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1、高雄市前鎮區獅甲國民小學校園安全管理原則一、前言 學校是施教的場所，也是一種公共設施，不僅提供各項學習活動；甚至開放給社區所有人士使用，是以不像住家、臥室、公司的辦公室等，在相當固定的環境之中，成為個人活動的中心，由個人所擁有與控制，因此學校必須以公共的領域來進行安全的管理。 然人類的社會是一個充滿意外災變的社會，其影響公共安全的因素很多，包括自然災變如風災、水災、地震等；以及人為災變如火災、核能災變、化學災變、暴力等。尤其影響公共安全的各項災變，又具不確定性、複雜性、時機迫切、資訊不全等四個特點，因此其對公共安全所帶來的威脅，是吾人可以想像得到的。不過在學校方面，因為相關人員對於意外事件的不
2、熟悉、欠缺累積的控制經驗，以及對於意外鏈的瞭解不夠，亟須制定安全管理的制度；同時由於一般師生對於人為技術或自然的災變認識丕夠，當發生重大意外災害時，相當依賴其它政府機關的專業判斷，對於學校公共安全的處理網路也多一分的依賴和信心，因此，公共安全管理對於當前學校教育來說，具有相當重要的意義。二、依據： 教育部八十三年四月頒布之國民中、小學公共安全管理原則。三、公共安全管理的原則（一）防範未然原則：學校是學生生活的重心，也是良好的學習環境。因此，應該秉持凡事豫則立，不豫則廢、預防勝於補救的理念，對可能發生危險的人、事、物等因素，妥善規劃，在事前就進行評估、推測、檢查與阻止。（二）尊重人性原則：學校教
3、育的對象是人，學校一切公共安全管理的設施，皆應尊重人性需求，以學生全人格的發展為重要的考慮因素，提供安全無障礙的學習環境，是學校公共安全管理的重要任務。（三）科學系統原則：時代進步，科技發展，日新月異，學校公共安全管理自應依據科學原則，進行系統性整體規劃。尤其時值資訊時代，電腦的運用相當的普遍，用電腦作為學校公共安全管理的活頁筆記，以因應公共安全各因素的變異性需要與有效管理，乃是刻不容緩的事。（四）共同參與原則：學校公共安全管理，是結合許多人力、物力，配合時間、空間運作的一個複雜歷程，非一人一事，一時一日所能單獨完成，必須結合眾人的智慧，在全面性參與的基礎上，由教育和學校行政人員、建築師、教師
4、、學生、社區人士、管理人員等，分別貢獻心力，共同來完成，始能發揮功效，確保公共安全。（五）分層負責原則：為因應學校日益科層化的體制，發揮學校行政管理的功能，建立分層負責的行政組織，是保證公共安全管理制度有效運作的途徑，透過事有專職人員的管理，逐級負責檢核，應可完成學校公共安全管理的任務。（六）連繫溝通原則：學校公共安全管理需耍發揮群策群力的集體智慧，因此各個分層負責的工作族群之間，必須要有密切的協調與溝通，才能使計劃、執行、考核的進程，聯結為堅固而靈活的安全管理體系，確保學習活動能夠在安全無礙的情境中順利進行，以創造最高的教育品質。（七）主動積極原則：校園危機的產生，以缺乏危機意識，造成人為的
5、疏忽、漠視為最主要的原因。因此，應該徹底改變好逸惡勞的因循心態，養成主動積極的工作態度，建立學校公共安全管理的天網，以制危機先，有效發揮安全管理的機動功能。（八）整體持續原則：學校物質環境已由傳統簡陋、局部性，邁向現代化、人性化、多樣化、生活化、學習性、開放性、安全性、整體性的革新取向。因此，公共安全管理的理念也應該與時俱進，以全方位的整體觀念，來取代單層面、臨時性的安全維護措施，持續性的隨時偵測危安因素，並且謀求妥善的處理與防範。（九）教育訓練原則：全方位的學校公共安全管理系統的基礎，應該建立在全體師生五確的使用設施、受護設施、以及健康的危機意識與充足的應變知能之上。因此，利用各種相關的課程
6、、活動的機會、偶發的狀況、設計的情境，來指導、訓練學生，更是不可或缺的當務之急。（十）把握時效原則：災難與危機的發生，常常是人力所無法掌控的，雖然在事前可以把握時機防範未然，但是仍有不測的風雲與旦夕的禍福，因此，在危安事件發生後，為了減低損害程度與後遺症，相關人員應該切實掌握時效，冷靜、快速、妥善、圓滿地處理與解決，已免情境持續惡化。四、公共安全管理的範圍（一）校舍建築管理：學校是眾多學生聚集、活動、與學習的重要場所，而學生的安全維護更是一項重要的公共責任，是以建築物的安全與否，直接關係學生生命的安危，間接影響社會秩序的維持。學校內的一些硬體設施，若沒有做好安全防護或檢查，很容易造成傷害事件。
7、因比，學校建築的規劃設計、施工品質、保養維護等，就成為安全管理相當重要的課題。（二）防火安全管理：由於台灣地區位處亞熱地帶，天乾物燥，易生火災，而且近年來電氣化設備及各種一燃、易爆化學物品之普遍使用，稍有疏忽即釀成火災，造成生命與財物的損失；因此有關防火的人員組訓、警示設備、滅火設備、逃生設備、電器線路之安全、危險物品管制、維護保養等項目，就成了學校公共安全管理的重要範疇。（三）校園門禁管理：校園是學生學習活動的主要場所，是以上課期間，維持其安寧是絕對必要的，由於學校門禁管制的疏漏，或外人擅自闖越，尤其是不良份子，或精神異常的人趁虛而入，以致滋生事端，譬如恐嚇、勒索、猥褻、傷害、強暴等情事，更
8、是令人憂心。加以國民中小學的學生，本身防制歹徒侵擾的能力不足，更需要學校加強門禁管制、建立校園巡邏制度、設置隔離措施、實行人車分道，以透視死角、消滅死角，確保學生在校時的安全，使學習活動能順利的進行，並且更能創造高品質的教育效果。（四）水電設備管理：水電是支援教學活動相當重要的基本設備，其設置與管理適當與否，直接關係學生生命與學校財產的安全，間接影響教學的效果。是以其設計、安裝、使用與維護保養等，亦為學校公共安全管理的重要項目之一。（五）教學設備管理：工欲善其事，必先利其器，教學設備乃是學校教學活動進行的重要工具，直接影響教學效果，舉凡教室基本設備、專科教室各項設備、工藝工場的特殊設備、重要器
9、材的維護與管理等，都是學校公共安全管理所不能忽視的。（六）遊戲器材管理：遊戲是教育上發展社會行為非常重要的活動，也是人類天性，而遊戲設施與器材就是滿足遊戲需求的工具；其設計、安裝、使用、維護、保養等，均與學生安全息息相關，亦為學校公共安全管理的重要範圍之一。（七）交通安全管理：隨著經濟的蓬勃發展，國人擁有自用車不但相當普遍，而且有日益增多的趨勢；上下學時，學校附近交通流量驟增，車輛、兒童過於擁擠與混雜，稍有疏忽，就會發生事故。因此，有關交通安全教育的規劃、相關設施的設置、交通安全教育的執行、相關裝備器材的使用與保養等，就成了學校公共安全管理的重要工作之一。（八）校外教學管理：校外教學是正常教學
10、活動重要的一環，為了拓展學生的學習領域，充實學生的學習經驗，學校應該經常舉辨。因此從擬定計劃，選定日期、地點與勘察路線，租用車輛，行前安全講習、旅塗中與結束後的安全維護等，都是相當重要的學校安全管理事項。（九）天然災害管理：自然界本就充滿著不可知的破壞力量，如風災、水災、地震等，常會帶給人類無法預測的災難，學校既然是學生成長的搖籃，是以對天然災害採取有效的防範措施，將可減少生命與財產的損失。因此，建立天然災害安全防護組織，進行硬體設備的檢視、保養與修護，執行教育訓練與災害查報等措施，亦是學校公共安全管理的範圍。（十）游泳運動管理：炎炎夏日，游泳安全最重要。水性至柔卻無情，為了確保學生游泳運動的
11、安全，對於游泳池設施的管理與維護、相關安全的設置與檢視、入水前後的準備與檢討，都是公共安全管理的範圍。（十一）飲食衛生管理：影響學校學生飲食衛生與安全的重要因素，不外乎餐飲調理過程、廚房與餐廳的衛生管理、廚房工作人員的衛生習慣與訓練管理等。是以不論是學校自製午餐、學生自備午餐，或是合作社販售餐盒等，都需要加以適當的安全管理，始能確保飲食安全與衛生。因此，對於廚房設施的規劃、購置、安裝、管理、使用、維護與保養，餐食的食譜設計、採購、驗收、洗滌、烹煮、供應與檢驗，飲食水源、水管配裝、儲水設備與供應，合作社場所管理與考核，餐盒之訂購、運送、供應與檢驗等，都是學校公共安全管理不可或缺的工作。（十二）反
12、性侵害管理：兒童遭受性侵害是一件不幸而令人痛心的事，有些性侵害，如強暴、撫模兒童、讓兒童看黃色書刊、暴露性器官、口部的性行為等，均會對兒童的身心，造成難以估計的傷害。是以對可能發生性侵害的時間、空間、人物，必須採取有效的防範與反制揩施，以確保學生的安全。因此，這些反性侵害的措施，也是學校公共安全管理不可或缺的重要項目。 （十三）實驗安全管理：學校實驗室是教育過程中訓練學生正確實驗操作的場所，常備置各種實驗過程所需的藥品、器具，尤其是化學藥品的使用，幾乎不可避免。因此如何養成正確的操作管理習慣、妥善處理實驗過程中的廢氣(液)及廢棄物，以確保師生身心健康及安全，可說是實驗室管理最重耍的課題。（十四
13、）防暴安全管理：隨著社會日漸開放，各種違法脫序的事件層出不窮，而校園暴力如打架、恐嚇、勒索、幫派等問題日趨嚴重，兒童身處這樣一個充滿威脅不安的學習環境中，確實令人憂心忡忡。為了保障學生免於恐懼的權利，排除威脅、利誘、恐嚇的情境，學校應儘速建立防暴安全管理體系，採取各種有效的措施，妥善保護、盡力防範、積極輔導，以營造溫馨、和諧、安寧的校園氣氛。五、公共安全管理的時機學校公共安全管理的範圍很廣，目的是要維護學校的人、事、時、地、物等方面的安全；換言之，就是要提供一個安寧的、無障礙的學習環境，讓學生能夠快快樂樂的學習、健健康康的成長。那麼到底什麼時候進行公共安全管理較為適當呢？茲將學校公共安全管理的
14、時機，摘要敘述如下：（一）平時持續的安全管理：例如：校園門禁、水電設備、交通安全、飲食衛生、反性侵害、防暴安全等，只要學生在學校活動，這些都是不能忽視的安全管理項目。（二）教學活動進行的安全管理：各科教師及相關人員應在教學活動進行前，準備教材、教具、檢視教學設施，了解是否堪用？有否危安因素？活動進行時，並應指導學生正確的操作方法；活動結束後，應該再檢視各項器材、設施是否收拾妥當？是否復原與歸位？若有損壞應立即報修。例如：實驗課程、校外教學、飲食衛生、教學設備、遊戲器材、游泳運動、水電設備等項。（三）寒暑假期間的安全管理：學校總務處及相關人員應在假期中全面檢修校舍建築、防火設施、水電設備、教學設備、遊戲器材等，以維持其完整、堪用與安全。（四）特殊情形的安全管理：當不可抗力的因素發生特殊情況時，必須特別再加強安全管理的項目，例如颱風、水災、火災、地震等天然災害發生時，事前有預警者，應進行妥善的防範措施，事後亦應進行檢驗和災後重建工作；無預警狀況時更應提高警覺，以減少損害的程度。六、本管理原則經行政會議通過後陳請 校長核示後實施，修正亦同。5
