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1、目 录第一章 编制依据及原则1第一节 编制依据1第二节 编制原则1第二章 工程概述2第三章隧道安全生产管理1第一节 安全生产管理原则1第三节 安全生产方针和目标3第四节 安全生产管理体系3第五节 安全生产管理制度9第六节 建立职业健康安全管理体系21第七节 施工现场管理和文明施工22第四章 安全专项施工方案30第一节 总体安全施工方案30第二节 安全专项施工方案31附件 高速公路 隧道安全技术专项施工方案第一章 编制依据及原则 第一节 编制依据序号依 据1招标文件施工协议书2 高速公路第11合同段两阶段施工图设计3公路工程施工安全技术规程4水文、气象、地质、交通、施工条件5综合施工能力以及施工
2、安全管理经验6建筑法、安全生产法、劳动法、建设工程安全生产管理条例、工程建设强制性标准、刑法、消防法、环境保护法、职业病防治法、环境噪音污染防治法、固体废弃物污染环境防治法、企业职工伤亡事故报告和处理规定、特别重大事故调查程序暂行规定、国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定、特种设备安全监察条例、国务院关于进一步加强安全生产工作的决定国发【2004】2号、 高速公路建设指挥部相关文件。第二节 编制原则序号原 则1遵守合同文件的各项条款要求，贯彻业主和监理及其授权代表人的要求。2坚持安全措施针对性、安全可靠性与实际相结合。3对现场安全管理坚持实施全员、全方位、全过程严密监控。4贯彻OHSAS1
3、8001：1999标准，建立职业健康安全管理体系。5执行“严格遵守法规、预控施工风险、持续改进绩效”的安全方针。 第二章 工程概述 高速公路 承包建设标段第 起于 市 县 乡 2号隧道进口，起点里程K40+160与第 工区止点K40+160(右幅计)相接，经青龙洞、 、止于 隧道内，止点里程K44+500接第 工区起点。起讫里程为K40+160K44+500，全长4.1731km。路线总体走向由北向南。主要工程内容为隧道、桥梁。本工区路线位于 县 乡境内，主要控制难点为 2号隧道、 隧道。 隧道工程包括 2号隧道左右线，右幅起讫里程为YK40+160YK43+075，长2748.099m；左幅
4、起讫里程为ZK40+160ZK43+067，长2742.249m；左右幅隧道累计长5490.348m，其中明洞54m，级围岩3420m，级围岩1150m，级围岩616m，级加宽带240m。 隧道进口段，右幅起讫里程为YK40+175YK44+500，长1325m；左幅起讫里程为ZK40+105ZK44+500，长1395m；左右幅隧道累计长2720m，其中明洞21m，级围岩1400m，级围岩820m，级围岩319m，级加宽带160m。受地形地貌、地层岩性、地质构造及水文地质条件控制，路线所经地段主要不良地质现象为岩溶、危岩，无特殊性岩土。项目区对应地震基本烈度的度。全区各河流径流量分配状况为5
5、-9月为丰水期，12月至次年4月为枯水期。第三章隧道安全生产管理第一节 安全生产管理原则安全生产是直接关系到人民群众的生命安危的头等大事，搞好安全生产，是“以人为本构筑和谐社会”重要思想的具体体现，同时安全生产也是全面建设小康社会的前提和重要标志。关心和维护从业人员的人身安全权利，体现了“以人为本，关爱生命”的安全管理理念。为此，在安全生产管理，必须遵循“五项”原则。、综合治理原则党政工团齐抓共管，做到横向到边纵向到底，实现全员、全过程的动态集约管理。、管生产必须管安全原则项目各级主管都是安全生产的第一责任者，谁主管，谁负责；谁为主，谁负责。、否决权原则工资、奖金、评比先进、劳动竞赛、个人业绩
6、考评，行使安全生产否决权。、从严治理的原则推行强制型管理，消除事故隐患；对事故，坚持“四不放过”的原则，严肃处理。、标准化管理原则坚持标准化作业，按操作规程办事；用标准化的法治，取代经验管理的人治。第二节 安全生产管理总体思路制定计划划 制定计划，评价和总结的技术业绩测量 反馈、总结、提高一、有效的安全政策 体现价值观和安全理念：1、员工是项目最宝贵的财富。2、避免损失的全面损失管理。3、缺乏有效的管理和控制会导致事故。3、组织制度的重要性。4、有效的安全政策对项目产生积极的影响。5、重点是对安全的管理，而不是对事故的调查。 二、安全的组织管理 设计并建立一种责任和权利机制以形成安全的工作环境
7、的过程。控制措施：1、项目内部的控制方法；2、保证安全员、班组和个人顺利合作的方式；3、项目内部交流的方式；4、员工能力的培养。 控制建立并完善项目的安全管理政策和组织机构，包括制订安全方针、目标、管理理念以及评价管理成效。计划、测量、总结和评审安全工作，以满足法律要求并且最大限度地降低各种风险。保证计划的有效实施并且报告安全业绩。 合作共享安全知识和经验是风险控制中的关键所在。项目设立专门机构，负责各部门共同合作的计划、协调和决策，促进安全生产工作的全面展开。 信息交流要使安全政策得到理解并有效实施，需要有效的内部交流和沟通，建立交流关键信息的系统是非常必要的。交流信息的内容：1、政策的意义
8、和目的；2、政策蕴含的价值观和信念；3、项目经理对政策实施的责任；4、与政策执行和业绩评价相关的计划、标准、程序和系统；5、能够保证员工广泛参与并承担责任的具体信息；6、对于个人和班组工作改进的评价和意见；7、业绩报告；8、阶段总结；9、安全动态。能力管理者应当具备相关的法律及管理安全工作的能力，使员工在安全工作中全力以赴，就适当安排他们具备胜任这些工作的能力。三、计划和实施1、确定目标确定达到安全目的具体目标，并设定指标。制定用来测量和评估安全工作所需的各项资源标准。2、组织管理标准制定控制、交流、合作和能力培养控制标准；风险相关的场地、机械和材料、方法和人控制标准。3、灾难与风险控制标准避
9、免各种工作产生风险或灾害的标准。分风险识别、评价、控制、实施和完善控制措施，制定标准，并确保其有效。四、安全业绩的测量检查是测量安全业绩的重要手段。检查主要目标的完成情况和遵守有关法律法规和标准的程度。五、安全业绩的评审和总结评审政策、目标、范围和有效性；组织管理（管理者对安全工作的责任及监控的保证；安全信息的交流；员工具备相应的能力；计划和政策的执行）。总结包括每月对主管个人和项目安全管理的总结；每季度对部门的总结；每年对工地现场和项目整体的总结。第三节 安全生产方针和目标根据有关安全生产法律法规、业主、监理、铁建指挥部和当地政府以及集团公司要求，结合工程特点，确定项目部的安全生产方针和目标
10、。一、安全方针“严格遵守法规、预控施工风险、持续改进绩效、争创行业一流”二、安全目标无重伤以上责任事故，轻伤率控制在5以下；无机械车辆、机电设备责任事故；杜绝道路交通事故；杜绝爆炸和爆破器材丢失事故；创建安全文明标准化工地。第四节 安全生产管理体系 按项目法进行施工管理，组建项目经理部，组成直线职能式的施工管理，实行项目经理责任制。实行一级管理体制，直接管理施工队。成立安全领导小组，设立常设机构安全质量环保部。安全管理实行行政领导负责制：项目经理、各队队长为第一责任人，主管安全的项目领导为责任第二责任人，从事具体工作的作业者为直接责任人；实行安全责任逐级负责制，逐级签订安全包保责任状。建立完善
11、的安全生产保证体系 见安全生产保证体系图。安全生产保证体系图安全保证体系思想保证经济保证制度保证组织保证实行安全生产承包责任制经理部安全领导小组各项安全生产制度提高全员安全意识施工技术安全规则教育安全岗位责任制安全施工方案审批制度安全技术交底制度制定安全应急预案安全检查和奖罚制度安质环保部安全为了生产安全第一生产必须安全奖罚分明施工队安全生产小组工班安全检查员经济兑现实现安全目标一、组织机构项目部项目经理总工程师隧道二队试验室安全监察长计 划 部财 务 部办 公 室工程技术部安质环保部机运物资部党 工 委 隧道一队制架梁队材 料 库火工品库桥 梁 队书记、副经理B、安全组织机构 二、安全职责项
12、目经理安全职责：项目经理是项目安全生产管理的第一责任人，对其负责施工的项目安全生产工作负全面责任，其职责：A、认真贯彻安全生产方针、政策、法规和各项规章制度，制定和执行安全生产管理办法，严格执行安全考核指标和安全生产奖惩办法，确保安全生产措施费用的有效使用；B、严格执行安全技术措施审批和施工安全技术措施交底制度；C、工程施工前，负责项目管理的技术人员应当对有关安全施工的技术要求向施工作业班组、作业人员作出详细说明，并由双方签字确认。D、定期组织安全生产检查和分析，针对可能产生的安全隐患制定相应的预防措施；项目总工程师安全职责：项目总工程师对项目的安全技术全面负责，其主要职责是：A、在施工生产过
13、程中，认真贯彻执行安全生产法规，严格落实技术标准规范；B、组织安全技术交底工作，检查施工组织设计或施工方案中安全技术措施的落实情况；C、组织安全防护设施的交底与验收，履行验收手续；D、对施工方案中安全技术措施的变更或采用新材料、新技术、新工艺等要及时上报，经公司总工程师或技术负责人审批后方可组织实施，并做好培训和交底工作；E、参加安全检查工作，发现问题及时采取措施进行纠正；F、参加伤亡事故调查处理，分析技术原因，制定初步安全技术措施或方案，经公司总工程师或技术负责人审批后方可组织实施。项目安全监察长安全职责：协助项目经理开展安全管理工作。项目经理是安全管理的第一责任人，安全监察长是安全管理的第二责任人。A、贯彻落实国家安全生产法律法规、规章制度。组织分管部门的安全生产规章制度、安全技术规程和安全技术措施计划编制，并认真实施。会同有关领导审批施工组织设计、分项工程方案等安全技术措施。B、组织建立安全生产保证体系，及时解决安全生产中存在的问题，每月组织召开安全生产工作会议，形成会议纪要。组织开展项目安全教育培训、检查及整改工作。组织开展项目应急计划的演练、评审工作。组织开展安全生产竞赛活动，总结推广安全生产工作的先进经验，奖励项目部先进施工队和个人。C、
