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1、全县事业单位改革动员会上的领导讲话第一篇：同志们：今天的会议是继*乡事业单位机构改革试点后，对全县 乡镇事业单位机构改革工作进行全面动员和部署的一次十 分重要的会议，这次会议标志着我县乡镇事业单位改革序幕 全面拉开。今年5月，*乡党委、政府按照县委、县政府要 求，立足自身实际，坚持公正、公开、公平的原则，积极稳 妥地完成了事业单位机构改革试点工作，从近期运行的情况 看，效果较好，不仅精干了队伍，提高了办事效率，同时也 减轻了财政和农民负担，巩固了税费改革成果，也为全县乡 镇事业单位机构改革的全面实施提供了经验。这次会议上花 园乡有一个专题书面交流，希望同志们回去后结合本单位实 际情况认真消化和
2、借鉴。这次会上还下发了乡镇事业单位改 革的实施意见和一些配套文件，既有政策规定，又有具体操 作要求，也希望大家认真学习和把握，并迅速抓好落实。下 面，我根据县委、县政府研究的意见，重点讲三个方面问题该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠一、审时度势，充分认识推进乡镇事业单位机构改革的 重要意义当前，我国正进入一个重要的历史转折时期，党的 大为我们跨世纪发展指明了前进的方向，描绘了宏伟的蓝 图。按照建立和完善社会主义市场经济体制的要求，必须深 入进行经济和社会各个领域的改革，包括党政机构、企业单 位和事业单位在内的全方位改革。乡镇事业单位是国家整个 组织机构系统的一个组成部分，肩负着社会
3、主义物质文明和 精神文明建设的双重责任，对实现跨世纪的宏伟目标，起着 十分重要的作用。在企业改革取得重大突破、党政机构改革 迈出重要步伐之后，乡镇事业单位改革已势在必行。因此， 必须站在全局的高度，立足体制创新，加快农业社会化服务 体系建设，促进农村经济和社会事业的快速发展，充分认识 乡镇事业单位机构改革的重要性和紧迫性。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠进行乡镇事业单位机构改革，是推进农业服务体系建设 的必然要求改革开放以来，我县各乡镇事业单位在农村两个文明建 设中发挥了重要作用，乡镇事业单位的工作人员也为此付出 了大量心血，这一点勿庸置疑。但我们也必须清醒地看到， 现行的乡镇事
4、业单位基本上是在传统的计划经济体制下建 立和发展起来的，随着改革开放的不断深化，其职能配置和 管理体制与市场经济体制的要求存在许多不相适应的地方。 乡镇事业单位处在农村改革和农业现代化建设的第一线，是 党和政府服务群众的载体，也是实践“XXXX ”的前沿阵地，该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠在贯彻落实党的农业和农村工作的方针政策方面负有重要 责任。因此，按照社会主义市场经济要求，优化乡镇事业单 位结构，对设置松散、任务相近的单位进行调整和撤并，对 各自的主要职责和业务范围进行重新定位，对县业务部门与 乡镇之间的关系进行重新理顺，精简人员和编制，强化为农 服务功能，推进农业系列化服
5、务等方面既显得十分重要，也 显得十分必要。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠进行乡镇事业单位机构改革，是推进农村税费改革、减 轻农民负担的重要措施规范农村分配制度、减轻农民负担是农村税费改革的重 要内容，也是促进农村经济持续健康发展，保持农村长久稳 定的根本举措。随着农村税费改革工作的进一步深入，必然 要求乡镇事业单位适应农村税费改革的要求。从现行的乡镇 事业单位运行来看，竞争意识和风险意识不强的问题比较突 出，机构臃肿、人浮于事、效率低下，有的还大量聘用临时 人员，这既影响办事效率，又使财政不堪重负，这种“生之 者寡、食之者众”的状况是造成当前农民和企业负担过重的 一个重要原因。
6、这些问题不仅广大人民群众很不满意，而且 影响了农村税费改革的进程。所以必须下决心对乡镇事业单 位进行机构改革，综合设置机构、撤并部分事业单位、精简 人员编制、分流超编人员、转变职能，解决部份事业单位收 费不服务、服务不到位的问题，切实减轻财政和农民负担， 更好地促进全县农村经济快速健康的发展。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠进行乡镇事业单位机构改革，是促进农村地方经济发展 的有效途径乡镇事业单位所处的基础地位和担负的责任，都要求改 进工作作风，增强为农业、农村和农民的服务意识，提高工 作效率。农业在我县目前经济结构中占有突出位置，实现富 民强县，增加农民收入，发展农村经济是重要的
7、抓手， 县委、 县政府提出加大农业和农村经济结构调整力度，积极推进农 业产业化经营，发展特色农业和生态农业，这对我县农业社 会化服务体系建设提出了更高、更新的要求，通过社会事业 产业化的运作方式，把创新思维和解放思想作为主动力，在 经济发展和社会进步中争创新优势，再上新台阶，加快富民 强县的步伐。因此，乡镇事业单位担负振兴地方经济、加快 农业发展的任务将更重，为农服务的要求和标准将更高。只 有通过改革，才能造就一支高素质的管理人员和专业技术人 员队伍，壮大事业单位实力，增强事业单位活力，才能履行 好事业单位所承担的重要职责，更好地促进农村经济快速健 康地发展。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所
8、有，违责必纠进行乡镇事业单位机构改革，是单位求生存、求发展的 必然选择近几年来，随着我县农村经济的发展和农业产业结构的 不断调整，乡镇事业单位存在的问题也日益突出：一是布局 结构不够合理，发展与需求相脱节，对不断变化的农村社会 需求缺少灵敏的反应，服务内容老化，服务对象单一等问题 普遍存在；二是管理体制不够适应，政事、事企职责不清， 管理体制、运行机制等方面计划经济的烙印很深，行政化的 倾向严重，缺乏“找米下锅”的创业意识；三是内部机制不 够健全，事业单位整体效益低下，单位缺乏生机和活力，纪 律松驰，人浮于事等；四是分配机制不灵活，“有事没人干” 和“有人没事干”的现象并存，长期吃“大锅饭”，
9、干与不 干一个样。对存在的这些突出矛盾和问题，必须运用市场经 济的观念，运用改革的办法，从根本上进行突破和解决，以 改革增加压力，以改革激发活力，以改革促进发展。如果还 继续按老体制和原有的方式运行，最终将会在激烈竞争的市 场经济中被淘汰。所以，改革已成为乡镇事业单位求生存、 求发展的必然选择。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠二、明确要求，充分把握乡镇事业单位机构改革的实质 内容这次我县乡镇事业单位机构改革是在认真贯彻落实党 的XX大和县委工作会议精神，加强和改进党的作风建设， 与时俱进，加快发展，解放思想的大背景下进行的。为此， 这次的乡镇事业单位改革必须围绕大局，真抓实干，不
10、折不 扣地实施到位。根据这一要求，乡镇事业单位机构改革必须 要以邓小平理论和 XX同志“ XXXX ”重要思想为指导，从促 进农村经济发展和维护社会稳定的大局出发，围绕建立社会 主义市场经济体制的要求，加强和改善党的领导，加强农村 基层政权建设。要结合农村税费改革，切实转变职能，理顺 关系，优化结构，精简编制和人员，减轻财政和农民负担。 从而达到建立符合乡镇事业单位自身发展规律的管理体制、 运行机制和自我约束机制，建设高素质、高效能、专业化的 事业单位工作人员队伍，推动农业社会化服务体系建设，促 进乡镇经济和社会各项事业发展的具体目标。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠县委、县政府
11、根据省、市有关文件精神，借鉴了周边县 的经验，紧紧结合我县实际，经过反复研究和论证，形成并 出台了灌南县乡镇事业单位机构改革实施意见。可以说，该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠这份文件是我县乡镇事业单位机构改革的主要政策依据。把 握这个文件的精神实质就是把握了这次改革的重点，把握了 这次机构改革的主动权。根据文件的内容，结合在文件形成 过程中的一些具体情况，要求大家认真把握“八个必须”。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠一是机构设置必须统一根据省市有关文件要求，各乡镇要对现有事业单位进行 逐一清理，乡镇自行设置的各类临时机构要一律撤销，对原 经批准设置的事业单位要压缩机
12、构，以适应农村经济结构调 整和加快事业单位社会化进程的需要。根据市委、市政府的 统一要求，将乡镇事业单位设置的个数由原来的16个调整该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠为8个，具体的设置，人事局事先已和各有关部门进行了沟 通，根据职能和工作的需要，乡镇事业单位作如下调整：撤 销农技站、农机站、多种经营服务站、果树站、蚕桑站、林 业站，组建农业技术服务中心；撤销农经站、企管站、农村 社会养老保险所，组建农村经济服务中心；撤销水产站、兽 医站，组建畜牧水产站；将原广播站更名为广播电视站；将 原土地管理所更名为国土资源管理所，将原村镇建设管理所 更名为规划建设管理所，与国土资源管理所合署办
13、公；保留 文化站，并增加宣传报道职能；保留水利站；保留计划生育 服务站。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠二是单位职能必须转变按政事分开、事企分开的要求，改革后的乡镇事业单位 主要面向农村、农业和农民，承担专项服务职责，不再承担 行政管理职责和从事生产经营性业务，将原事业单位承担的 执法、监督、管理等行政职能回归乡镇政府。对一时难以剥 离的行政管理职能，可通过乡镇政府委托的形式，由相关的 事业单位代行，但要积极创造条件，尽快实行政事分开。同 时将原乡镇事业单位从事生产经营的业务转移到经营实体， 实行事企分开。改革后的事业单位，要按照事业单位管理 暂行条例的规定，及时到登记管理机关申
14、请设立和变更登 记，确立法人主体资格。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠三是条块关系必须理顺乡镇事业单位改革后，农业技术服务中心、农村经济服 务中心、文化站、计划生育服务站、规划建设管理所由乡镇 直接管理，业务上接受县主管部门指导；国土资源管理所、 水利站、畜牧水产站、广播电视站实行县主管部门和乡镇双 重管理，以县主管部门管理为主。由乡镇直接管理的事业单 位，其人、财、物均由乡镇管理。以县级主管部门管理为主 的事业单位，其人财物以县级主管部门管理为主。所有乡镇 事业单位的党组织关系一律实行属地管理。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠四是人员精减必须到位根据上级有关文件规
15、定，在这次乡镇事业单位机构改革 中，人员编制精减的幅度不得低于30%根据这一要求，结该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠合我县实际，我县乡镇事业单位总编制由原来的1462名，精减到975名，精简33.31%。精减人员编制是上级要求的一 项刚性指标，也是衡量我县乡镇事业单位机构改革是否到位 的准绳，各乡镇必须要确保完成。在操作中要注意把精简人 员编制与转换职能、优化干部队伍结构结合起来，通过合理 设置机构和职位，达到减员增效目的。需要强调的是在这次 机构改革的具体实施过程中，各乡镇、各部门可根据各事业 单位的定编情况、岗位设置及实有人员的现状，适当控制编 制的使用。该文档为文档投稿赚钱
16、网作品，版权所有，违责必纠五是岗位聘任必须公开公正在这次改革实施过程中，新聘上岗人员必须采取公开、 公正的原则，严格实施竞争上岗。为此县委组织部、县人事 局专门下发了灌南县乡镇事业单位机构改革中人员竞争上 岗实施办法，各乡镇、各部门要严格按照程序进行操作。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠各乡镇要在重新核定编制、科学合理设置职位的基础上，明 确每个职位的职责和任职资格条件，合理选配人员，按照乡 镇事业单位机构改革的要求，积极引入竞争机制，全面推行 竞争上岗。具备竞争上岗条件的，采取笔试、测评、考核综 合积分的办法，严格按从高分到低分的原则录用聘用人员。 其中笔试成绩占50%测评占30%考核占20%在测评和考 核中主管方和协管方的权重为 6: 4。上岗后实行全员聘用管 理，打破铁饭碗，废除终身制。竞争上岗工作要坚持党管干 部、德才兼备、注重实绩、群众公认的原则，坚持平等、择 优的原则，把竞争程序和结果公开，接受纪检监察等机关
