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1、（发展战略）科学发展奋力赶超为建设富裕和谐美丽新濮阳而奋斗科学发展奋力赶超为建设富裕和谐美丽新濮阳而奋斗在中国共产党濮阳市第六次代表大会上的报告 同志们：现在，我代表中国共产党濮阳市第五届委员会向大会作报告。一、五次党代会以来的工作回顾 中国共产党濮阳市第五次代表大会以来，在省委、省政府的正确领导下，我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，团结和带领全市人民，解放思想，与时俱进，开拓创新，扎实工作，胜利完成了第五次代表大会确定的各项目标任务。 （一）经济发展迈上新台阶。2010年，全市生产总值达到774.8亿元，年均增长12.2%。地方财政一般预算收入30.2亿元，年均增长1
2、4.5%。三次产业结构不断优化。 工业实力进一步增强，一批重大项目建成投产，中国石化、中国国电、河南煤化、河南投资集团等中央和省驻濮企业保持良好发展势头，规模以上工业增加值完成426亿元，年均增长17%。农业基础地位不断增强，粮食生产连年增收，设施农业发展迅速，畜牧业产值大幅增加，林业生态建设势头良好，农业产业化步伐加快。物流、金融、旅游、房地产等现代服务业持续发展。（二）城乡面貌发生较大变化。基础设施日益完善，大广高速、南林高速和工业大道建成通车，濮范高速和濮清、濮渠快速通道年底建成通车。晋豫鲁铁路开工建设，即将与京九铁路形成互通式枢纽。顺利通过国家园林城市复查验收；迎接国家卫生城市复检、全
3、国文明城市创建和中心城市综合提升工程取得突破性进展，城市面貌焕然一新。新区建设拉开序幕，前期路网工程已开工建设。县城和小城镇建设管理水平明显提升。社会主义新农村建设扎实推进。生态环境明显改善。（三）改革开放不断深入。国有企业改革稳步推进，事业单位改革已经启动，市县乡政府机构改革、行政审批和金融体制改革等顺利开展。非公有制经济规模不断壮大，已占全市经济总量的59.4%，濮耐股份成功上市，实现了地方企业上市零的突破。招商引资成效明显，外贸出口持续增长，外经工作连续五年位居全省前列。 （四）人民生活水平明显提高。2010年城镇居民可支配收入和农民人均纯收入分别达到15138元、5077元，分别比20
4、06年增加了6175元和2170元，年均增长13.7%和15.4%。城乡收入比由2006年的3.081缩小到2010年的2.981。城乡居民储蓄存款余额2010年底达到435.58亿元，比2006年增加了165.64亿元。坚持每年办好“十项民生工程”，新型农村合作医疗参合率98.3%，城镇居民医疗保险参保率96%，五年累计新增城镇就业31万人，劳务输出186.2万人次。统筹解决人口问题取得新成效，低生育水平保持稳定。科技、教育、卫生、体育等各项社会事业健康发展。 （五）政治建设、社会建设和文化建设扎实推进。民主法制建设进一步加强。人大、政协的职能作用充分发挥。统战工作和工青妇等人民团体工作成效
5、明显。“五五”普法全面落实。民兵预备役和国防建设不断加强。平安濮阳建设深入推进，信访工作得到加强，安全生产形势持续好转，民族宗教关系进一步和谐，社会大局保持稳定。思想道德建设广泛开展，社会文明程度进一步提高。文化事业日益繁荣，文化改革发展试验区建设取得成效，水秀、神龙部落等杂技剧目广受好评。 （六）党的建设进一步加强。坚持用中国特色社会主义理论体系武装全体党员干部。深入学习实践科学发展观活动取得实效。创先争优、“学习李连成，建设社会主义新农村”活动广泛开展。领导班子和干部队伍建设不断加强。干部人事制度改革不断深化。基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力进一步增强。党风廉政建设责任制得到落实，反腐倡
6、廉建设取得新成效。 2010年10月份以来，我们扎实开展了以 “创新思想观念、优化干部作风、优化发展环境”为主题的“一创双优”活动，在全市统一了思想，振奋了精神，凝聚了力量，推动了发展。同时，探索制定了一套推动濮阳科学发展、赶超发展的政策和工作机制。全市上下形成了人心思变、人心思干、人心思发展、风清气正劲足的好趋势、好态势、好气势。目前，濮阳大地政通人和、生机盎然，呈现出一派欣欣向荣、蒸蒸日上的发展景象。 五年来的成就，是省委、省政府正确领导的结果，是全市各级党组织、广大党员干部和人民群众同心同德、艰苦奋斗的结果，是各民主党派、人民团体、各界人士和驻濮部队、武警官兵、政法干警，以及驻濮大企业共
7、同努力的结果。在此，我代表五届市委，向所有为濮阳改革、发展、稳定作出贡献的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意!过去的五年，我们取得了很大的成就，应予肯定。我们的主要经验和体会是：必须始终不渝地坚持以经济建设为中心，坚定不移地走科学发展道路。必须处理好改革发展稳定的关系，坚持以改革促发展，在发展中求稳定。必须不断创新工作机制，加快领导方式转变，全面提升工作水平和效率。必须把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，让改革发展成果最大限度惠及全市人民。必须把“一创双优”活动作为推动科学发展的动力来抓。必须全面加强党的领导，充分发挥市委总揽全局、协调各方的领导核心作用。 同志们，成绩已成过
8、去，但问题不容回避：一是我市经济发展水平和质量等多项主要指标仍低于全省平均水平，赶超发展的任务十分艰巨。二是工业企业数量少、产出规模小、自主创新能力不足，工业支撑发展的能力不强，城镇化水平较低，县域经济落后，农村农业基础薄弱，产业结构性矛盾突出，加快转变经济发展方式 的任务非常繁重。三是推进改革的力度不够，开放水平不高，体制机制不活，发展环境不优等问题比较突出。四是社会管理水平不高，社会保障能力薄弱，就业压力大，社会矛盾多，保持社会和谐稳定的难度加大。五是党的建设还存在不少薄弱环节，一些基层党组织软弱涣散，一些党员领导干部素质不高，不正之风和腐败现象在某些领域还不断发生。对此，我们必须保持清醒
9、的头脑，认真加以解决。二、今后一个时期面临的形势与奋斗目标 未来五年，是我市全面建设小康社会的关键时期，也是实现科学发展、奋力赶超的关键时期。 从外部环境看，世界多极化、经济全球化深入发展，科技创新孕育新突破，新兴市场国家和发展中国家合作蓬勃发展。 我国仍处在加快发展的战略机遇期，发展的有利条件和长期向好的趋势没有改变，国家由出口导向转为扩大内需的发展战略没有改变，沿海发达地区产业向内地转移的态势没有改变。经济结构转型加快，市场需求潜力巨大，体制活力显著增强，我国已经进入了科学发展、和谐发展、创新发展的新阶段。同时，我省工业化城镇化进程加速推进，产业结构和消费结构加快升级，呈现出经济连年快速增
10、长、社会全面繁荣进步、人民生活明显改善的良好局面。我省经济社会发展的速度和质量走在了中部地区前列。特别是随着中原经济区建设上升为国家战略，我省在全国发展大局中的定位更加明晰、地位更加重要，区位、市场、资源、人力、农业、文化等优势进一步凸显。这给河南的发展带来一个千载难逢的重大机遇。同时，省委提出用领导方式转变加快发展方式转变的新思路，在全省上下引发了思转变、谋发展的新的 思想解放热潮。全省18个省辖市都在千方百计寻求机会、加快发展，形成了你追我赶、明争暗赛的良好局面。 从自身发展看，经过多年的发展和积累，我们已经具备了不断提升的区位优势、较好的工业优势、土沃粮丰的农业优势、集“七城二奖”于一身
11、的城市优势，以及特色鲜明的文化优势等，加快发展的基础和内在动力明显增强。随着“一创双优”活动的深入开展和李文祥、李连成、李全芳“三李”精神的大力弘扬，濮阳人的思想观念、干部作风和发展环境都发生了深刻变化，广大干部群众的精神面貌和赶超劲头都调整到了最佳状态。特别是省委、省政府非常关心、重视、支持濮阳的发展，对濮阳发展寄予厚望：“濮阳有很多优势，是伸进山东的一条金刚腿，要踢出个样子来。濮阳经过努力，一定会成为中原地区向沿海发达地区延伸、衔接、融合的前锋。”“濮阳发展天当其时，要抢抓机遇，奋发而后起。”这对我们既是鼓励，更是鞭策，为我市科学发展、奋力赶超指明了前进方向。随着中原经济区建设的全面实施，
12、一系列政策、体制与资本的叠加效应将逐步释放出来，这为我们把区位优势转化为经济优势提供了广阔的发展空间。总之，当前的濮阳已具备了加快发展的基础和条件，面临着难得的发展机遇和优势，我们必须审时度势，牢牢把握，积极作为，主动作为，力争有更大作为。 但是，我们也必须看到，今后濮阳的发展仍面临着内部、外部经济环境的复杂性和严峻性，仍面临着不少挑战和压力。 国际金融危机的影响仍未消除，经济发展的不稳定和不确定因素增多。我国正经历着空前广泛的社会变革，这种变革给我国发展进步带来巨大活力的同时，也必然带来这样那样的矛盾和问题，改革发展稳定的任务艰巨。濮阳在奋发而后起的过程中，迫切需要大投入、大建设，而在这一特
13、殊时期，土地、节能、环保、资金、能源、资源等要素制约日益突出。我市人多地少底子薄，实力弱、自我发展能力不强，与不断满足人民群众日益增长的物质文化生活需要矛盾突出，工作压力增大。对此，我们必须有清醒地认识和充分地把握。 当前，区域竞争日益激烈，我市周边地区迅猛发展、态势咄咄逼人，我们面临着不进则退、慢进也是退的严峻形势。尤其是全市广大干部群众希望加快发展的愿望十分强烈，对濮阳处于全省第三方阵不满意、不甘心。我们唯有不服输、不服穷，比别人付出更多的时间、精力和代价，抢抓机遇，奋起赶超，才能尽快赶上全省平均水平，尽快进入全省先进行列。 为此，我们必须强化 “四种理念”：一是强化赶超发展的理念。以经济
14、建设为中心是富民强市之要，是解决濮阳所有问题的根本。在任何时候、任何情况下，我们必须牢牢扭住经济建设这个中心，必须牢牢坚持发展是硬道理的战略思想，必须牢牢坚持以科学发展观为指导，决不能有丝毫动摇。动员全市广大党员干部坚持创新务实，坚持早干快干多干，强化时间观念，抓住每一个机遇，珍惜每一寸光阴，做好每一天工作，干好每一件事情，奋力实现赶超发展。 二是强化改革开放的理念。濮阳建市28年的发展靠的是改革开放，濮阳的未来发展也必须坚定不移地依靠改革开放。 只有改革开放，才能解放生产力，发展生产力。我们要坚持社会主义市场经济的改革方向，以更大的决心、勇气和魄力推进经济、政治、文化、社会等各方面的改革，全
15、方位、多层次、宽领域扩大对外开放，完善健全推进工作的新政策、新机制，向改革开放和政策机制要动力、要活力、要速度、要效益。 三是强化统筹协调的理念。统筹协调是科学发展观的重要内涵，也是全方位提高发展水平的根本方法。濮阳要实现更好更快的发展，就要坚持以工业化为支撑、城镇化为引领、农业现代化为基础，突出工业化、城镇化“两轮驱动”，实现工业化、城镇化和农业现代化“三化”协调发展。坚持经济发展与社会发展相协调、城市建设与农村发展相协调、人口与资源环境相协调、当前利益与长远利益相协调，坚定不移地走科学发展、生活富裕、社会和谐、城乡美丽的文明发展道路。 四是强化改善民生的理念。改善民生是经济发展的最终目的。
16、我们欠发达的基本市情，更加凸显了濮阳改善民生的紧迫性。要坚持立党为公、执政为民，把更多的精力用到关心群众生产生活上来，把更多的财力投放到群众直接受益的事业上来，尊重人民主体地位，发挥人民首创精神，保障人民各项权益，促进人的全面发展，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。 未来五年，我们的总体工作要求是：以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以“四个重在”为实践要领，以持续开展“一创双优”活动为动力。牢牢把握中原经济区建设的重大历史机遇；牢牢把握建设石油化工、煤化工、盐化工“三化”融合链接示范区、中原经济区重要出海通道、中原经济区与环渤海经济圈衔接融合的前沿、省际交会区域性中心城市的战略定位；牢牢把握建设富裕和谐美丽新濮阳的中心任务；牢牢把握突出赶超发展、深化改革开放、坚持统筹
