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1、“执法如水”理念下的被害人正义：刑 事被害人国家补偿制度之本土建构 (1) 论文提要： 在犯罪学作为一门学科出现以前，古典刑法主要规定的 是刑罚，即死刑、自由刑、财产刑。古典刑法认为惩罚了犯 罪人社会就公正，就恢复正义了。但国家把解决犯罪的权力 垄断以后，实际上把被害人的权利给忽视了。从社会效果的 角度考虑，解决犯罪问题，既要解决好对犯罪人课以刑罚、 教育犯罪人的问题，又要解决好被害人的权利保护问题即实 现对被害人的正义问题。刑事司法中要做到刚柔并济：对犯 罪的打击 “执法如山” ，决不手软； 对被害人权益的保障 “执 法如水”，彰显司法的人文关怀。 我国现行法律对刑事案件中的犯罪嫌疑人、被告
2、人权利保障 的重视程度已经大为提升，相比之下，对被害人权利保障日 显不足。被害人被犯罪侵犯的合法权益得不到全面、真正、 有效的保护，尤其是对因遭受犯罪侵害而由于种种原因不能 从加害方得到损害赔偿，由于国家补偿制度缺失，导致被害 人生存或正常生活出现危机，成为影响社会稳定的因素。因 此，刑事被害人国家补偿制度是化解社会矛盾、缓和社会冲 突、构建和谐社会的有效方法之一。刑事被害人国家补偿制度对被害人而言是一种恢复性 的刑事保护制度，对充分保护被害人的权益具有重要意义； 其对于实现刑事法律价值，促进社会公平与正义，提高惩治 和预防犯罪效能，亦具有积极的意义。刑事被害人国家补偿 制度是“执法如水”理念
3、在刑事司法活动中的体现，也是构 建社会主义和谐社会的必然要求。本文在借鉴国外立法和司 法的基础上，结合我国的具体国情，提出如何在我国构建刑 事被害人国家补偿制度。以下正文：如果强盗不能捕到，被劫者应于神前发誓，指明其所有 失物，则盗窃发生地点或其周围之公社及长老，应赔偿其所 失之物。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠倘生命被害时，公社与长老应赔偿其亲族银一名那。汉莫拉比法典刑事被害人国家补偿制度，又称犯罪被害人补偿制度， 是指刑事被害人或其家属，对因遭受犯罪侵害而造成的损失， 如果不能从犯罪侵害人处或其他途径得到赔偿时，有权请求 国家予以补偿，并由国家以发放补偿基金的方式给予赔偿的
4、 法律制度。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠刑事被害人如果不能从犯罪人处获得经济赔偿时，其面对公 平与正义的法律和严酷而悲哀的现实，会对刑事司法失去信 赖，“有损害就有赔偿”的法彦在此显得黯然失色。此时， 国家就应当有义务在经济上帮助被害人，使被害人因遭受犯 罪而受到损害的身心得以慰藉。迄今为止，世界上已有几十 个国家建立了刑事被害人国家补偿制度。这一制度对于实现 刑事法律的价值，促进社会公平与正义，提高惩治和预防犯 罪效能，完善刑事司法制度以及实现构建和谐社会的远大目 标，都具有非常重大的意义。因此，鉴于我国所拥有的庞大 被害人群体及其从犯罪人和其他渠道获得赔偿极不充分的 实际
5、，从防止其在应享受的公平正义得不到实现而有可能对 社会秩序构成潜在威胁的需要出发，我国急需建立刑事被害 人国家补偿制度。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠一、问题的提出 根据联合国的统计测算，在 20 世纪和 21 世纪之交，全球犯 罪率已达每 10 万人 3000 起。而在发达国家中，欧盟国家为 每 10 万人 6500 起，北美洲国家为每 10 万人 6100 起。我国 犯罪的总数和犯罪率自 1980 年以来一直呈大幅度上升趋势， XX年才有所稳定。XX年，全国公安机关共立案近 465万起， 比上一年下降一成以上。 XX年上半年，全国公安机关共立刑 事案件万起，同比又减少近一成
6、。巨大的犯罪数量背后是巨 大的被害人群体，与该群体切身利益最为相关的权利有两项： 一是使犯罪人受到相应的惩罚；二是使他们因犯罪而遭受的 损失得到补偿。第一项权利已经由国家通过公诉机关来追诉， 而第二项权利多由被害人自己去争取。 但是，在很多情况下， 他们的这一权利难以实现，或者因为犯罪人没有抓到，或者 因为犯罪人没有相应的赔偿能力。在这样一种法律和社会背该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠景之下，一些国家制定了国家对刑事被害人予以补偿的制度。这一制度在部分国家实施之后，由于其符合法律所秉持的匡 扶正义的本性，很快为许多国家所采用。目前，大多数国家 以及我国的部分特殊法律区域，如香港和
7、台湾，都制定了对 刑事被害人的国家补偿制度的情况下，我国对这个问题就不 能再回避了。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠从刑事司法实践来看，被害人因犯罪遭受的损失，获得赔偿 或补偿的途径主要有两个：一是通过刑事附带民事诉讼，由 犯罪人进行赔偿；二是通过政府协调，由政府或有关单位进 行补偿。通过刑事附带民事诉讼，当犯罪人无力赔偿时，被 害人的合法权益就会落空。由政府或有关单位进行补偿，由 于目前不为法律调整，缺乏规范性。因此，为充分实现对被 害人的正义和维护社会稳定、构建和谐社会，必须尽快将国 家对刑事被害人的补偿法律化、制度化。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠二、刑事被
8、害人国家补偿制度的产生和发展 刑事被害人国家补偿制度最早起源于 3600 多年前的汉莫 拉比法典，汉莫拉比法典规定“如果强盗不能捕到，被 劫者应于神前发誓，指明其所有失物，则盗窃发生地点或其 周围之公社及长老，应赔偿其所失之物。 ”“倘生命被害时， 公社与长老应赔偿其亲族银一名那。 ” 滥觞于汉莫拉比法典的这一制度，在沉睡了几千年后， 于 20 世纪 60 年代又被重新启用。二战之后，英国女性刑法该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠改革运动家M.弗莱提倡建立犯罪被害人补偿制度。以此为契机，新西兰在 1963 年建立了刑事损害补偿法庭，成为世界 上第一个对被害人进行补偿的国家，并于次年
9、设立了被害人 的国家补偿制度（ CriminalinjuryCompensation ）。之后， 北美的加拿大（ 1968 年），美国大部分州，其他欧洲国家如 奥地利（ 1972年）、荷兰（ 1975年）、德国（ 1976年）、法国 （1971 年）、爱尔兰、瑞典、芬兰、丹麦、挪威均设立被害 人补偿制度。日本是亚洲第一个建立被害人国家补偿制度的 国家，于 1980 年 5 月 1 日制定了犯罪被害人等给付金支 给法，并于 1981 年 1 月 1 日实施。可见，加强对刑事被害 人权益的保障、由国家给予刑事被害人补偿，已成为国际社 会的一项共识。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠在许
10、多国家立法的基础上，联合国大会于 1985 年 11 月 29 日决议通过为罪行和滥用权力行为受害者取得公理的基本 原则宣言，以联合国文书的形式集中规定了保障罪行被害 者的基本原则。为使不能从加害人或应当负责人那里取得赔 偿或不能得到充分赔偿的被害人的损失得到弥补，宣言规定 了由国家补偿被害人的原则。为使符合条件的被害人能够得 到补偿，宣言提出了设立专门基金的办法。根据这一原 则，补偿被害人，已不单是国家的责任，而是国际社会的一 种义务。在这方面，宣言规定的原则，与各国立法相比，已 使被害人补偿制度迈上了一个新的台阶。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠（作者：3C0ME未知本文来源于爬虫自动抓取，如有侵犯权益请联系 service 立即删除）
