2020（发展战略）杭州市城乡商业网点发展导向性规划纲要(年)公

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1、 1 发展战略 杭州市城乡商 业网点发展导向性规划纲要 年 公 杭州市城乡商业网点发展导向性规划纲要 2011 2020 公示稿 杭州市贸易局 浙江工商大学 2012 年 01 月 目 录 前言 3 一 发展态势与现实基础 4 一 国内外商业网点发展趋势 4 二 杭州商业网点现实基础 5 三 商业网点建设面临的机遇与挑战 6 二 指导思想与发展目标 7 一 指导思想 7 二 规划原则 8 三 发展目标 9 三 商业网点空间布局 9 一 市级商业中心 9 二 市级商业副中心 11 三 区域商业中心 13 四 区域商业副中心 16 五 社区商业 19 四 零售商业网点发展 20 一 商圈 20 二

2、 商业街区 22 三 商业综合体 大型购物中心 22 四 百货 超市等零售商业网点 23 五 农贸市场 24 五 商业网点配套导则 25 一 物流园区与基地 25 二 商品交易市场 25 三 智慧商业体系构建 26 四 商业网点环境建设 27 六 工作和保障措施 27 一 突出抓好近期重点工作 27 二 落实政府政策引导措施 28 三 健全商贸流通法制建设 29 四 加大政府财政资金支持 29 五 重视专业人才引进培养 30 前言 商业网点承载着引导商业发展 提升人民生活品质 拉动内需 吸 纳就业创业 传承地域文化的重要功能 是衡量现代社会商贸经济发展 的重要标志 规划好杭州商业网点 是坚持以

3、人为本 树立和落实科学 发展观的直接体现 对于构建杭州商业中心城市 统筹城乡商贸发展 使杭州成为带动全省 辐射沿海 影响全国的 购物天堂 美食之都 具有重大的意义 近年来 杭州市发生了巨大变化 城市区域不断扩大 地铁 高铁 即将沟通全域 新的商业空间和业态层出不穷 主城区的商贸功能随着 人流的扩散不断向外辐射 大宗商品交易 电子商务 电子技术和信息 技术又把商贸零售业推向了科技的前沿 为适应新的商业发展态势和社 会需求 杭州市政府决定编制 杭州市城乡商业网点发展导向性规划纲 要 2011 2020 以下简称 规划 本 规划 以 浙江省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要 2011 年 杭州市

4、城市总体规划 2001 2020 年 2007 年 杭州商贸 服务业 十二五 发展规划 2011 年 为依据 承接 杭州市区商业网点 发展导向性规划纲要 2003 2010 年 立足 大杭州 覆盖城乡 是杭州市未来十年商业网点发展的纲要性指导文件 本规划的期限为 2011 2020 年 分近期 2011 2015 年 中远 期 2016 2020 年 一 发展态势与现实基础 一 国内外商业网点发展趋势 1 国际商业网点发展趋势 经济全球化加速商业网点国际化进程 经济全球化促进了世界多边 贸易体制的形成 从而加快了国际商贸的增长速度和自由化发展 在统 一的国际市场引导下 商业网点建设资金得到快速

5、流通 投资更为便利 助推了商业网点国际化进程 集团化经营占据市场竞争优势 集团化经营是商业现代化和竞争力的 重要标志 随着全球经济一体化 一些大型批发市场 百货商店 超级 市场等商贸企业通过资金积聚和组建连锁跨国集团 向全球市场扩张 品牌企业助力商业网点发展 商业网点在发展过程中 品牌企业的选 择和引入至关重要 由于企业的品牌影响力 会吸引具有品牌忠诚度的 顾客前来 提高商业网点的人气聚集度 带动商业气氛 功能多样满足生活各类需求 商业网点正从单纯的购物向购物 娱乐 休闲 旅游等多种功能发展 大型的商业网点综合体承载了更多商业以 外的功能 越来越多地向文化 城市形象等方面拓展 现代科学技术实现

6、高效管理 发达国家的商业是新技术产品化应用最 广阔的领域 它不仅提高了商业企业的管理水平 适应激烈竞争的快节 奏 加快了资金 商品库存周转 而且也是组织大生产 大流通 实现 低成本高效益的需要 2 国内商业网点发展特点 城市化推进商业网点快速发展 随着商品经济的飞速发展 城市化也 在快速发展 2011 年中国城市化率首次达 51 势必导致各类大中小 城市商业网点数量快速增长 传统商业向现代商业转型步伐加快 零售业网点伴随着各种现代营 销方式的引入 商业经营业态结构发生了显著的变化 形成了百货商店 超级市场 专业市场 便利店 专业店 专卖店 仓储式商场 大型综 合超市 购物中心 摩尔 等多元的业

7、态结构 为适应消费多样化 多 层次和个性化需求 网点格局和技术装备水平明显提高 购物环境大为 改善 国际化和高端化趋势日益明显 面对全球化和新经济的挑战 商业网 点发展紧扣历史性机遇 积极融入世界经济一体化进程 网点布局 结 构 建设 管理功能和国际接轨的步伐加快 高端化趋势明显 商业网点配套日益完善 人们对生活品质要求的增加 商业网点的交 通可进入性 卫生条件 绿化环境等日益重要 通过一系列配套设施的 完善 特别是艺术小品 休憩场所等的建设 丰富网点的文化内涵 增 加特色 树立形象 提升知名度 二 杭州商业网点现实基础 1 网点发展基础扎实 形成庞大的商业网点体系 经过上轮的规划与发展 商业

8、业态不断 丰富 外资入驻企业逐步增多 市 县 市 互动 产业联动切实加强 据 2011 年杭州统计年鉴 至 2010 年底 杭州市拥有商业服务网点 267006 个 其中限额以上单位批发与零售总数为 3135 家 限额以上 住宿及餐饮网点 761 家 总共实现社会消费品零售总额 2146 08 亿元 其中城市消费品零售额 2074 24 亿元 县 市 以下农村消费品零售额 71 84 亿元 创新形成 商业特色街区 多样化的发展模式 至 2010 年底 杭 州市共拥有市级以上商业特色街区 12 条 其中国字号商业特色街 8 条 年交易额达到 749 5 亿元 各县 市 商业特色街已纷纷启动 商品

9、专业市场规模效应凸显 物流发展快速推进 至 2010 年末 杭州市共有亿元以上商品专业市场 144 家 成交额达 2697 亿元 成交 额保持持续增长状态 物流企业已经达到 3000 余家 2 空间布局日趋合理 基本形成重点突出 多中心的空间格局 符合城市空间拓展的需要 主城区基本形成了以武林中央 钱江新城为核心的市级商业发展中心 武林中央商业中心人流集聚 市场活力强劲 人文历史丰富 钱江新城 商业中心成为从 西湖时代 迈向 钱塘江时代 的主要标志 商业氛 围日益深厚 临平 下沙 江南三大副城商业中心发展初具规模 各县 市 中心城区商业得到提升改造 能满足人们购物 餐饮 休闲 娱 乐等多种需要

10、 商业网点集聚程度不断提高 有效提升网点能级 各级商业中心商 业网点布局相对集中 结构合理 业态多样 功能齐全 辐射能力不断 提升 特别是随着城市综合体 中央商务区 楼宇经济等重大工程项目 推进 为商业网点的集聚发展提供了空间 社区商业 集镇商业和乡村商业网点布局得到重视 城乡地区商业 网点建设有一定基础 连锁超市进农村 农超对接等项目卓有成效 千镇万村 工程实现全覆盖 城乡商业的对接也有序推进 各县 市 建设集镇 乡村社区商业积极性高 且形成了地方配送企业品牌 3 产业联动特色鲜明 近年来 杭州市加强了商贸业与旅游产业 物流产业 文化产业 制造业等互促互动 促进深度融合发展 推动了传统的商业

11、经营方式向 现代流通方式转变 加快了产业结构调整 培育出一批新兴商贸服务业 为商业网点的发展注入新的活力 比如淳安县大力发展以生态休闲旅游 为龙头的现代服务业 将旅游和商贸集合 建德积极发展现代农业和生 态工业 将商贸业和第一第二产业结合 发展出了如秋梅食品 家居城 等地方品牌 富阳市利用交通区位优势加快产业升级 将商贸业和物流 业等紧密联系起来 三 商业网点建设面临的机遇与挑战 1 双铁 建设 催生新的商业空间 随着杭州地铁一号线的开通 二三四号线的施工 大杭州开始进入 地铁 时代 将会重构杭州的经济发展空间 在地铁沿线和主要换乘 节点形成新的商气集聚之地 杭州 上海 杭州 苏州等高铁线路的

12、启动 在加快客源流动速度 集聚人气 推动同城效应实现的同时 也将对高 铁站点的商业服务设施规模和类型提出新的要求 2 商旅融合 带来大量消费人群 杭州 2010 年接待入境旅游者 275 71 万人次 接待国内旅游者 6304 89 万人次 实现旅游总收入 1025 7 亿元 同比增长 27 7 旅 游业总产值多年来位居全省第一 全国前五 保持高速稳定发展 尤其 是西湖申遗成功以后 迎来国际旅游的新机遇 释放出的资源潜能和市 场空间将对商业服务的布局提出更高的需求 3 老年群体 创造未来消费热点 杭州市 2010 年 60 岁以上老年人口占总人口的 16 9 已经提前 进入老年社会 面对这样一

13、个庞大的老年群体 商业网点就必须充分适 应老年市场的需求 抓紧建设集生活性 养身性 休闲性 娱乐性等多 功能的商业服务设施 完善家庭配套服务 提高服务质量 4 城乡统筹 挖掘巨大消费潜力 大力推进小城镇建设 统筹城乡区域协调发展 是杭州市未来发 展的战略重点之一 推进小城镇建设 即要进一步完善基础设施和公共 服务设施配套 加大市政基础设施和公共服务设施建设投入 按照小城 市标准建设学校 医院 文化中心 商业中心等服务设施 强化小城镇 特别是中心镇吸引人口和资源要素集聚的能力 因此 未来在这一新型 城市化模式下 商业发展空间和消费潜力都将得到充分挖掘 二 指导思想与发展目标 一 指导思想 以 大

14、杭州 大统筹 大商业 大平台 为出发点 以最大程度满 足广大人民群众日益增长的消费需求为基本宗旨 围绕建设 购物天堂 美食之都 的战略目标 融合相关资源 优化网点布局 发展现代流通 方式 有效提高资源配置效率 改善商业服务功能 构建统一开放 竞 争有序 业态多样 布局合理 服务优良 接轨国际的商贸服务体系 并在提升长三角地区商贸服务功能 促进杭州市现代服务业发展起到重 要的支撑作用 二 规划原则 1 以人为本 强化城乡统筹 商业网点布局要强化突出惠民性和便民性 对于满足居民基本生活 需求的商业网点布局 特别是农村商业和社区便民商业布局 要从城乡 统筹角度进行标准化配置 并将社区商业网点布局纳入

15、规划中的社区服 务中心建设之中 此外 要综合考虑外来就业者 休闲旅游者和商务者 等活动在内的流动人口的消费特征 满足多样化多层次消费需求 2 智慧商业 创新运作模式 以物联网 云计算 新一代通信网络 高效率信息处理 智能数据 挖掘等技术为支撑 带动消费者购物行为模式的改变 创新零售企业经 营模式和部门管理模式 促进一体化 数字化 高效率 交互式的商业 发展新模式 构建以手机等便携式智能移动终端应用为核心的一站式 全方位 个性化购买服务体系 3 凸显文化 实现错位发展 将经典山水文化 历史文化 西湖文化 运河文化 休闲时尚文化 以及各区 县 市 的地方特色文化融入商业网点建设之中 塑造别具 一格

16、的商业景观 商业文化 经营业态 在整体上强化杭州在长三角 全国及至国际上的商业外在形象 并依此进行差异化主题定位 实现错 位发展 4 交通指向 发展综合商业 尊重城乡发展与空间拓展 结合各级 各类功能区定位要求 对接 新城开发要求以及交通道路 双铁 高速 建设 特别强调地铁线路和 站点布局对消费人流带来的影响 合理安排商业网点空间布局 从交通 网络角度配置全市商业网点 5 低碳绿色 优化网点布局 从商业网点自身发展规律与满足消费变化趋势出发 在空间布局上 要科学 防止破坏生态环境 在建设规模上要合理 减少资源浪费 过 度竞争 在环境布置上要环保 节能 低碳 并根据不同等级商业功能 区的定位要求 合理引导各类业态发展 三 发展目标 1 总目标 整合现有商业网点资源 推进新型商业网点建设 优化空间布局结 构 提高科技含量 提升服务品质 形成总量适当 布局科学 业态创 新 结构合理 配套完善的商业网点体系 与杭州作为长江三角洲南翼 中心城市和现代化国际风景旅游城市相适应 2 阶段目标 到 2015 年末 初步形成 2 个市级商业中心 3 个市级商业副中心 7 个区域商业中心 9 个区域商业副