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1、气象小型建设项目可行性研究报告编制说明目 录一、适用围1二、总体要求1三、可行性研究报告正文编制说明3（一）项目背景与建设的必要性3（二）项目建设目标和绩效考核指标4（三）项目建设容与规模4（四）项目实施地点及建设条件4（五）项目技术方案5（六）项目组织管理和技术培训方案7（七）项目实施进度计划7（八）投资估算与资金筹措7（九）项目效益分析和风险分析8（十）招标或采购的方式和容8（十一）专家论证意见和专家9四、投资估算相关表格（表8-1至表8-7）填写说明9五、编排格式131目录部分132正文部分143附表和附图144附件15一、适用围本可行性研究报告编制格式适用于气象部门基本建设总投资在30
2、00万元以下的气象小型基础设施建设项目和业务建设项目。编制格式包括文本格式和相关表格格式，文本格式详见“气象小型建设项目可行性研究报告编制格式”；表格格式详见“气象小型建设项目可行性研究报告相关附表”，包括表6-1、表8-1至表8-7、表10-1共计9个表格。编制单位在上报可行性研究报告Word文本的同时，须提供上述各Excel表格。 气象大中型项目可行性研究报告格式按照气象部门有关规定执行。二、总体要求1可行性研究报告编制准备。可行性研究报告是投资决策、项目设计、实施、后评价等的依据性文件。在编制项目可行性研究报告之前，应深入调查，全面收集资料，进行详细分析研究。要认真阅读气象部门基本建设管
3、理办法（气发201223号），并了解其他相关制度的要求与规定。2可行性研究报告编制原则。可行性研究报告编制必须坚持科学性、客观性和公正性原则。项目投资估算应符合有关政策法规，经济合理，确保投资效益；相关标准应参照国家基本建设管理规定和气象部门经费相关管理办法中的有关规定执行，避免项目重复申报和重复建设。3可行性研究报告有关具体填报的规性要求（1）名称的规性：可行性研究报告的文档应统一命名为：项目名称可行性研究报告；附表的文档应统一命名为：项目名称可行性研究报告附表。所有项目建设单位应是预算能够直接下达的最终单位，应填写规全称。各建设单位名称应与各自的组织机构代码一致，组织机构代码指企事业单位国
4、家标准代码，无组织机构代码的单位填写“000000000”，如有特殊情况需说明原因。（2）签字盖章：项目可行性研究报告纸介质文本必须经项目建设单位（或牵头单位）的法定代表人签字、项目负责人签字、计财机构负责人签字以及编制负责人签字。纸介质材料中所有的签字之处，除提供打印名字外，还必须由本人签字，不得以本人名章代替；建设单位、编制单位除打印单位规全称外，还须加盖公章。通过“中国气象行业建设项目管理信息系统”和公文系统上报的项目可行性研究报告中须附手写签字和盖章页的扫描件。4对多家单位承担建设的项目编制说明。对于多家单位承担建设的项目，由项目牵头单位统一组织编制项目可行性研究报告。应在统筹确定项目
5、总体建设目标、建设容、总体建设方案的基础上，确定各单位的建设容，明确各单位的投资。特别是涉及全国性、区域性的业务建设项目，要按照集约化原则进行总体设计，注重项目建设的整体性和系统性，避免各建设单位的分散建设、重复开发；软硬件的配备也应尽量规、统一，避免同样功能的设备在各建设单位的投资中出现型号、价格的不一致。各建设单位的项目投资都必须在“表8-6 各建设单位投资估算明细表”、“表8-7 各建设单位分工及投资汇总表”中列示，原则上经费不得转拨。5可行性研究报告编制单位资质页：气象部门基本建设管理办法规定，“估算总投资在1000万元及以上的建设项目，建设单位须委托具有相应资质的工程咨询机构编制可行
6、性研究报告”。若投资在1000万元以下，但技术复杂、专业性强的建设项目，也可视需要委托有相应资质的工程咨询机构编制可行性研究报告。由具有工程咨询资质单位编制的可行性研究报告，应附A4纸大小的工程咨询资质证书复印件。6目录页：目录按可行性研究报告容的顺序编排，根据报告的框架结构，给出二级或三级标题的目录，以及附件的编号和标题。三、可行性研究报告正文编制说明（一）项目背景与建设的必要性1项目提出的理由：阐述拟建项目的背景和原因；列举项目建设所依据的规划、文件和其他资料（可作为附件）。2现状分析：阐述拟建项目现状情况及存在问题。若属分期建设项目，需说明前期项目的建设、运行及使用情况。（1）业务建设项
7、目：要说明现有相关业务系统的状况，包括系统的运行情况、分布层级或布局，主要设备台套数量及运行状况等，并说明存在的问题。（2）基础设施建设项目：要说明现有用房或场地状况，如总占地面积、总建筑面积、建设年代，结构形式、建筑高度、楼层数、配套设施等，并说明存在的问题。根据具体情况，可附现状照片、危房鉴定证明等。房屋改造加固项目提供原建筑物的平面、立面、剖面建筑图等。3需求及必要性分析：分析与拟建项目相关的外部需求；从业务、功能、规模等方面进行项目的部需求分析。总结论述项目建设的意义和必要性。（二）项目建设目标和绩效考核指标1项目建设目标：根据前述需求分析，提出拟建项目的总体目标。若属分期建设项目，需
8、阐明整体项目的建设目标，同时提出本期项目建设目标。2绩效考核指标：绩效考核指标是衡量项目预期产出、预期效果和服务对象满意程度等的绩效指标，是衡量项目建设目标是否实现的指标。绩效考核指标应尽可能定量。如业务建设项目可包括：实现的业务能力，提高的业务服务水平，可提供的业务服务容，新产品名称，业务成果，形成的专利产品、专有技术等；基础设施建设项目可选用项目建设的质量、进度、安全、技术经济等方面指标作为绩效考核指标。（三）项目建设容与规模明确项目的建设性质（新建、改建、扩建），阐明项目建设容与规模。其中：1业务建设项目：阐述项目建设主要容和规模，包括各个系统及分布层级，主要设备台套数量等。2基础设施建
9、设项目：说明建筑物/构筑物的基本信息，如总占地面积、总建筑面积、容积率、建筑密度、建筑高度、楼层数、配套设施等；说明装修、改造的容、规模等。（四）项目实施地点及建设条件阐明项目建设的实施地点及建设条件，其中：1业务建设项目：阐明业务系统的建设地点，具体到场站位置或建筑楼层位置，阐明与业务建设相关的系统建设环境条件。2基础设施建设项目：阐明项目建设的场址位置和周边建筑情况，附建设地点位置图、地形图、现状总平面布局示意图等；阐明建设场址的自然条件，如地形地貌、气象、水文地质、地震设防等级等；阐明建设场址的市政条件，包括供水、供电、供气、供热、通信、交通等条件；阐明拆迁及三通一平情况等。涉及用地的项
10、目，应提供建设项目用地证明材料，如规划选址预审、建设用地预审、环境影响评价审批文件等，作为附件附后。对于已征地项目，也应提供相关用地证明材料，如国有土地产权证明、建设用地规划许可证及相关附图、建设用地批准书等；提供征地落实证明材料，如征地协议、划拨文件等。涉及台站搬迁的项目，应附有台站搬迁批复。涉及探测环境的项目，应根据中国气象局对台站探测环境保护的有关要求，提供探测环境不受建设影响的证明。（五）项目技术方案阐述拟建项目的技术方案，重大关键的建设容应有方案比选。设计中应注意考虑节能与环保措施。其中：1业务建设项目技术方案：（1）项目总体设计：阐明建设项目的总体功能、结构（附结构图）、布局、流程
11、（附流程图）；阐明与现有相关业务和工程的关系；若属分期建设项目，还应阐明整体项目的总体结构，并说明本期项目与整体项目以及其他各期项目的关系。（2）分系统设计：阐明每个分系统的功能、结构（附结构图）、布局、流程（附流程图）；列明主要软硬件设备配置，与“表8-3 设备购置费估算表”对应一致；对于应用软件开发，应阐明软件的基本功能组成、业务流程（数据流）图，给出每个软件模块的功能说明和开发人月数，与“表8-4 应用软件开发费估算表”对应一致。2基础设施建设项目建设方案：主要包括总平面布置、建筑设计、结构设计、给排水设计、电气设计、暖通设计等，与“表8-2 建筑与安装工程费估算表”对应一致。其中，属于
12、建筑物类的基础设施建设项目的建设方案包括：（1）总平面布置：包括项目占地位置、用地围、交通组织、竖向布置、硬化与绿化布置等。（2）建筑设计：包括平面设计（每层房间名称、使用功能、面积等，各楼层平面图，建筑主要面积分配表等）；立面设计（立面设计说明，提供标注檐高的建筑立面图）；竖向设计（竖向交通楼梯介绍）；主要构造做法（墙体、门窗、屋面、室外装修等）。（3）结构设计：包括结构物设计基准限期、建筑安全等级及抗震设防等级、结构选型、载荷取值、基础设计等。（4）给排水设计：介绍本建筑的给水设计和排水设计（含室、室外）。（5）电气设计：介绍本建筑的强电设计和弱电设计，以及防雷设计等（含室、室外）。（6）
13、暖通设计：介绍本建筑的采暖、空调与通风设计等（含室、室外）。属于构筑物类的基础设施建设项目的建设方案包括：（1）总平面布置：包括项目占地位置、用地围、交通组织、竖向布置、硬化与绿化布置等。（2）构筑物土建：包括平面设计、立面设计（包括高度在）、结构形式（砌筑方式）、基础方案、抗震设防。（3）管道设计：包括管网位置、管道走向、管线材质、敷设方式、连接方式等。（4）节能环保：包括新技术、新材料和新工艺，绿色节能等方面的设计。（5）安全防护：包括防火、防爆、防腐蚀、隔音、隔热、避雷等方面的设计。（六）项目组织管理和技术培训方案1项目组织管理方案：提出项目建设管理组织机构方案，明确项目实施与管理的分工
14、和责任，注意与“表8-7：各建设单位分工及投资汇总表”对应一致；人员条件要说明项目负责人的组织管理能力，项目主要成员情况，详填“表6-1 项目参加人员基本情况表”。2技术培训方案：提出人员培训计划和费用估算，填写“表8-5 技术培训费估算表”。（七）项目实施进度计划明确项目建设周期，以月为单位，阐明项目主要建设阶段划分及进度安排。（八）投资估算与资金筹措1投资估算的有关说明：说明投资估算的原则、依据和取费标准等。2项目总投资估算：说明项目总投资情况。填写“表8-1项目总投资估算表”、 “表8-2 建筑与安装工程费估算表”、 “表8-3 设备购置费估算表”、 “表8-4 应用软件开发费估算表”、
15、 “表8-5 技术培训费估算表”、 “表8-6 各建设单位投资估算明细表”、 “表8-7 各建设单位分工及投资汇总表”。 3资金来源与落实情况：明确项目投资的资金来源和落实情况，填写“表8-1 项目总投资估算表”、“表8-7 各建设单位分工及投资汇总表”相关栏，若有地方投资须附投资承诺函。（九）项目效益分析和风险分析1效益分析：分析项目建成后产生的社会、经济和生态效益。2风险分析：分析项目建设和运行中的潜在风险因素，提出规避风险对策和措施。（十）招标或采购的方式和容根据建设容，区别属于招标或政府采购的容，并填写“表10-1 招标、采购基本情况表”。注意名称、金额与前面文字、表格保持一致，且同一容不能同时出现在招标和采购栏目中。1招标根据项目建设容，提出建设项目涉及的各项招标容。气象部门基础设施建设项目，包括建筑物、构筑物的新建、改建、扩建及其相关装修、拆除、修缮项目等，按照中华人民国招标投标法及其实施条例依法开展招投标活动，招标具体围和规模标准按照国家规定执行。项目中有必须进行招标的容，须填写“表10-1 招标、采购基本情况表”。2采购根据项目建设容，提出建设项目涉及的各项采购容。气象部门业务建设项目
