洪水漫坝垮坝应急处置预案

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1、1.1.1.1.1.22010-颁布Q/CDT-龙 滩 水 力 发 电 厂2010-实施洪水漫坝垮坝应急预案Q/CDT- 龙滩水力发电厂企业标准目 次目 次I前 言III洪水漫坝垮坝应急预案11 总则11.1 编制目的11.2 编制依据11.3 适用围12 应急处置基本原则13 事件类型和危害程度分析13.1 洪水漫坝垮坝形式分析13.2 洪水漫坝垮坝事件类型、影响围及后果14 事件分级24.1 级 特别重大事件24.2 级 重大事件24.3 级 较大事件24.4 级 一般事件25 应急指挥机构及职责25.1 应急指挥机构25.2 应急指挥机构的职责26 预防与预警36.1 预警发布与预警行动

2、46.2 预警结束47 信息报告48 应急响应58.1 响应分级58.2 响应程序58.3 应急处置58.3.2应急处置：68.4 应急结束69 后期处置610 应急保障610.1 应急队伍610.2 应急物资与装备610.3 通信与信息710.4 经费710.5 其他711 培训和演练712 附则712.1 术语和定义712.2 预案备案712.3 预案修订712.4 制定与解释712.5 预案实施713 附件713.1 有关应急机构或人员联系方式713.2 应急救援队伍信息813.3 应急物资储备清单813.4 规化格式文本913.5 关键路线、标识和图纸913.6 相关应急预案名录913

3、.7 有关流程9前 言本预案由企业突发事件管理领导小组提出和归口。本预案的起草部门：运行管理部。 本预案的起草人：林 前 史文海。本预案的审定人： 强 谌德清 王鹏宇 徐 刚 积慧 凌洪政 向小峰 邹 科 先梧 继承 琳 王晨华 。本预案的批准人：初曰亭 。本预案由运行管理部归口并负责解释。本预案2010年首次发布。 洪水漫坝垮坝应急预案1 总则1.1 编制目的高效、有序地做好突发龙滩水库洪水漫坝垮坝事故的应急处置和救援工作，避免或最大程度地减轻洪水漫坝垮坝造成的重大人身伤亡、经济损失和政治影响，保障人民生命和财产安全，维护社会稳定。1.2 编制依据中华人民国防洪法中华人民国突发事件应对法电力

4、企业专项应急预案编制导则中国大唐集团公司突发事件总体应急预案中国大唐集团公司安全生产危急事件管理工作规定防止电力生产重大事故的二十五项重点要求1.3 适用围本预案适用于龙滩水库洪水漫坝垮坝事故灾难的应急处置。2 应急处置基本原则遵循“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，坚持防御和救援相结合的原则，统一领导、分工负责、加强联动、快速响应，最大限度的减少突发事件造成的损失。3 事件类型和危害程度分析3.1 洪水漫坝垮坝形式分析3.1.1 流域发生异常暴雨、山体大面积滑坡或泥石流等自然灾害事件和上游发生水库垮坝时，因入库流量超过设计标准或水库突然淤积，将导致库水位异常升高破坏大坝稳定性甚至洪水漫坝

5、等后果，或水淹道路造成交通中断严重影响正常的电力生产和职工生活。3.1.2 厂房、大坝排水系统（设备）、厂用电故障、因电网瘫痪或其他原因导致全厂停电时，溢洪闸门未及时开启，将导致库水位异常升高，破坏大坝稳定性甚至漫坝等。3.1.3 流域发生异常暴雨时将大体积漂浮物冲入水库或轮船失控时，在库区未得到及时处理时，对大坝的冲击可能导致泄洪闸门损坏或影响泄水，严重时可能破坏大坝稳定性等。3.1.4 大坝邻近发生超烈度超级的地震时，可能会造成大坝损坏、垮坝。3.1.5 发生战争、恐怖事件或人为破坏，会造成大坝损坏。3.1.6 大坝管理单位管理不善，大坝隐患未能得到及时处理。3.2 洪水漫坝垮坝事件类型、

6、影响围及后果3.2.1 垮坝的发生和垮坝洪水的形成属于非正常和难于预测的事件。突然失去阻拦的水体常以立波的形式向下游急速推进，水流汹涌湍急，时速常达2030km以上，下游临近地区难以防护。3.2.2 洪峰高、水量集中。洪水过程变化急骤。最大流量即产生在坝址处，出现时间在坝体全垮的瞬间稍后，库水体常常在几小时泄空。3.2.3 垮坝洪水的洪峰流量、运动速度、破坏力远远大于一般暴雨洪水或融雪洪水。3.2.4 其破坏能力与库蓄水体、坝前上游水深、水头、溃决过程及坝址下游河道的两岸地形有密切关系。3.2.5 溃前库蓄水体越大，坝址水头越高，破坏力也越大。再加上流域原有流量，垮坝洪水造成的灾害将是毁灭性的

7、。3.2.6 电站洪水漫坝垮坝，主要影响围集中在龙滩电站上游库区和下游地区。4 事件分级4.1 级 特别重大事件水库大坝漫坝、垮坝。4.2 级 重大事件水库大坝出现局部滑塌。4.3 级 较大事件水库大坝出现管涌，经初步处理，泄漏现象仍未消除。4.4 级 一般事件坝体出现渗水、裂纹。5 应急指挥机构及职责5.1 应急指挥机构5.1.1应急指挥领导小组组长：厂长。副组长：副厂长总工程师。 成 员：副总工程师 设备管理部主任安全监察部主任 设备维护部主任运行管理部主任综合管理部主任 项目维护部经理。5.1.2应急处置工作组水工（防汛）应急小组：设备管理部水工专业人员及运行管理部水水库调度人员组成，设

8、备管理部主任为组长。安全保障应急小组：安全监察部全体人员组成。安全监察部主任为组长。发电运行应急小组：运行管理部运行全体人员组成。运行管理部主任为组长。设备管理部应急小组：设备管理部全体人员组成。设备管理部主任为组长。生产维护应急小组：设备维护部全体人员组成。设备维护部主任为组长。后勤保障应急小组：综合管理部全体人员组成。综合管理部主任为组长。应急指挥中心设在中控楼，应配备有本预案的纸质文件、相关图纸资料、通信设备、监视设备（工业电视）、电脑等办公设备。5.2 应急指挥机构的职责5.2.1应急指挥领导小组职责（1）在发现有洪水漫坝迹象或垮坝事故发生后，根据险情（灾情）报告，立即按本预案规定的程

9、序，组织现场人员疏散，使损失降到最低限度。（2）向中国大唐集团公司和地方政府报告险情（灾情）和抢险救灾进展。（3）各应急小组在暴雨灾害发生后，立即按职责分工，赶赴现场组织处理。按照“保人身、保设备、保电网”的原则，避免人身伤亡和设备损坏事故，确保人员安全，保证设备安全。（4）抢险救灾处理期间，要求各岗位尽职尽责，联络渠道要明确畅通，做好灾情的登记整理。（5）抢险救灾应急处理终止：抢险救灾过程结束，库水已顺利下泄，生产和生活恢复正常或基本恢复正常。（6）组织和提供人员恢复正常生活生产所需要的车辆和物资，组织实施生产、生活自救所必须采取的临时性措施。（7）编写、上报洪水漫坝垮坝灾害调查报告。5.2

10、.2 应急指挥领导小组办公室职责（1） 负责水雨情相关信息的汇集及报送工作。（2） 制定异常暴雨灾害处理的有关方案。（3） 负责抢险救灾后的工作总结及经验总结。（4） 贯彻执行应急指挥领导小组交办的其他工作。5.2.3 水工（防汛）应急小组职责开展水雨情监测和预报；大坝等水工建筑物的安全监测;闸门调度和启闭。5.2.4 安全保障应急小组的职责负责协调各部门的应急处理，监督异常情况处理时各项安全措施的执行，防止人身事故的发生;协助领导小组开展事故调查、灾情调查、编制灾情报告；负责抢险、救灾、人员疏散和安置、维持现场秩序、安全警戒装置的设置工作等。5.2.5 发电运行应急组的职责监控机组运行，厂坝

11、巡回检查，负责所辖围的应急处理，异常情况报告等；全厂机组、泵房、照明、端子箱、控制箱、保护及自动装置的应急处理；监视排水泵房运行。5.2.6 设备管理部应急小组的职责各专业岗位人员对所管辖的所有机电设备特别是防汛设备的巡检，大坝及地下厂房排水系统是重点，加强对设备的检查维护，保证所有设备在控受控，保障通讯畅通等。5.2.7 生产维护应急小组的职责抢修故障设备；排水泵房和电梯房值班、完成抢修所需的机电安装与照明等。5.2.8 后勤保障应急小组的职责厂房外公用系统的危急事件处理、指挥系统的组建、宣传报道；医疗、食物、卫生方面的及时服务和供给，厂坝外围排水系统、生活区等异常报告和处理；负责应急物资的

12、储备和供给，受灾物资的抢救、转移和损失评估；维护和提供应急用车，接送应急物资和抢险人员，排除交通障碍。6 预防与预警6.1.1 对大坝的风险监测（1）人工观测的水平位移、坝基渗漏量观测频率1次/天。（2）坝体水平位移、挠度、观、坝基扬压力观测频率1次/小时；（3）水流态观测频率48次/天；（4）上下游边坡、坝面、坝前、观测廊道坝块接缝、排水廊道沥青止水等水工建筑物巡回检查频率6次/天； （5）每天24小时安排人员进行值守，随时向应急指挥领导汇报大坝的工作状态；（6）项目计算成果资料，绘制过程线图、分布图，聘请国外有关专家亲临现场指导，进行大坝工作性态分析，有成效地指导大坝拦洪泄洪。（7）险情后

13、须立即请有资质的单位对大坝观测资料进行专题的分析及对大坝进行专项安全检查，对大坝安全运行提出指导性意见。发现异常及时向大唐集团公司和广西分公司汇报，组织专家和专业人员进行研究处理措施。6.1.2 对水情的风险监测（1）水库调度人员每天查阅水情自动测报系统信息，接收气象部门水情数据，与上游电厂联系，了解流域来水情况及上游水库调度情况；（2）水库调度人员每周、月接收气象部门降雨预报，了解降雨及水情趋势；（3）水库调度人员与气象部门保持联系，及时了解暴雨等信息；（4）发生突发事件时，随时对大坝上、下游水位进行监测，并进行相应趋势分析；（5）每年进行一次水库断面观测，了解库容情况。6.1 预警发布与预

14、警行动突发事件预警级别：级：特别重大漫坝垮坝事件级：重大垮坝事件级：较大垮坝事件级：一般垮坝事件6.1.1预警发布应急指挥领导小组组长（厂长）或其委托人接到突发事件报告后，对照发布条件，下令信息联络应急处置工作组向全厂发布预警。预警信息一般包括突发事件的类别、预警级别、起始时间、可能影响围、警示事项、应采取的措施和发布机构等。厂预警信息发布采用、厂OA或书面通知的方式。6.2.2预警行动级预警行动：（1） 应急指挥领导小组成员值班，各专业应急小组组长负责集结全体成员待命；（2） 向电监会大坝中心、南方电网调度中心、地方政府各办公室、海事处汇报；（3） 组织转移、撤离或者疏散相关人员和重要物资； （4） 调集现场应急处置所需物资、设备，落实应急保障工作； （5） 随时对大坝各部进行监测，掌握大坝性能参数变化情况，分析发展趋势；（6） 水调人员随时对大坝上、下游水位进行监测，了解上游水库调度情况及流域来水情况；（7） 配合上级单位组织专家论证，经政府主管部门同意后，降低水库水位或放空水库；（8） 必要时，停止机组运行；（8）配合上级单位组织制定消除隐患方案，并组织实施。 级预警行动：（1） 应急指挥领导小组成员值班，各专业应急小组组长负责集结全体成员待命；（2） 向电监会大坝中心、电网调度中心