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1、职业学校与产业集群对接调研报告第三调研组2013.3.12为及时掌握我市重点产业集群对人才的需求，充分发挥政府职能部门在人才培养方面的作用，促进重点产业集群快速发展，我市教育局与经济和信息化委员会共同开展“阜新市十大重点产业集群”未来三年人才资源需求情况调查，以掌握产业集群人才队伍现状，了解产业人才需求情况，分析问题、研究对策、采取措施，为构建未来三年重点产业集群合理的人力资源体系，推进企业人才优先开发、服务产业转型升级、制定人才规划提供依据。为实现辽宁省委省政府提出的“突破阜新”战略构想，贯彻陈政高省长提出“要把彰武的林产品加工业建成全国规模最大、水平最高的板材家具加工制造基地”的指示精神，
2、彰武县板材家具加工制造基地的建设已初具规模。为促进产业基地的发展，通过调研，对产业基地的人才需求做了预测。产业集群由劳动密集型企业聚集而成，彰武县的产业集群以板材家具加工制造为主。鉴于国内外以前产业集群存在的“一流设备、二流管理、三流产品”的弊端，随着经济全球化的到来，我国可持续战略的推行，中央宏观调控力度的加大，以及劳动力成本的提高，产业集群企业必须进行结构调整和优化。在人才的专业结构上表现出如下特征：一是经营管理人才缺口大。集群企业过去大多采用家族制管理模式，这种模式存在着管理瓶颈，随着产业结构的调整和企业管理现代化程度的提高，对具有现代管理意识的管理人才、营销人才需求急剧扩大。二是一线产
3、业工人文化素质低。过去的一线工人多为初中学历，如今多半自动化的生产线需要的是具备一定专业技能的技术工人，所以相关专业的中职毕业生成为企业的主要力量。根据省委省政府对彰武产业基地的招商计划，至2015年末计划引进企业500家，本调研组通过产业基地发展规划部提供的数据资料，按林产品产业基地十二五期间人才需求预测，获得如下资料：“十二五”期间正是基地工业化加快转型、城市化加快推进、国际化加快提升的新阶段，是基地实现“三年打基础，五年成规模，十年大发展”发展目标的重要时期，人才队伍建设任务十分繁重。基地人才开发工作既面临着良好的机遇，也面临着严峻的考验。主要是：伴随经济全球化发展，人才的有序流动已经成
4、为世界性的潮流，基地作为县域经济发展的平台和主战场为广大人才所关注和青睐，对人才特别是高级人才的竞争日益加剧；区域经济结构的同质化客观的导致了高素质、高技能人才供应紧缺。所以要尽快提升对本地人才的培养和储备能力。根据我国板材家具行业总体发展趋势及家具制造基地发展现状，依据阜新市板材家具基地第十二个五年发展规划纲要，从阜新和彰武地区经济社会发展的全局出发，经过五到十年的努力，彰武要打造成在我国乃至世界极具影响力的，具有培育木材原料生产、人造板加工、家具制造业的板材家俱加工制造基地，以独特的林板家居一体化的形式构建高水平的林产加工业产业集群，实现以发展林业产业基地带动地区经济总量快速增长、就业增加
5、、农民增收致富，全地区经济社会全面协调持续发展的目标。为了达到上述目标，彰武产业园区预计到2015年引进企业500家，其中产值达到5亿元以上的企业8家，3亿到5亿的企业27家，1亿到3亿的企业55家，0.5到1亿的企业295家，0.5亿元以下的企业115家。这些企业的入驻可实现产值500亿元，利税25亿元。综合上述各项预期经济指标，参照阜新市板材家具基地第十二个五年发展规划纲要经济发展预测，通过调查现有园区规模企业，预测到2015年，板材家具加工制造基地增加就业人数约上万人。 在产业基地相关部门人员的陪同下，本人亲自走访了辽宁格美特家具制造有限公司和阜新市石油工具厂。这两个企业是产业基地内龙头
6、企业，在引进、培养、激励和服务人才方面有丰富的经验，通过调研，获得如下资料：一、辽宁格美特家具制造有限公司辽宁格美特家具制造有限公司坚持以人为本，坚持人力资源是企业的第一资源，以战略眼光看待、分析企业的人力资源问题。2009年公司成立至今，公司不断完善人才的引进、培养、使用机制，从现实需求、近期发展和长期储备的角度出发，实施人才强企战略，切实提高全员整体素质，全力打造高素质的管理队伍、高水平的技术队伍和高技能的员工队伍，为企业持续、有效、快速发展提供坚实的人力资源保障。以下是格美特家具近年来人才工作的做法。（一）牢固树立科学的人才观念。实施“人才强企”战略，基础和前提在于树立科学的人才观。格美
7、特坚持以人为本，通过召开各种会议、采取各种宣传方式，引导和教育广大员工，尤其是各部门的中高层管理人员，牢固树立“人才是第一资源，人才优势是最大优势”的观念，把人才作为企业发展的第一推动力；牢固树立没有天生的庸才观念，为每一位员工创造发挥的空间，充分调动员工的积极性、主动性和创造性，发挥个人潜力。（二）加强推进人才队伍建设。围绕企业生产经营中心，服务发展大局，加强和改进人才队伍建设，加快培育各类人才，为企业服务。1、加强管理人员队伍建设，发挥整体合力和导向作用。选拔管理能力和专业能力强、实践经验丰富、威信高，团队合作意识好的管理人员上岗，增强员工队伍的凝聚力和战斗力，保证生产运营的顺利进行。2、
8、整合现有资源，提出智力互补概念。根据绩效考核、领导推荐、员工选举等方式综合测评，从中发现并选拔人才；采取拜师学艺的方式，发挥优秀管理人员和优秀员工的作用，充分提升员工的整体技术水平，形成企业内部人才自有培养机制。3、加强员工培训，提供业务素质和能力。通过大力开展员工培训工作和优化组织结构，实现岗位操作员工的整体素质提升。积极开展岗位优秀员工评比活动，激发员工学技术、打基础、比技能的积极性；建立健全激励机制，制定并实施优秀员工奖励办法，根据指标完成情况，严格考核兑现，拉开收入差距，激发管理人员和员工的工作热情。（三）创新并完善人才机制。公司在培养和使用人才的同时，不断深化改革人事制度，建立有效的
9、人尽其才、人尽其用的人才机制。1、建立富有竞争力的薪酬待遇。突破关键岗位薪酬的竞争性，对中层管理人员、高级技术人才及高难度工种要与普通岗位大胆拉开差距，突出竞争力，体现激励作用，并有效控制人才成本。2、为人才搭建发展平台。公司对优秀人才进行培训和锻炼，提升他们的综合素质，同时委以重任，让他们承担一定责任，并赋予他们一定的权利。3、实行情感化管理。公司关注每一位员工的成长，同时，积极帮助其解决工作、学习和生活上的困难，最大可能不让家庭琐事、个人困难影响到员工的工作。同时，设立职工书屋、职工服务帮扶站等，为员工提供学习、排忧解难的条件和机构。4、实行企业文化激励。以团队感情和工作氛围吸引人才，建设
10、以人为本、全面发展的特色企业文化，宣传“为了员工而努力”的企业目标，倡导统一的价值取向，提高员工的凝聚力和向心力，进一步激发员工的工作热情，达到事半功倍的效果。企业为人才提供发挥的平台，人才为企业提供发展的空间，格美特家具全力实施人才强企战略，为人才成长营造了良好氛围，提供了优越的条件，也为企业的更大发展提供了强大的智力支持和储备。（四）对企业人才方面的建议：1、人才的引进：充分结合企业的生产现状、短期、长期企业发展目标和轨迹，制定人才引进计划，坚决杜绝盲目引进不切实际的高端人才，将人员的引进与使用充分结合，最大化发挥人才的作用。2、人才的培养：以企业现有条件为基础，打造适合人才自主成长的良好
11、环境，坚持优秀员工的“传、帮、带”作用，制定人才培养战略，以长期和发展的眼光对待人才培养，避免短视行为，杜绝用一人，引进一人的被动引进措施，充分发挥现有员工的潜力，最大化实现企业自有人才培养机制。3、人才的使用：坚持人尽其才、人尽其用，坚持“能者上，庸者下”的人才使用原则，杜绝浑水摸鱼现象。4、人才的激励：贯彻“多一点付出，即多一点回报”原则，优化企业绩效考核制度，坚持企业管理的标准化、制度化，对优秀员工不吝于物质和精神上的激励，对表现不合格的员工采取提醒、警告、劝退的三步走原则。5、人才的服务：企业为人才提供能力发挥平台作用的同时，还应做好人才的服务保障工作，尽最大可能消除人才的后顾之忧，使
12、其专心工作，同时，注重满足员工的学习、生活需求。二、 阜新市石油工具厂（一） 人才培养的基本情况1、深入调查、详细了解各级人才信息。为掌握我厂人员现状，生产部协同人力资源部对车间工人及车间各级管理人员工作经验等基本情况进行详细了解。据统计，车间工人160人，其中10年以上工作经验的车工30人，5年以上工作经验40人，3年以上工作经验40人，1年以上工作经验20人，1年以下工作经验15人，徒工15人。2、大力开展及时培训工作，并对新入厂人员学习情况及日常表现进行跟踪。在培训过程中结合每个人的实际情况，制定系统的培训计划，理论培训与技术实践相结合。对新入厂人员建立学习档案，出徒后对其工时量跟踪一年
13、。以保证真实掌握学员信息，能及时解决学员在学习过程及生活中遇到的问题。经常对老工人进行规章制度、企业文化、安全生产、先进技术等项目的培训，让每位工人的技术能力不断提升。（二）存在的问题1、管理团队及车间技术人员紧缺，随着企业的不断发展壮大，需要大量技术人才，彰武县车工及数控技术人员紧缺。2、人才培育力度不大。没有专职的培训教师对车间新入厂人员进行系统服务，跟踪调查。（三） 下一步工作举措1、完善管理机制。进一步加强管理人员队伍建设，通过培训，参观学习等举措，提高管理人员管理素质，掌握生产流程。2、加大招聘力度。通过电视广告、电视字幕、发放传单等方式加大企业的宣传力度，选择适合宣传企业招聘信息的
14、传播途径。3、积极组织名师带高徒教学方法，让新入厂学员进行手把手教学与常规学习方式进行对比，采用效率高、学员进度快的学习方式教学。4、积极组织车工技能大赛、拉力赛、班组竞赛等活动，带动工人工作积极性，提高工人的技能水平。5、树立典型。在培养人才过程中树立新入厂人员典型和车工技能高手，在年末统一评比，发放证书及奖金。宣传经验、传授技术，引导工人依靠技术积极主动的工作。（四）引进、培养、使用、激励和服务人才的意见建议1、与技校合作，技校将符合企业要求的技术人才送到企业实习，企业保证实习过后对符合企业要求的技术人才予以正式工作，签订劳动合同。2、与技校联合办学，技校老师来企业对全体技术人员培训，提高
15、技术人员的技能水平。3、建立激励机制，设立优秀员工，工时最高员工，表现最好员工等进行证书及资金的奖励。以上是本次调研的具体情况，由于企业规模不同、性质不同，对人才需求也存在着不同，所以以上信息仅供参考。通过本次调研，产业集群内各企业上报的数据比较符合实际，虽然与我市产业集群人才发展规划有差异，但真正的、明显的、典型的问题都能体现出来。作为调研组成员，本人提出以下三点建议：一、企业应增强人才需求、人才储备的长远意识，以促进企业的发展。目前，大多数企业家没有人才需求预测的意识，只满足现有条件，一旦到企业用人时，会感觉人才短缺，会抱怨教育人才对接的不好。而企业岗位满员时，招工就戛然而止，没有长远的人
16、才储备意识。另外，企业的发展规划应准确真实，尤其是人才需求的数量，不可以有水分，否则直接影响教育培养的后果。二、教育应做好产业集群的人才需求预测，积极主动提供人才智力支撑职业教育应积极发挥自身优势，主动为产业集群服务。目前职业教育的专业设置也侧重考虑产业集群紧缺人才的培养，但没有深入地了解产业集群的人才需求，没有长远的人才培养规划。通过这次调研，教育获得了很多重要的人才需求资料，下一步可以深入开展与产业集群的人才培养对接。三、政府方面应加大对我市职业教育的重视与支持，为产业集群培养实用型人才目前我市多所职业学校已针对产业集群开设相关的专业，为产业集群的发展培养、储备更多的技能型人才。但目前我市的生源数逐年减少，外地学校抢生源的现象越来越严重，导致我市生源严重外流，
