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1、（发展战略）大连市保增长扩内需调结构促发展大连市“保增长、扩内需、调结构、促发展”新政策和新措施资料汇编联办单位：大连海关、辽宁出入境检验检疫局、市国税局、市经委、市财政局、市外经贸局、市工商局、市地税局、市劳动和社会保障局、市金融办、开发区管委会、高新技术园区管委会、保税区管委会、市贸促会、市国际商会媒体支持：大连日报、大连电视台、大连广播电台大连市贸促会 大连国际商会2009年2月10日目 录我市行政事业性收费只剩60项 1海关促进大连经济发展和企业发展的政策和举措 2辽宁出入境检验检疫局扶持企业的政策与措施 3大连国税局新政策汇编 4坚定信心，化危机为机遇，促进中小企业健康稳定发展 5大
2、连市扶持企业“走出去”新政策简介 6大连市工商局关于发挥市场准入职能服务大连经济发展的若干意见 7大连保增长、扩内需、调结构、促发展地方税收新政策 8保增长、扩内需、调结构、促发展金融政策解读 9大连开发区鼓励和引导企业上市费用补贴管理办法及大连开发区循环经济标准化试点工作实施方案10采取灵活有效的政策措施，应对金融危机，促进高新区经济快速健康发展11保税区“保增长、扩内需、调结构、促发展”新政策 12有关负责人就取消和停止征收65项行政事业性收费有关问题答记者问我市行政事业性收费只剩60项（原文摘自大连晚报）问：我们知道，国家和省政府去年年底宣布取消和停收220项收费，我市为什么能够在这么短
3、的时间内，继续取消和停收65项行政事业性收费？ 答：我市清理行政事业性收费工作自去年9月份就已经启动了。从10月上旬开始，由市政府相关部门组成的大连市行政事业性收费清理工作办公室，对市直各部门、各区市县的行政事业性收费进行了两个多月的调研。在此期间，国家于去年11月13日宣布取消和停收100项行政事业性收费，省政府于12月19日宣布取消和停收220项收费后（含国家取消和停收项目），市政府认真落实国家、省政府文件精神，在前期工作基础上，决定在我市继续取消和停收65项行政事业性收费。问：您刚才指出，我市于去年9月底就已经开展了行政事业性收费清理工作，那么您能介绍一下市政府为什么开展这次清理工作？要
4、达到什么样的目标？答：市政府之所以开展行政事业性收费清理工作，主要是全面落实中央关于扩大内需、促进经济平稳较快增长的决策部署，发挥积极的财政政策作用，通过实施强有力的减费措施，进一步减轻企业、社会和居民负担，帮助企业渡过难关，促进居民消费，扩大国内需求。同时也有利于推进依法行政，规范政府职能和公共财政体系建设；有利于促进就业，改善民生；方便投资者和市场主体，改善投资环境。这次清理的范围，主要包括法律、法规和国家、省以上文件规定的合法行政事业性收费项目，以及部分区市县自行确定征收的收费项目。这次清理工作要达到的目标，是要使我市成为全国行政审批项目最少、行政事业性收费最少的城市之一。问：在这次清理
5、工作开展前，我市行政事业性收费是什么状况？答：近些年，市政府一直致力于改善投资环境，大力削减行政审批和年检事项，对行政事业性收费也进行了多次清理。此次清理前我市在征的行政事业性收费共170大项233小项。本次国家和省政府取消和停收的220项收费，涉及我市的在征项目只有81项。所以说，我市原来就是全国行政事业性收费较少的城市。问：市政府取消和停止征收的65项行政事业性收费主要包括哪些项目？答：市政府这次决定取消和停止征收的65项行政事业性收费中，除了部分区市县自行确定征收的9项收费外，其余56项均是国家和省规定的合法收费项目，涉及各个行业和全体居民。具体包括以下五个方面：一是与国家、省已取消和停
6、收项目性质相同和相似的29项收费，包括医疗保险卡证册工本费、农村房屋确权费、税务登记证工本费等17项工本类收费，以及普通中专招生考试收费、森林植物检疫费等12项收费。二是停收征地管理费、土地登记费2项管理登记类收费。其中，征地管理费由于需上缴20%，按照管理权限，我市停收的是市、县（区、市）两级80%部分。三是停收人才服务方面的行政事业性收费、农机监理费、初中毕业生升学报名考试费、查分手续及办理考试成绩手续费。四是停收企业年检、个体工商户年检费。五是停收人防施工四项费和绿化费。问：这次清理收费工作可以减轻企业和社会多少负担？答：我市这次取消和停收65项收费，加上国家、省已取消和停收的项目，共可
7、减轻企业和社会负担23，864万元，受益群体300万次。如果再加上2008年9月1日起停收的个体工商户管理费和集贸市场管理费，累计减轻企业和社会负担37，862万元。问：取消和停收收费是否会对我市财政收入产生影响？在当前财政收入增长困难的情况下，如何处理好二者的关系？答：目前我市行政事业性收费全部纳入了国库和财政专户，实行收支两条线管理，取消和停收的项目直接等额减少了财政收入。根据当前的经济形势分析，今年财政收支矛盾会更加突出，必须正确处理好经济增长、财政收支和削减收费的关系。市政府按照科学发展观的要求，紧紧抓住保企业、保增长的工作重点，下了很大决心，以财政减收为代价，为企业创造更好的外部环境
8、，促进企业发展，促进就业，促进经济平稳较快增长，为今后财政收入更大增长奠定良好的基础。问：清理后我市保留了多少项行政事业性收费？保留的主要依据是什么？答：清理后，我市保留的行政事业性收费只有60项，这些项目都是国家规定的、符合市场经济和公共财政发展以及建设和谐社会要求的项目，具体包括5类：一是环境保护和资源补偿类收费，如排污费、城市污水处理费、城市道路挖掘修复收费等；二是职业、职称考试以及非义务教育阶段的学费、宿费等；三是按照国际惯例，为部分对象提供特定服务的收费，如企业注册登记费、诉讼费、仲裁收费等；四是关系人民生命财产安全的检验检测类收费，如产品质量检验费、机动车安全检验费、药品检验费、畜
9、禽及畜禽产品检疫费等；五是由国家和省设定的且收入需上缴的收费。通过本次清理，目前我市已经是全国行政事业性收费最少的城市之一。问：如何保证这次清理工作落到实处并达到预期目标？答：市政府已明确要求，今后除国家、省以及上级政府授权我市新设立的收费项目外，区市县政府及市政府各部门一律不得以任何理由设立和开征行政事业性收费；不得以任何理由将取消和停止征收的行政事业性收费转为经营服务性收费；严禁变相收费、搭车收费和擅自提高收费标准。对违反上述规定的地区、部门和单位，有关企业、单位和个人可以拒绝缴纳，并可向市监察、财政、价格、法制等部门举报。有关部门接到举报后，将认真调查核实，对确属违规收费的，将予以坚决纠
10、正并追究有关人员的责任。大连市取消和停止征收的行政事业性收费项目一、取消项目（22项）公安部门（3项）查询户籍证明工本费外来人员登记簿工本费车辆管理费农业部门（1项）种畜禽经营许可证工本费商业部门（2项）酒类商品许可证工本费酒类商品许可证年检费卫生部门（4项）卫生监督防疫监测费（新、改建工程）渔港船舶检疫费体检人员照相费健康证工本费建设、规划部门（4项）农民房屋所有权登记费（工本费）农民房屋确权费地震安全性评价费建材产品质量检验费劳动保障部门（1项）医疗保险卡、证、册工本费国土房屋部门（1项）公有住房租赁证书工本费交通部门（5项）普货运单工本费集装箱运输运单工本费运单领购证工本费车辆技术档案工
11、本费安全行车日志工本费教育部门（1项）成人高校抽考费二、停止征收项目（43项）公安部门（1项）户口簿工本费农业部门（6项）农机驾驶员考试费农机号牌工本费农机检验费农机登记证工本费农机行驶证工本费农机驾驶证工本费工商部门（6项）年检费（内资企业）年检费（外资企业）年检费（个体工商户）补、换发证照及领取执照副本费（内资企业）补、换发证照及领取执照副本费（外资企业）补、换发证照及领取执照副本费（个体工商户）林业部门（4项）绿化费森林植物检疫费（产地检疫费）森林植物检疫费（调运检疫）木质包装品药物处理费质监部门（5项）计量标准器具考核费计量检定员资格考核费计量检定员资格证书工本费计量授权考核费计量授权
12、证书工本费税务部门（1项）税务登记证工本费人防部门（1项）人防工程施工费（四项费）人事、卫生等相关部门（6项）个人求职登记表成本费推荐人才成功服务费单位接收推荐人才服务费出国政审收费联合招聘、招考收费委托人才流动中心招聘、招考收费国土房屋部门（2项）征地管理费土地登记费教育部门（7项）普通中专招生录取费普通中专计算机水平测试费初中毕业生升学报名考试费初中毕业生升学体育加试费中考查分手续费高考查分手续费办理考试成绩证明手续费文化部门（1项）借阅证工本费卫生部门（1项）卫生监督防疫监测费（限于产生病源的单位和个体从业人员）交通部门（2项）机动车驾驶培训许可证工本费教练车证工本费大连市保留的行政事业
13、性收费项目公安部门（7项）居民身份证工本费机动车牌证工本费机动车安全检验费机动车驾驶许可考试收费外国人签证费、证件费外国人居留许可收费公民出入境证件费药监部门（1项）药品检验费农业部门（1项）畜禽及畜禽产品检疫费（含消毒费）林业部门（1项）陆生野生动物资源保护管理费安监部门（1项）特种作业人员培训考试费交通部门（2项）道路运输从业人员岗位培训考试费公路路产赔（补）偿费文化部门（1项）图书超期使用和损坏赔偿费信息产业部门（1项）无线电频率占用费法院（1项）诉讼费仲裁委（1项）仲裁收费环保部门（2项）排污费环境监测服务费财政部门（1项）收费票据工本费税务部门（1项）税务发票工本费工商部门（2项）企
14、业注册登记费（含变更登记费）个体工商户登记费（含变更登记费）城建部门（5项）城市污水处理费/城市占道费市政设施、道路、绿地、园林损坏补偿费垃圾排放管理费/居民卫生费质监部门（4项）组织机构代码证书收费产品质量监督检验收费计量检定收费锅炉等特种作业人员培训考核费水务部门（5项）水资源费/水土流失防治补偿费河道采砂管理费/占河费/清淤费海洋渔业部门（1项）渔业资源增殖保护费（含特种海产品资源保护费）气象部门（1项）防雷装置安全性能检测收费劳动保障部门（1项）职业技能鉴定费国土房屋部门（5项）占地费/耕地开垦费/土地复垦费土地闲置费/房屋登记费卫生部门（2项）医疗事故鉴定收费卫生检验收费人防部门（3项）民用建筑防空地下室易地建设费
