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1、“阳光和谐拆迁”专题调研报告 近年来，随着各地城市化、工业化进程的不断推进，拆 迁引发的矛盾和问题日益突出。 以来，市委市政府审时度势， 坚定地选择了新型工业化、城镇化的发展道路，实施了“大 发展、大建设、大环境”战略，我市拆迁安置工作迎来了快 速推进的新时期。 截至底， 全市累计完成拆迁面积万平方米， 涉及万户群众。已安置总面积万平方米，涉及群众万户，取 得了好、稳、快的工作效果， 有力地保障了我市新型工业化、 城市化的快速推进，改善了拆迁群众的居住条件，没有出现 因拆迁引发的大规模、群体性事件。对此，我们进行了专题 调研。一、我市推行阳光和谐拆迁的主要实践与成就 近几年来，针对全市拆迁安置
2、工作的新形势新任务，我 市坚持依法拆迁、阳光操作与走群众路线并举，紧密围绕拆 迁工作中的政策、拆迁、安置等三大关键环节，致力改革创 新，探索实践了许多有效做法，取得了综合成效。实行“先拆违、后拆迁” ，强化了拆迁工作的社会环境 建设。违法建设作为城市建设管理中最突出、最复杂、最集 中的矛盾之一，吞食着城市有限的公共资源和发展空间，制 约了城市发展后劲与综合竞争力，助长了投机取巧的不良民 风和社会风气，腐蚀着社会良知和社会道德，同时也是拆迁 工作中遇到的最大顽疾之一。 7 月，市委市政府深思熟虑， 果断决策，采取全社会动员、党政机关和党员干部带头，以 城市规划为主导、 合理安排拆违阶段和工作步骤
3、， 合理分工、 完善查处违法建设保障措施以及坚持 “拆、建、管”相结合、 建立长效管理机制等坚决有效措施，打响了一场为期一年多 的“大拆违” 攻坚战， 全市共拆除违法建设 1380 万平方米， 实现了零补偿、零冲突和零事故。 “大拆违”破解了城市建 设的一大痼疾，拆除了人们心里的一片藩篱，同时也拆出了 政府的公信力和执行力，拆出了群众对城市发展的信心和愿 望，赢得了群众的广泛理解与支持。在随后的拆迁安置工作 中，我市始终坚持“先拆违、后拆迁”政策，对遇到的违法 建设一律实行零补偿，得到了社会的广泛认可。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠实行“统一分级管理” ，初步建立了新型的拆迁安
4、置 管理体制。 传统的拆迁安置管理， 实行的是谁用地、 谁拆迁、 谁安置的管理模式，客观上造成了拆迁安置主体多元化、政 策多样化、方式方法简单化以及拆迁当事双方信任上的缺失， 成为拆迁安置工作中诸多问题的体制性因素。对此，我市从 改革拆迁安置管理体制入手，实行政府主导下的统一分级管 理体制，全市所有项目拆迁安置由市政府统一管理，实行建 设发展项目“净地施工” 、开发项目“净地出让”制度，并 按照“权力下放、重心下移、责权统一”原则，实行市、区 政府分级管理，由市政府全面负责全市拆迁安置的综合管理 和资金保障，主要负责法规政策制定、信访案件复核、拆迁 人员培训、重大拆迁项目和拆迁问题的协调处理以
5、及拆迁证 照最终审核确认。区政府主要负责拆迁安置的行政许可、行 政裁决、具体组织实施以及拆迁信访维稳工作，有效发挥了 市和区政府两个方面的积极作用，形成了全市拆迁安置工作 合力。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠实行“一把尺子量到底” ，统一了全市拆迁安置政策管 理。过去，由于多种原因，在同一城市的不同县、区，甚至 同一县、区的不同区域，不同程度地存在着拆迁安置政策上 的差异。有的为推进拆迁工作，对既定政策的执行实行“前 紧后松”，特别是对后期剩余的少数住户，常采取提高补偿 标准或应诺一些过高条件的处置办法，引发群众攀比，形成 恶性循环，人为增加了拆迁安置工作难度。对此，我市对全
6、市拆迁安置政策实行统一管理。明确规定，对国有土地房屋 拆迁，按照合法有效的建筑面积实行“拆一安一” 。本着改 善群众居住条件精神，对住宅类安置房的套型面积与拆房面 积不一致的，安置时在使用面积“增加5 平方米”至“减少该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠3 平方米”的范围内予以增减。对拆迁户人均面积低于我市 最低拆迁安置保障标准的予以补齐。采取异地产权调换的， 根据安置点的距离远近， 给予 10 40%的安置面积补偿 ; 对征 用集体土地的房屋拆迁，认定人均 60 平方米的建筑面积为 有效面积，按征地转户在册人口每人30 平方米建筑面积进该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠
7、行置换安置，并允许每人再优惠增购15 平方米，避免了因 拆迁政策不一带来的拆迁工作难度。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠实行“集中实物安置”，保护了广大拆迁群众的现实利 益。货币补偿和产权调换是拆迁安置的两种通用方式。对于 拆迁主体来说，由于前者相对后者操作起来简便易行，且安 置可变成本少，成为拆迁主体的首要选择。而对拆迁群众来 说，以拆除已有房屋为代价，一次性获得了一大笔现金。有 的不善理财的“暴发户”便出现过度消费行为，有的甚至沦 为“无房户”，成为社会的潜在不稳定因素。加之现行房地 产价格的变动因素，群众用取得的货币补偿款，很难在市场 上购买到合适住房。对此，我市从维护群众
8、的现实利益出发， 实行产权调换的集中实物安置。其中，对城市危旧房改造项 目拆迁，按照商业开发住房建设标准，实行就近集中安置。 对社会公益及征地项目拆迁，实行异地集中安置，有效解决 了拆迁群众的住房需求，破解了高房价给拆迁工作带来的负 面影响，维护了群众利益，缓解了拆迁矛盾，得到了社会的 广泛认可。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠实行“三榜公示、两级审核”，强化了公开操作和民主 监督。过去，暗箱操作、弄虚作假、人情补偿问题屡见不鲜， 引发群众强烈不满，是导致拆迁难的又一个重要因素。对此，该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠我市探索建立了具有地方特色的“三榜公示、两级审核”
9、制度，分 别在社居、街道和市区“三榜公示”被拆迁人的住房和人口该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠情况，受理群众举报。 市和区政府分别组建了由建设、 规划、 国土、房产、公安、财政、监察、审计和财政等 9 个部门参 加的市、区两级“房屋拆迁证照确认小组” ，制定了市大 建设房屋拆迁安置补偿认定程序实施意见 ，按照“公示一 批、确认一批、结算一批”的原则，对上报的“三榜公示” 程序和拆迁安置户资料进行联合复核确认。市级在区级联合 复核确认基础上，实行终审确认，并以确认结果作为市与区 政府结算拆迁安置经费的依据。至去年底，全市通过该项制 度累计确认安置面积 334 万平方米、安置户数 1
10、9652 户，同 时取消不符合安置面积 126 万平方米、不符合安置户数 4046 户，核减率分别为 %和 %，维护了社会公平，降低了拆迁安置 成本。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠实行“群众的事情群众办” ，践行了党的群众路线的 工作方法。建设拆迁特别是旧城改造项目拆迁，代表和体现 的是群众意愿。一切为了群众、一切依靠群众应是拆迁安置 工作的一项根本宗旨。对此，我市充分发挥区政府的群众工 作优势和战斗堡垒作用，通过公开拆迁安置批准文件、宣讲 拆迁安置政策，建立拆迁户亲情档案，帮助联系搬家公司、 出租房以及为身患重病、残疾人家庭搬迁等多种方式，把服 务、温馨和诚意融入拆迁全过程。
11、 与此同时， 将“要不要拆” 、 “怎样拆”等重大事项交由群众作主。有的就拆迁安置细则 召开听证会或居民代表大会，倾听并吸收群众的合理意见与 诉求。有的以村民选举方式，成立拆迁改造项目村民自治小 组，主动收集群众意见、宣传拆迁政策、做好群众工作，真 正做到“拆不拆”由群众说了算 ; 具体拆迁时，有的群众老 党员自发组织一些老同事、 老朋友， 积极宣讲拆迁安置政策， 开展思想政治工作 ; 安置点建设时，有的就小区选址、规划 设计、安置方案等有关事项在群众中进行广泛听证，达成共 识，保障了拆迁安置工作的顺利推进。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠实行“拆迁安置民生工程” ，发展了广大拆
12、迁群众的根 本利益。拆迁安置不仅是一项建设工作，同时也是一项社会 工作和民生工作。对此，我市坚持把危旧房、区和城中村改 造等城市建设以及经济建设项目拆迁，作为改善百姓生活条 件、实施扶危济困、促进科学发展的一项民生工程来抓，努 力让拆迁群众共享城市建设和经济发展成果。为此，我市要 求各区政府要选择交通便捷、周边配套完善区域，按照花园 式标准，精心设计、建设拆迁安置小区 ; 将高层、小高层的 公摊比例分别控制在 17%和 15%以内，多余公摊面积由区政 府承担 ; 在小区规划、建设时，按安置面积的5%配套建设商该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠业用房，交由所在街道或社居委经营，收入弥
13、补拆迁群众的 物业费、二次供水费和电梯费等项开支 ; 免收安置房产权调 换费、办证登记费、印花税、工本费以及上市交易土地收益 金，减免房屋维修基金，让拆迁群众成为城市建设和经济发 展的早期受惠群体。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠实行“社会统筹保障” ，维护了广大拆迁群众的长期利益。拆迁后的工作安置和生活保障关系群众切身利益，我市 十分重视拆迁群众的生产生活保障，先后出台了一系列相应 政策，坚持做到四个“一律” ，用制度保障了拆迁群众的生 产生活。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠一是建立“农转非”制度。将符合条件的拆迁群众一律 纳入城镇非农人口管理体系 ;该文档为文
14、档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠二是建立养老保障制度。将符合条件的拆迁群众一律纳 入全市社会养老保障体系。拆迁群众自男满 60 周岁、女满 55 周岁的次月起， 可按月领取最低基本生活保障金， 并随城 市居民最低生活保障水平的调整而调整 ;该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠三是建立医疗保障制度。将拆迁群众一律纳入城镇居民 医疗保障体系，实行社会统筹医疗 ; 四是建立再就业保障制 度。对符合条件的拆迁群众，年龄在 16 周岁以下的，按每 人万元标准发放抚养费 ;16 周岁以上的，按每人万元标准发 放自谋职业补助费，同时一律纳入城镇就业服务体系，实行 优先就业。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠编辑推荐XX年最新述职述廉报告范文汇总优秀个人述职报告范文精选汇总XX毕业实习报告精美范文汇总
