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1、1 核心要求1.1 目标（100分）评定要素考 评 内 容标准分查证方法评分标准及方法得 分备 注责任部门方针目标1.制定文件化的安全生产方针和目标20查阅安全工作计划文件1.未制订文件化的安全生产方针和目标(战略目标和年度目标)，扣20分。2.安全生产目标不具体、不合理，扣10分。“安全生产目标不合理”是指未结合企业实际，制定的目标要么不可能达到，要么太容易实现。综合部2.安全生产方针和目标得到所有从业人员的贯彻落实；公众易于获得20抽查从业人员，查企业公布方式1.抽查从业人员，每一人次不清楚企业的安全生产方针和目标，扣5分。2.未采用公告栏、新闻媒体、报纸、卡片、电视、网络等有效形式进行公
2、告，扣10分。扣完为止。抽查从业人员是指按人员名单，抽查在班人员30%、或者未轮班人员20%(不足1人，按1人计)。综合部3.按照所属基层单位和部门在生产经营中的职能，制定安全生产指标和考核办法20查阅各级组织安全生产指标及考核办法文件1.缺少一个基层单位或部门的安全生产指标，或制定的安全生产指标无针对性，扣10分。2.缺少一个基层单位或部门的考核办法，扣10分。扣完为止。目标责任书未根据实际情况编制，没有针对性。例如：检维修之类易发生伤亡事故的部门，制定目标为零伤亡；财务、办公室等连轻伤都不应该发生的部门，却给了伤亡指标。综合部4.各级组织制定安全工作规划或计划，以保证安全生产方针和目标的有
3、效完成20查阅各级组织年度安全工作计划缺1个部门或一个基层单位的安全工作计划扣10分，扣完为止。查本年度安全工作计划或规划各部门5.对目标的完成情况进行考核20查阅考核材料按目标责任书考核内容进行考核，未考核扣20分，每漏考一次或一项扣5分。扣完为止。查上一年度考核记录综合部1.2 组织机构和职责（500分）1.2.1 组织机构(100分)评定要素考 评 内 容标准分查证方法评分标准及方法得 分备 注责任部门组织机构1.建立安全生产委员会或领导小组50查阅有关文件、记录1.企业未建立或虚设安全生产委员会或领导小组，扣50分。2.安全生产委员会组成人员中应有工会组织代表、安全管理人员代表和从业人
4、员代表，缺一项扣10分。3.没有安全生产委员会章程，扣10分。4.安全生产委员会不定期召开会议或没有会议记录，扣20分。5.会议内容应包括安全重大事项研究、存在问题、采取措施、落实责任，四项工作一项未落实，扣20分。扣完为止。安全生产委员会是否虚设（检查安委会设立文件、会议记录、必要时可以抽查安委会成员会议笔记）：应定期召开会议，会议应就事关安全的重大事项进行研究、形成决议、落实措施实施责任部门等综合部2.通信运营企业应设立安全生产管理机构并确定责任人50查阅有关文件、资料，实地核查未设立安全生产管理机构或未确定责任人，不得分。根据安全生产法第十九条：“从业人员超过三百人的，应当设置安全生产管
5、理机构或者配备专职安全生产管理人员；从业人员在三百人以下的，应当配备专职或者兼职的安全生产管理人员，或者委托具有国家规定的相关专业技术资格（如注册安全工程师）的工程技术人员提供安全生产管理服务。”根据四川省安全生产条例第二十条：“生产经营单位从业人员超过300人的，应当设置安全生产管理机构，并按照3的标准配备专职安全生产管理人员，配备的专职安全生产管理人员不少于2人；从业人员在300人以下的，应当配备专职或者兼职安全生产管理人员，或者委托具有国家规定的相关专业技术资格的人员或者职业安全经理人提供安全生产管理服务。生产经营单位有下属单位的，其安全生产管理机构和人员分别独立设置和配备。”综合部1.
6、2.2 职责(400分)评定要素考 评 内 容标准分查证方法评分标准及方法得 分备 注责任部门通信企业安全职责1.企业的主要负责人应明确是本单位安全生产的第一责任人，严格落实安全生产“一岗双责”，落实安全生产基础工作和基层安全生产责任制100查阅制度文本，现场核查1.未明确主要负责人是谁，扣50分。2.查安全生产责任制，主要负责人的职责不符合第一责任人的内容要求，扣30分。3.主要负责人不了解安全生产法等法律法规赋予的对本单位安全生产工作职责，扣40分。4.未明确企业主要负责人“一岗双责”内容，扣40分。5.未落实安全生产基础工作和基层安全生产责任制，扣40分。扣完为止。安全生产法规定了六条职
7、责：（1）建立、健全本单位安全生产责任制；（2）组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；（3）保证本单位安全生产投入的有效实施；（4）督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；（5）组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；（6）及时、如实报告生产安全事故。四川省生产经营单位安全生产责任规定规定了八条职责：（1）执行安全生产的法律、法规和有关规定；（2）建立健全和落实本单位安全生产责任制度、安全生产规章制度及安全技术操作规程；（3）依法建立适应安全生产工作需要的安全生产管理机构，配备安全生产管理人员；（4）按规定足额提取和使用安全生产费用,缴存安全生产风险抵押金,保证本
8、单位安全生产投入的有效实施；（5）接受政府及其有关部门的安全生产监督管理，每季度至少组织督促、检查一次本单位的安全生产，及时消除生产安全事故隐患，检查及处理情况应当记录在案； （6）组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案，建立应急救援组织，完善应急救援条件，开展应急救援演练，并按规定报送安全生产监督管理部门或者有关部门备案；（7）及时、如实按规定报告生产安全事故，落实生产安全事故处理的有关工作；（8）实行安全生产目标管理，定期公布本单位安全生产情况，认真听取和积极采纳工会、职工关于安全生产的合理化建议和要求。这些内容都应在责任制中明确，同时明确一岗双责内容。综合部2.主要负责人做出文件
9、化的安全承诺，并确保安全承诺转变为必需的资源支持50查阅有关文件、制度文本，现场核查1.主要负责人未做出文件化的安全承诺，扣30分。2.民意调查主要负责人履行安全承诺、言传身教和成为安全生产带头人的表率作用未被从业人员认可，扣20分。3.听取企业安全生产标准化工作的情况介绍，了解在人力、财力、物力以及技术、方法等方面的投入，一项不满足安全生产需要扣20分。扣完为止。“安全承诺转变为必需的资源支持”是指牵涉到安全生产问题需要人力、财力、物力以及技术、方法等方面的支持并需要主要责任人决策或协调时，主要责任人需要有积极的态度和具体的落实措施。综合部3. 严格落实安全生产“一岗双责”，明确各级管理人员
10、及从业人员的安全生产职责50查安全生产职责文本，现场抽查1.企业根据专业及岗位设置情况，制定各岗位从业人员的安全生产职责，一岗位无相应文本文件扣10分。2.文本中安全生产职责与从业人员所从事的工作岗位应具有一致性，一岗位不符合扣10分。3.从业人员能牢记赋予本人必须履行的安全生产职责，一人不符合扣10分。4.现场抽查从业人员履行安全生产职责情况，一人次不符合扣10分。扣完为止。安全生产职责与人员从事岗位具有一致性，如财务部门安全生产职责，除保证本部门的安全生产外，还要包括监督安全专项资金的提取和使用、保证安全专项资金单独列帐、单独开户、专款专用等责任。各部门编制各部门及人员安全职责，综合部审核
11、汇总4.明确安全生产管理机构、各职能部门、各生产基层单位安全生产职责40查安全生产责任制，现场核查1.安全生产专职管理部门的安全生产职责应当明确包括制定各职能部门、基层单位、各岗位安全职责并审查其与工作范围的一致性及监督各职能部门和各基层单位、岗位落实安全生产职责。不符合要求，不得分。2.查安全生产责任制，缺少一个职能部门或生产基层单位的职责扣20分。3.查安全生产责任制内容与安全生产管理机构、职能部门或生产基层单位工作范围的一致性，一处不符合扣10分。4.查安全生产管理机构、职能部门或生产基层单位履行安全生产职责情况，一处不符合扣10分。扣完为止。查安全生产管理机构、各职能部门、各生产基层单
12、位安全生产职责文件，确定与相应工作范围的一致性；查过去一年内安全生产管理机构（职能部门、生产基层单位）履行安全生产职责的工作记录。通信建设工程中施工单位的安全责 任1. 施工单位应建立健全安全生产责任制度和教育培训制度，制定安全生产规章制度和操作规程，建立生产安全事故紧急预案。40查业主安全政策和管理制度文本，查施工单位的规章制度、操作规程及预案等1.业主未通过程序文件详细规定施工单位的安全职责，不得分。2.施工单位未编制自身安全生产规章制度、操作规程及预案，并确保实施，不得分。三级以上否决项运管部施工单位应设立安全生产管理机构，按照国家有关规定配备专职安全生产管理人员，施工现场必须有专职安全
13、生产管理人员。40查阅有关文件、资料，实地核查1.施工单位未设安全生产管理机构，不得分。2.未配备专职安全生产管理人员，不得分。3.施工现场无专职安全生产管理人员，扣20分。4.按照从业人员与专职安全管理人员之比（P）得不同的分：P80得满分；80P100得30分；100P120得20分；120P140得10分；140P160得5分，P 160不得分。根据安全生产法第十九条：“从业人员超过三百人的，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员；从业人员在三百人以下的，应当配备专职或者兼职的安全生产管理人员，或者委托具有国家规定的相关专业技术资格（如注册安全工程师）的工程技术人员提供安全
14、生产管理服务。”根据四川省安全生产条例第二十条：“生产经营单位从业人员超过300人的，应当设置安全生产管理机构，并按照3的标准配备专职安全生产管理人员，配备的专职安全生产管理人员不少于2人；从业人员在300人以下的，应当配备专职或者兼职安全生产管理人员，或者委托具有国家规定的相关专业技术资格的人员或者职业安全经理人提供安全生产管理服务。生产经营单位有下属单位的，其安全生产管理机构和人员分别独立设置和配备。”运管部应保证安全生产培训教育，施工单位主要负责人、项目负责人以及专职安全生产管理人员应经安全生产监管监察部门认定的具备相应资质的培训机构培训，培训合格后由培训机构发给相应的培训合格证书。40
15、查阅有关培训记录及相关人员的培训合格证书1.建设单位在对施工单位进行资格审查时，未审查该条，不得分。2.施工单位相关人员未取得培训合格证书，不得分。施工单位的主要负责人、工程项目负责人和安全生产管理人员必须具备与本单位所从事施工生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力，应当经通信行业主管部门考核和安监部门培训后方可任职。运管部要保证安全生产费用专款专用，不得挪作他用。40查阅业主相关制度文件，查施工方安全生产支出帐目1.业主未制定相应制度及措施对施工单位安全生产费用使用情况进行监督，扣20分。2.施工单位将安全生产费用挪作他用，扣20分。检查两年内安全生产专项资金使用情况，使用事项是否符合规定、是否有安全生产管理部门或分管安全领导签字综合部1.3 安全生产投入（1000分）评定要素考 评 内
