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1、第七章内部控制模拟试卷一、案例分析题一（本题15分）2010年4月，财政部、证监会和审计署等五部委联合发布了企业内部控制配套指引，连同2008年5月发布的企业内部控制基本规范，构建了我国企业内部控制规范体系，自2011年1月1日起首先在境内外同时上市的公司施行，自2012年1月1日起扩大到在上海证券交易所、深圳证券交易所主板上市的公司施行，鼓励非上市大中型企业提前执行。A公司作为一家上海证券交易所主板上市的公司，决定抢抓机遇，早作准备，全面启动内部控制体系实施工作，在2012年10月针对内部控制与风险管理问题召开专题会议，侧重于听取公司董事、高管人员和各个部门负责人的意见，拟进一部加强企业内部
2、控制，提高公司风险控制。有关发言人员的意见和建议摘录如下：董事长：我们应结合本企业实际，明确股东(大)会、董事会、监事会、经理层和企业内部各层级机构设置、职责权限、人员编制、工作程序和相关要求的制度安排，通过编制内部管理手册，使管理层员工全面掌握企业内部机构设置、岗位职责、业务流程等情况，明确权责分配，正确行使职权。以后，本着对企业对员工负责的态度，重要人事任免由我亲自决定。要加强企业文化建设，树立企业利益最大化的价值观。总经理：公司内部控制目标制定的不够准确，应该更加强调内部控制在企业危机情况下的重要性，在制定之初就应该加强在危机环境下如何应对的措施和规定，强化风险管理的内容，一定要做到通过
3、内部控制的制定，回避和避免一切风险的存在。为了实现该目标，建议由内部审计部门作为主力，制定内部控制手册并组织落实、确定各职能部门或业务单元对于内部控制的权利和义务等。财务部经理：发展战略可以为企业找准市场定位，是企业执行层行动的指南，为内部控制设定了最高目标。企业应明确发展战略的制定，保障其实施。发展战略的制定要追逐现今中国社会经济发展热点，抢抓机遇。实施要注重内外结合，重视发展战略的宣传工作，加大进行社会舆论宣传。内部审计部经理：为实现控制目标，企业应加强内控制的自我评价和外部审计，内部控制评价报告由董事会审批后报送相关主管部门。聘请会计师事务所对财务报告及相关信息真实完整而设计和运行的内部
4、控制，以及为保护资产安全而设计和运行的控制进行审计并发表审计意见，会计师事务所出具的内部控制审计报告单独对外披露。 投资部经理：由于之前在投资业务的控制中存在管理不严格等问题，造成公司近两年的投资业务中错误决策时有发生，为了杜绝这种情况的发生，建议加强对外投资的内部控制。提出建议如下： （1）加强对外投资业务的不相容岗位分离的内部控制。在投资部现有人数20人的基础上，建议增加50人，达到对外投资业务中所有岗位均进行分离，并使每个岗位上配备23人，避免出现突发情况，以及1人判断过于主观的问题。 （2）明确对外投资业务的授权审批控制。预先明确审批人的授权审批方式、权限、程序、责任及相关控制措施，规
5、定经办人员的职责范围和工作要求。为体现公正、公开、公平的原则，上述审批人的授权由公司股东大会做出。 （3）指定专人负责对投资项目进行跟踪管理，及时掌握被投资单位的财务状况和经营情况，定期组织投资质量分析，发现异常情况，应当及时向投资部经理及总经理报告，并采取相应的措施。 （4）加强对外投资业务的会计核算。为加强对外投资业务会计核算的及时性和准确性，建议由投资部负责对外投资业务的会计核算，每月末将核算资料提供给财务部门统一汇入财务相关数据中。 要求：从企业内部控制理论和方法角度，指出董事长、总经理、财务部经理、内部审计部经理和投资部经理在会议发言中的观点是否存在不当之处；存在不当之处的，请逐项指
6、出不当之处，并逐项简要说明理由。案例分析题一（本题15分）分析与提示：1. 董事长观点存在不当之处。（1）不当之处：通过编制内部管理手册，使管理层员工全面掌握企业内部机构设置、岗位职责、业务流程等情况，明确权责分配，正确行使职权。理由：企业内部机构设置、岗位职责、业务流程等情况应当让全体员工掌握而不仅是管理层员工。（2）不当之处：重要人事任免由董事长亲自决定。理由：重要人事任免应当按照规定的权限和程序实行集体决策审批或者联签制度，任何个人不得单独进行决策。（3）不当之处：树立企业利益最大化的价值观。理由：企业文化应树立积极向上的价值观，以使全体员工对企业核心价值观的认同。2总经理观点存在不当之
7、处。 （1）不当之处：内部控制的目标应更加强调风险管理内容。理由：内部控制的目标是合理保证单位经营管理合法合规、资产安全、财务报告及相关信息真实完整，提高经营效率和效果，促进单位实现发展战略，并不是主要强调风险管理。风险评估是内部控制的要素之一，但并不是内部控制的目标。（2）不当之处：内部控制的制定，可以回避和避免一切风险存在的观点不恰当。理由：内部控制为控制目标的实现只能提供合理的保证，并不能够回避和避免一切风险。（3）不当之处：建议由内部审计部门作为主力，制定内部控制手册并组织落实、确定各职能部门或业务单元对于内部控制的权利和义务等。理由：应当由内部控制部门担当该项职责。 3财务部经理观点
8、存在不当之处。 （1）不当之处：发展战略的制定要追逐现今中国社会经济发展热点，抢抓机遇。理由：发展战略的制定应突出主业，不能过于激进。（2）不当之处：发展战略的实施要注重内外结合，加大进行社会舆论宣传。理由：发展战略的实现靠本企业全体员工，企业应当重视发展战略的宣传工作，通过内部各层级会议和教育培训等有效方式，将发展战略及其分解落实情况传递到内部各管理层级和全体员工。4内部审计部经理观点存在不当之处。（1）不当之处：聘请会计师事务所对财务报告及相关信息真实完整而设计和运行的内部控制，以及为保护资产安全而设计和运行的控制进行审计并发表审计意见。理由：注册会计师只应当对财务报告内部控制的有效性发表
9、审计意见。或：注册会计师应当对为了合理保证财务报告及相关信息真实完整而设计和运行的内部控制，以及用于保护资产安全的内部控制中与财务报告可靠性目标相关的控制有效性发表审计意见。（2）不当之处：会计师事务所出具的内部控制审计报告单独对外披露。理由：企业内部控制审计报告应当与内部控制评价报告同时对外披露。5投资部经理观点存在不当之处。 （1）不当之处：为实现内部控制牵制的目的，增加投资部门人员。 理由：不符合成本效益原则。 （2）不当之处：投资业务审批人的授权由公司股东大会做出。 理由：对于内部控制的人员授权，属于公司内部控制的日常运行，应该由管理层负责，并不属于股东大会的职责范围。 （3）不当之处
10、：对外投资业务的会计核算由投资部负责，每月末汇总报财务部门。理由：不应由同一个部门负责对外投资业务的全过程。模拟试卷二、案例分析一（本题15分）根据企业内部控制基本规范及企业内部控制应用指引的要求，某公司(上市公司) 决定对其内部控制系统按照新的标准进行再造。在某日举行的董事会会议上重点研究了内部控制的有关问题，制定了如下实施方案。一、建立健全并有效实施内部控制的意义根据企业内部控制基本规范的要求建立健全内部控制制度，对加强企业管理、提高经营效率和效果、实现企业今年的经营目标具有重大意义。重新整合和完善的内部控制必定能在管理职工、保护企业财产安全、杜绝违反企业规章制度行为方面发挥重大作用。二、
11、组织建设为保证内部控制工作有效展开，会议决定调整内部控制的组织实施。会议决定，成立“内部审计委员会”，隶属于公司监事会，作为专门委员会领导和实施内部控制的建立和实施，执行内部审计工作，充分发挥其检查监督职能；成立内部控制专职机构内部控制规划组，并将原来属于内部审计处的对内部控制的检查和监督职责归并到内部控制规划组中；内部审计处和内部控制规划组一并由审计委员会领导。三、企业文化建设会议检讨了企业过去在企业文化建设方面的不足，明确以下改进工作：（一）企业文化建设由人力资源部门和工会组织负总责，具体改善措施也由这两个部门负责落实；（二）改善企业文化建设的几项具体举措：1. 定期邀请国内知名文艺团体和
12、人士，举行大型歌舞演出；2. 更新厂区的标语口号，换上一些符合时代要求的内容；3. 加强企业形象战略，请广告宣传公司重新设计公司形象标志和产品标志；4. 建立员工行为守则。让员工知晓和理解这些规定，并且要求董事、监事及经理以下人员定期签字确认。 “守则”主要包括以下内容：1）利益冲突。每一个员工都有责任将公司利益放在第一位，避免私人利益与公司利益的冲突。2）合法性。员工要承诺在进行业务时是抱着诚实和诚信原则，并遵循所有适用的法律和规章制度。3）及时向指定人员报告或检举揭发违规事项。员工有义务对所发现的关于会计、内部控制或审计等的违反法律、规章制度或行为准则的问题，向审计委员会汇报。发现任何高级
13、管理人员违反法律、规章制度或行为准则，应迅速向监事会等相关机构报告。4）遵守道德准则的责任。明确员工必须遵守道德准则。对违反准则的人员建立惩罚机制，公司可以采取公司认为可以采取的措施，包括解雇。5）公司机遇。禁止员工通过利用公司财产、信息或职位为自己或其他人牟取商业机遇。6）保密。商业信息是公司最重要的资产之一。公司建立相应政策保护机密信息，包括（a）属于公司商业性机密信息（b）属于非披露协议下信息。每一个员工在入职后应执行保密协议和保护公司知识产权。员工即使在终止雇佣之后，仍然有义务保护公司的机密信息。7）公平交易。每一个员工都应该努力去公平对待顾客、供应商、竞争者、公众，并遵循商业道德规范
14、。8）公司资产的保护及恰当使用。每一个员工必须保护公司资产，包括实物资源、无形资产、商誉、商业信息，排除损失、失窃或误用。任何怀疑的损失、误用或失窃都应该报告给经理或法律部门。 公司资产必须用于公司业务，符合公司政策。9）全面、公正、正确、及时地理解财务报告及其披露事项。因为公司必须提供完整、公正、及时和可理解的披露报告及文件，并存档或呈交给证监会以及公共传媒，所以每一个员工，特别是会计岗位职员有责任保证会计记录的准确性。四、关于开展内部控制评价工作根据“规范”的要求，结合公司的具体情况，决定委托中介机构实施内部控制评价。要求：针对给出的资料，分析和评价某公司内部控制的建立和实施。案例分析一评
15、价一: 内部控制的目标有不当之处。(1)内部控制的目标不完整，尤其是缺乏对遵守国家法律法规的考虑和对信息报告的控制；(2)内部控制是对包括企业董事会、监事会、经理层和全体员工的要求，不是仅仅对职工的管理制度；(3)内部控制不仅是对企业营运目标，还有对企业战略目标的考虑和报告目标,没有对企业长期发展战略目标关注的内部控制存在巨大缺陷：(4)对内部控制提出“绝对保证”的任务是不切实的，内部控制的固有局限性决定了控制风险不能为零。评价二：内部控制的组织建设有不当之处。设审计委员会是改善内部控制环境的正确举措，内部审计委员会应隶属于董事会。内部审计的职责范围不清，不能只突出内部审计机构的检查职能，而忽略其评价职能。不能将内部审计的监督职能归并到内部控制事务管理办公室。评价三：企业文化控制方面有不当之处。（1）应由包括董事在内的其他高级管理人员在企业文化建设中发挥主导和垂范作用，不能由某些个管理部门负总责。（2）不能把企业文化等同于企业的文化娱乐活动，也不能把企业文化口号化，企业文化控制要符合企业战略和企业组织机构，不能只重视形式。评价四：在建立员工行为守则方面的不当之处。（1）没有相应制定高级管理人员道德
