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1、小龙门乡关于设立“龙门溪”社区的实施方案为深入贯彻落实党的十九大和十九届三中全会精神，适应新时代新任务需要，进一步完善垦区群众自治制度，健全基层管理和服务体制，充分发挥社区居委会在服务群众、搞好社区管理、密切党群干群关系、维护社会稳定中的重要作用，根据中共中央国务院关于进一步推进农垦改革发展的意见（中发201533号）、中共中央办公厅、国务院办公厅关于加强和改进城市社区居民委员会建设工作的意见（中办发201027号）、中共省委省人民政府关于进一步推进农垦改革发展的实施意见（湘发20173号）和省农垦国有农场办社会职能改革实施方案（湘农联2017116号）文件精神及辰溪县人民政府常务会议纪要（2
2、018第3期）的安排部署，结合辰溪县果木场实际，特制订本乡设立“龙门溪”社区实施方案。一、指导思想全面贯彻党的十九大和十九届三中全会精神，以理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、新时代中国特色社会主义思想为指导，认真实施中华人民国城市居民委员会组织法，以服务居民群众为宗旨，以提高居民文明素质和社会文明程度、促进社区和谐为目标，着力加强和改进社区居委会组织建设、队伍建设、制度建设、设施建设，努力把社区居委会建设成为功能完善、充满活力、作用明显、群众满意的基层群众性自治组织，进一步健全完善以社区党组织为核心的社区组织体系，为构建社会主义和谐社会奠定组织基础。二、基本原则坚持党的领导，坚持以人为本
3、，坚持政府主导，坚持因地制宜，按照便于管理、便于服务、便于自治的基本原则，确定在县果木场管理区域围成立小龙门乡龙门溪社区居委会。三、目标任务为适应农垦改革需要，真正实现社企分离，充分考虑人缘性、地缘性、公共服务资源配置、户数（人口数）规模和管理区域幅度等基本要素，成立龙门溪社区居委会。将辰溪县果木场管辖围的居民区组建成龙门溪社区，总面积为0.4万亩，居民户数为222户418人。办公地点设在果木场四排。2018年5月成立筹备委员会，计划2018年7月底前完成社区选举工作，8月上旬完成建章立制，8月中旬社区开始运行。四、实施步骤1、前期准备阶段（2018.5.202018.5.31）（1）进一步摸
4、清筹建社区区域的基本情况。（2）小龙门乡成立新建龙门溪社区工作指导小组和下设办公室。（3）果木场成立新建龙门溪社区筹备委员会。（4）乡工作指导小组确定好新建社区居委会区域四至围，确定新建社区居委会办公地点，制订好新建社区居委会工作实施方案，并向县政府提交设立龙门溪社区的请示。2、宣传发动阶段（2018.6.12018.6.15）（1）召开居民代表、党员代表联席会议，宣传新建社区居委会的目的、意义和方法步骤，听取多方意见，充分掌握本社区居委会成立过程中可能发生的问题，并针对问题制定相应的对策措施。（2）发放有关宣传资料，使广大居民充分了解居委会的性质、职能，居民的权利、义务等，做到家喻户晓、人人
5、明白，激发广大居民热情参与。3、成立社区党支部阶段（2018.6.162018.6.30）坚持党的领导，保证社区的建立在党的领导下有序开展。（1）、保持辰溪县果木场党支部不变，定性为国有企业党支部，组成党员为辰溪县果木场在职职工（11人）。（2）、成立龙门溪社区党支部。党员组成为原果木场党支部中的家属、子弟党员及退休党员（13人）。由龙门溪社区向小龙门乡党委递交申请，新成立龙门溪社区党支部。社区支部成立后，原果木场支部中的家属、子弟党员及退休党员的组织关系转入社区支部，并在小龙门乡党委指导下完成支委会及支部书记的选举。4、社区居委会选举阶段（2018.7.12018.7.31）乡工作指导小组负
6、责指导，落实分工、具体联系、指导开展筹备、选举等工作。时间步骤安排如下：、7.17.5日，选出居民小组长，每个居民小组按人数选出5-7名居民代表。成立龙门溪社区选举委员会。、7.57.10日，选民登记，并公示。、7.117.20日，酝酿、提名社区主任、副主任、委员候选人；乡党委审核候选人资格，确定正式候选人，并公示。、7.217.26日，候选人竞职。、7月27日，正式选举。采取间接选举方法，由居民代表进行选举。、7.287.29日，乡党委审查选举过程，宣布选举结果是否有效。、7.307.31日，整理社区选举台账资料。报乡人民政府、县民政局登记备案。5、建章立制阶段（2018.8.12018.8
7、.10）、第一届社区居委会研究制定本届居委会任期目标和发展规划，讨论分工，明确岗位责任制。、召开第一次居民代表会议，制订居民公约、居民自治章程。、建立居民委员会各项工作制度。五、基本标准（一）筹备委员会成立新建龙门溪社区筹备委员会。社区党支部成立后，支部书记任筹备委员会主任，果木场场长任副主任，有关居民小组代表等5-7人组成。筹备委员会在社区党支部的领导下开展工作，以加强社区党的支部建设，促进社区居委会建设。对筹建工作中出现的新情况、新问题要认真分析及时彻底解决，绝不留隐患，确保整个组建工作顺利进行。（二）社区居委会1、社区居委会成员职数。两委班子组成成员原则上交叉任职，职数为5名。党支部设书
8、记1名，委员2名；居委会设主任一名（按本县2017年村、居换届选举要求，1000人以下原则上由书记一肩挑）、副主任1名、委员1名（限女性）。另外，根据情况可配备一至二名专职工作人员或社工。2、社区居委会成员的任职条件。居委会班子成员候选人应当具备以下条件：(1）认真贯彻执行党的路线、方针、政策。(2）具有一定的文化、政策水平和人际沟通、语言表达能力，有较强的工作责任心和服务社区的奉献精神。(3）遵纪守法、廉洁奉公、办事公道、热心为社区群众服务。(4）能胜任社区居委会干部工作、能反映群众意愿，有一定参政议政能力。(5）工作认真、作风正派，在社区群众中有一定威望，并能起模带头作用。(6）身体健康，
9、具备必要的工作时间。3、居民小组长和居民代表的产生条件、职数。条件：居民小组长和居民代表要有代表性，办事公道，在居民中有较高的威信，能热心为社区居民服务，工作责任心强，有奉献精神，能反映居民群众的意愿。职数：原县果木场5个排，每个排设一个居民小组，每一个居民小组设1个居民小组长及5-7名居民代表。4、社区居委会工作经费。社区居委会每年工作经费列入乡财政预算，政府拨款主要包括日常办公、社区活动、临时应急、社区服务经费四大类，工作经费的开支按照有关财务管理制度执行。收支项目受政府监管并及时公布，接受居民监督。5、县果木场与社区主要领导进行交叉任职从有利于融洽企地关系，有利于促进县果木场及社区建设工
10、作出发，县果木场与社区主要领导进行交叉任职。县果木场场长任社区副书记(乡党委选派，不享受社区工资待遇);社区书记（或主任）任果木场副场长（县农业局任命）。六、工作要求1、加强领导，精心组织进行社会职能移交，是释放农垦企业发展活力，实现垦区居民自治的重要基础，是坚持党的群众路线，加强基层政权建设和法制建设的重要举措之一，是满足居民日益增长的物质和文化生活需求，加强社会主义“五个文明”建设的重要途径。为进一步强化社区建设，确保新设立龙门溪社区工作的顺利进行，小龙门乡党委、政府成立“小龙门乡新设立龙门溪社区工作指导小组”。乡党委书记永海任组长，党委副书记、乡长志华任副组长，党政办、综治办、规划办、信访办、民政办、县果木场分别为成员单位。指导小组下设办公室，民政办主任辉任办公室主任，果木场场长任办公室副主任。指导小组要加强对新建社区居委会工作的领导和指导，要精心组织，严密部署。2、上下联动，步调一致社区居委会组建工作是一项涉及面广、政策性强、情况复杂、程序严密的工作，要加大工作力度，加强工作力量。因此要统一抽调配备相关工作人员，各有关单位要密切配合，协调一致，保证组建工作圆满完成。3、严格程序，依法组建要根据相关法律、法规和政策要求，严格按照法定程序，不能出现违反法定程序和要求现象以及引发不稳定的事件，绝不能出现因组建社区居委会而造成新的不稳定因素。二一八年五月二十日
