胜利的同时,发扬连续作战的精神,及时把工作重点 转移到生产救灾上来,做了大量艰苦细致、扎实有效的工作, 初步实现了“四有一无”目标,取得了阶段性成效。总体来 看,全市生产救灾和恢复重建工作总体进展顺利,灾区群众 对各级党委、政府的工作比较满意。对此,必须予以充分肯该文档为文档投稿赚钱网作品,版权所有,违责必纠但是,我们也要清醒地看到,与党中央、国务院领导和省委、省政府的要求相比,与灾区群众的期望相比,生产救 灾工作还有很大差距,还存在着一些困难和问题,有些还相 当突出。主要是:全市秋种工作进展缓慢,时间相当紧迫; 入冬在即,灾区倒房重建迫在
3、眉睫,特别是万户保障对象要 在入冬前全部搬进新居任务相当艰巨;农村中小学校舍恢复 重建资金缺口较大,解决庵棚上课学生过冬问题形势严峻; 灾区群众吃粮、穿衣等过冬问题仍然突出等。 从督查情况看, 在我们的工作中还存在着不少问题,主要表现在三个方面: 首先是“等”,依赖思想严重。面对艰巨的生产救灾任务, 少数同志不是立足自力更生,积极动脑筋、想办法,把该做 的事情往前做,而是存在等待观望思想和消极畏难情绪,等、该文档为文档投稿赚钱网作品,版权所有,违责必纠靠、要思想严重,致使很多工作迈不开大步子,因消极畏难 落不到实处。反映在报灾核灾上,一味冒估虚报,不能实事 求是,不做艰苦细致的调查,上报的灾情
4、数据让人无法相信, 给我们科学决策、指导工作带来很大困难。表现在工作推进 上,有些同志总是强调上级支持太少,存在着给了钱才办事、该文档为文档投稿赚钱网作品,版权所有,违责必纠给多少钱就办多少事的依赖思想,使许多本来可以早办、快 办、办好的事也难以办到。其次是“慢”,工作不够主动, 节奏慢。表现在秋种、灾区建房、灾后复校进展缓慢。现在 许多地方还是常规节奏,缺乏紧迫感,工作不主动,进度不 能令人满意。再次是“虚”,工作作风不够实。对生产救灾 工作,我们已开会部署过多次, 也下发了不少文件,市对县、 县对乡都有部署,但我们在检查中发现,许多工作还是停留 在部署上,而没有深入到深层次,没有深入到关键
5、环节,工 作不深、不细、不实的问题仍然比较普遍。有的地方甚至搞 表面文章,把心思和精力用在对付上级检查上,而对影响生 产救灾的具体问题,发现得不及时,解决得不得力。该文档为文档投稿赚钱网作品,版权所有,违责必纠当前,我市生产救灾和恢复重建任务十分繁重,时间相 当紧迫。10月1日温家宝总理来我市视察提出了7项工作任该文档为文档投稿赚钱网作品,版权所有,违责必纠务。在10月7日召开的全省生产救灾工作会议上,省政府 与我市签定了生产救灾工作责任书,市政府已将目标任务分 解到各县市区,并明确了时限要求。各级党委、政府务必要 充分认识生产救灾和恢复重建工作的重要性和艰巨性,切实 解决领导不力、工作不细、
6、力度不够、进展不快的问题,进 一步增强责任感、紧迫感,以只争朝夕的精神,以对人民群 众的满腔热情和深厚感情,进一步加大工作力度,全力打好 生产救灾这场攻坚战和志气仗。该文档为文档投稿赚钱网作品,版权所有,违责必纠二、突出重点,强化措施,切实把生产救灾的各项任务 落到实处打好秋种攻坚战,夺取生产救灾主动权。 抓好秋种工作, 是当前生产救灾的关键措施,也是减轻明春救灾压力的有效 办法,必须作为当前最紧迫的任务,采取有效措施,抓紧抓 好。眼下,霜降将至,秋种工作已进入关键时刻。各地要按 照*同志提出的打好小麦质量和单产翻身仗的要求,当前该文档为文档投稿赚钱网作品,版权所有,违责必纠突出抓好以下三项工
7、作:一要抓紧排涝整地。进入10月份以来我市阴雨连绵,给本已迟熟的秋季作物收获腾茬造成了困难,使沿淮重灾区雪上加霜,无形之中增加了今年秋种工 作的难度。沿淮重灾区要逐片逐圩落实堵口和排水任务,10该文档为文档投稿赚钱网作品,版权所有,违责必纠月20日前必须完成排涝任务。尤其是 *县唐垛湖的复堤和 排涝,要制定切实可行的工作方案,实行倒计时,抓紧抢排,该文档为文档投稿赚钱网作品,版权所有,违责必纠确保不误秋种。其它地区要积极组织农民开挖“三沟”,抢 抓晴好天气时机,抢收腾茬,力争 10月20日前早中茬作物 全部腾茬结束,10月下旬晚茬作物腾茬基本结束。要充分发该文档为文档投稿赚钱网作品,版权所有,
8、违责必纠挥农业机械作用和统的功能,实行统一耕地,统一施肥,统 一播种,做到边腾茬、边整地、边播种,能种一块种一块, 确保完成秋种工作任务。二要增强应变能力。各地要积极指 导农民对晚播小麦调换品种,认真解决良种不良的问题。三 要变被动为主动。切实把秋种与调整产业结构结合起来,及 时调整秋种思路,发展越冬蔬菜、杂粮、中药材、牧草等高 效经济作物,积极推广油菜、越冬蔬菜等作物的育苗移栽技 术,抓紧借地育苗,争取时间,能种什么种什该文档为文档投稿赚钱网作品,版权所有,违责必纠什么,确保不留一块白茬地,不剩一块水涝田。扎实做好灾区建房工作,确保灾区群众安全过冬。认真 贯彻10月15日全省灾区灾民建房工作
9、会议精神,行蓄洪区、该文档为文档投稿赚钱网作品,版权所有,违责必纠淮河河滩地移民建房,坚持“统一规划,适当集中,兑现政 策,自主建房”的原则,其它地区灾民建房坚持 “规划引导,该文档为文档投稿赚钱网作品,版权所有,违责必纠因地制宜,自力更生为主,政府适当补助”的原则,在元旦 前完成80%以上倒房户的住房重建,春节前保证倒房户搬进 新居,重点完成万户保障对象万间倒房的重建任务,10803户该文档为文档投稿赚钱网作品,版权所有,违责必纠38453人的移民迁建任务要在明年 3月底全部完工。一要明 确责任主体。各县市区党委、政府主要负责人是第一责任人, 必须严格按照责任要求,千方百计加快工作进度。二要
10、因地 制宜,分类指导。要充分尊重群众意愿,不能超越群众的实 际承受能力。对经济条件比较好的群众要提倡一步到位,鼓 励建楼房或打两层的根基先盖一层,分步实施;对经济困难 暂时无法修建永久性住房的特困户,可以搭建临时简易住 房,做到防风、防雨、防雪、防寒;对年底前难以恢复住房 的,采取投亲靠友、借住外出打工户房屋或公房等办法,妥 善安置,确保无一倒房户在帐篷和临时庵棚里过冬。三要突 出重点,统筹安排。重点扶持和补助因灾倒房中的五保户、 烈军属、常困户和全倒户。这四类倒房户中,五保户是重点 中的重点。灾区五保户倒房的恢复,要结合当地实际,注意 与灾区敬老院的修建和扩建相结合,或以村为单位集中建 房,
11、由当地政府负责包建。四要多渠道筹集资金,严格使用 和管理。要教育引导灾区群众,牢固树立自力更生重建家园 的信心和决心,坚决克服等、靠、要的依赖思想和畏难情绪, 积极采取“一个为主、五个一点”的办法,多渠道筹集建房 资金。切实做好政府补助资金发放使用,建房对象和补助标该文档为文档投稿赚钱网作品,版权所有,违责必纠准的确定,要坚持民主、公开、公正原则,把各项政策交给 灾区群众,张榜公布,接受监督。建房资金要专款专用,专 户储存,重点使用,严禁平均分配和有偿周转。要建立灾区 建房档案,一村一本,一乡一册,一县一卷,并制成光盘存 档备查。特别是补助资金的发放要登记造册,到村到户到人,该文档为文档投稿赚
12、钱网作品,版权所有,违责必纠由补助对象签字盖章,并逐级汇总上报。要广泛发动互助互 济,通过亲友互帮互助,解决建房资金不足问题;鼓励企业 和个人捐赠资金用于灾民建房;各级财政要压缩开支支持灾 区建房。同时积极开展对口帮扶工作,市、县直对口帮扶单 位和下派工作组要按照市委、市政府统一部署,尽力帮助和 督促帮扶点倒房户的恢复重建。五要严格倒房重建的时间要 求。行蓄洪区移民迁建工作,在做好试点的同时,10月中旬该文档为文档投稿赚钱网作品,版权所有,违责必纠完成各项准备,并开工建设基础设施,与移民户签订迁移和 老房拆除协议并公证,今年年底房屋全倒户新建房80%具备该文档为文档投稿赚钱网作品,版权所有,违
13、责必纠入住条件并搬迁,春节前全部搬进新居,20XX年3月底前移 民建房全部完工,20XX年4月20日前完成老房拆除。其它 地区灾民建房,10月上旬开始试点,10月下旬全面推开, 在今年年底前完成 80%以上倒房户的住房重建,春节前基本 保证倒房户搬进新居。该文档为文档投稿赚钱网作品,版权所有,违责必纠进一步加快校舍修复重建工作,确保灾区学生入冬前搬 进新教室。总的要求,保证灾区特别是重灾区因灾倒塌、损 坏校舍得到重建、维修,完成投资2637万元的202个项目该文档为文档投稿赚钱网作品,版权所有,违责必纠学校恢复重建任务,彻底解决因灾搭建的78933平方米庵棚上课问题。10月中旬灾后重建工程要全
14、面开工,12月20日前,所有教育水毁校舍恢复重建工程项目要交付使用,以保 证严冬到来之前学生进入新教室上课。要重点抓好“五个结 合”和“四个确保”。“五个结合”:一是与危房改造相结 合。恢复重建要考虑危房改造,当前的重点放在抗灾复校上; 二是与学校布局调整相结合。学校选址、校舍修复和重建尽 可能按照学校布局调整要求,进行规划设计;三是与当地移 民建镇、小城镇建设、防洪抗灾规划相结合;四是与校园规 划相结合;五是与“两基工作”相结合。凡项目安排与此原 则不一致的县市区,要立即调整过来。“四个确保”:一保 重点,即保重灾区、重灾乡镇及重灾学校的校舍修复;二保 进度,按照校舍恢复重建的要求,加快校舍
15、建设的进度;三 保质量,保证校舍建设质量,防止不合格校舍的出现;四保 投入,确保国家、省、市下拨的专款及时转入县市区危改专 户。同时广开财源,多渠道筹集重建资金。该文档为文档投稿赚钱网作品,版权所有,违责必纠切实安排好灾民生活,确保灾区群众基本生活不出问 题。坚持以群众生产自救和互助互济为主,广泛发动社会支 援灾区,辅之以政府必要的救济,确保做到灾民有饭吃、有 御寒衣被,灾区不饿死人、不冻死人、不发生灾民大批盲目 外流乞讨。一要核准灾情。按照市掌握到重点乡镇,县掌握 到重点村的原则,动态掌握灾区群众在口粮、过冬衣被等方该文档为文档投稿赚钱网作品,版权所有,违责必纠面的具体情况。关键是摸清冬令前
16、、冬令期间、春荒期间, 不同时间段的缺吃少穿情况,排出时间表,分阶段安排解决。该文档为文档投稿赚钱网作品,版权所有,违责必纠对保障对象主要用救灾款购粮救济。二要组织粮源。逐县逐 站核实现有商品粮食库存,落实粮源和余缺调剂,确保适时 安排粮食加工和运输,对需借粮的灾民,按照每人每月不超 过30斤粮食标准供应,继续开展品种串换和原成品粮 兑换,满足不同经济条件灾民需求。三要把握三个原则。保 障供应原则,对社会保障对象、特困户和无偿还能力的灾民, 粮食部门积极筹措粮源,配合民政部门做好救灾款购买口粮 供应工作;质量优先原则,要优先将库存商品粮中符合国家 质量标准的粮食供应给灾民;丰年还粮原则,来年丰收地区 借粮灾民要按照“谁借粮谁还粮”的原则及时足额归还所借 粮食。四要深入开展捐赠月活动。结合当前正在开展的“向 灾区献爱心捐赠月”活动,积极发动社会各界,募集过冬衣 被,11月上旬要集中运送灾区并发放到灾民手中,帮助灾区