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1、编号： 人民医院建设ppp项目合同甲 方： 乙 方： 签订日期： 年月日第一部分合同协议书甲方（政府主体）：法定代表人：乙方（社会主体）：法定代表人：根据中华人民共和国合同法、中华人民共和国政府采购法及其实施条例、中华人民共和国公司法、中华人民共和国民法通则、中华人民共和国 预算法及有关法律规定，遵循平等、自愿、公平和诚实信用的原则，双方就第 一人民医院建设PPP项目及有关事项协商一致，共同达成如下协议： 第一条项目概况1、项目名称：第一人民医院建设 PPP项目（以下简称 本项目”。2、项目地点：3、项目规模：4、 合作模式： TBOT（置换-建设-运营-移交）。5、预期目标：通过PPP模式优
2、势，充分保证医院规范运营。6项目概况及委托范围：本项目为在建工程，故前期立项审批手续完备。政府将已建成的工程公平作价置换给项目公司， 由社会资本方承担融资责任。具体由 项目公司进行融资，完成项目剩余部分的建设和投资。 项目竣工后，医院整体搬 迁入住并开展医院主营业务。项目公司建成的医院经营场地以租赁形式交与医院 使用，同时经营医院非医疗后勤保障服务。运营期限 年，运营期满项目所 有资产依约无偿移交政府。第二条合作期限项目建设期：自年月日起至年月日止。项目运营期：自年月日起至年月日止。委托（合作）期限：自年月日起至年月日止。第三条产品或服务及其标准项目产品标准：项目竣工验收后达到符合医院正常运营
3、标准， 房屋建筑及运营设 备质量符合行业通用标准。项目服务标准：确保医院各项经营活动的正常运行。运营经济效益：在保证医院公益性的基础上， 争取达到项目设定的收益，不足部分采用可行性缺口补助。移交范围及标准：第四条投融资规模1、项目投资规模为：人民币（大写）（1）政府主体投资：人民币（大写）（2）社会主体投资：人民币（大写）（3）项目公司融资：人民币（大写）（4）项目合同价格形式：第五条建设及运营主体建设及运营单位：第六条 项目合同文件构成（元），其中:（Y元）；（Y元）；（Y元）； 。本协议书与下列文件一起构成合同文件:1）成交通知书（如果有）； （2）磋商函及其附录（如果有）；（3）合同条款
4、及其附件；（4）项目采购需求；（5）技术标准和要求；（6）其他合同文件。在项目合同订立及履行过程中形成的与合同有关的文件均构成项目合同文件组 成部分。上述各项合同文件包括合同当事人就该项合同文件所作出的补充和修改， 属于同 一类内容的文件， 应以最新签署的为准。 合同条款及其附件须经合同当事人签字 或盖章。第七条 承诺1、政府主体承诺按照项目合同约定的方式由社会主体或项目公司投融资、 建设、 运营合作项目，并通过政策、税收、使用者付费、可行性补贴等方式，促使合作 项目获得良好的社会效益和技术、经济效益。2、社会主体承诺按照法律规定及项目合同约定自行或由项目公司进行投融资、 建设、运营、维护、移
5、交等工作。确保项目建设运营质量和安全，不进行转包及 违法分包，保障项目产品和服务的持续性以及无债务移交政府等。3、政府主体和社会主体通过政府采购形式达成合作，双方理解并承诺不再就同 一项目另行签订与项目合同实质性内容相背离的协议。第八条 词语含义本协议书中词语含义与合同条款中赋予的含义相同。第九条签订时间本合同于年月日签订。第十条签订地点本合同在签订。第十一条补充协议本合同未尽事宜，合同当事人另行签订补充协议，补充协议是本合同的组成部分 第十二条合同生效本合同自生效。第十三条合同份数1、本协议一式二份，协议各方各执一份。各份协议文本具有同等法律效力。2、本协议经各方签署后生效。签署时间：年月日
6、甲方（盖章）：联系人：联系方式：地址：乙方（盖章）：联系人：联系方式：地址：第二部分 合同通用条款（建议内容）说明：项目合同应根据项目的具体情况， 依照财政部关于规范政府和社会资本合作合同管理工作的通知（财金2014156号）及其附件PPP项目合同指南（试行）（简称“PP指南”的规定，参照本合同条款，拟定项目合同。第一章 总则政府和社会资本合作项目合同（简称 “项目合同 ”），是指政府主体和社会资本 主体依据中华人民共和国合同法 及相关法律法规的规定， 就政府和社会资本 合作项目的实施所订立的合同文件。 本节应就项目合同全局性事项进行说明和约 定，具体包括合同相关术语的定义和解释、 合同签订的
7、背景和目的、 声明和保证、 合同生效条件、合同体系构成等。本节为项目合同的必备篇章。第一条 术语定义和解释如“市政府”、 “项目公司为避免歧义， 项目合同中涉及的重要术语需要根据项目具体情况加以定义。 凡经 定义的术语， 在项目合同文本中的内涵和外延应与其定义保持一致。 需要定义和 解释的术语通常包括但不限于： 1、项目名称与涉及项目合同主体或项目相关方的术语， 等。2、涉及项目技术经济特征的相关术语，如“服务范围”、 “技术标准 ”、“服务标准等。3、涉及时间安排或时间节点的相关术语，如开工日”、“试运营日 ”、 “特许经营期”等。4、涉及项目合同履行的相关术语，如 “批准”、“不可抗力 ”
8、、“法律变更”等。5、其他需定义的术语。第二条 项目合同背景和目的为便于更准确地理解和执行项目合同， 对合同签署的相关背景、 目的等加以简要 说明。第三条 声明和保证 项目合同各方需就订立合同的主体资格及履行合同的相关事项加以声明和保证， 并明确项目合同各方因违反声明和保证应承担相应责任。主要内容包括： 1、关于已充分理解合同背景和目的，并承诺按合同相关约定执行合同的声明。2、关于合同签署主体具有相应法律资格及履约能力的声明。3、关于合同签署人已获得合同签署资格授权的声明。4、关于对所声明内容真实性、准确性、完整性的保证或承诺。5、关于诚信履约、提供持续服务和维护公共利益的保证。6、其他声明或
9、保证。 除此之外，政府方一般还应对付费或补助、负责或协助获取项目相关土地权利、 提供相关连接设施、 办理有关政府审批手续以及防止不必要的竞争性项目等作出 承诺和保证。第四条 项目合同生效条件 根据有关法律法规及相关约定，涉及项目合同生效条件的，应予明确。 需要规定合同生效的先决条件的， 在本条中一并列明。 此类项目合同生效的先决 条件一般包括：1、若需成立项目公司的，项目公司已完成工商登记并依法成立；2）社会主体或项目公司按照本合同规定提交履约担保（分阶段提供履约担保 的，可以是合作项目建设期的履约担保）；（3）社会主体或项目公司提供了相关金融机构出具的满足合同项目建设/ 运营所需的融资安排；
10、（4）项目所在地市、县（市）人民政府批准本合同的草签文本；（5）其他必要的先决条件。第五条 项目合同构成及优先次序本条应明确项目合同的文件构成， 包括合同正文、 合同附件、 补充协议和变更协 议等，并对其优先次序予以明确。第二章 项目合同主体本节重点明确项目合同各主体资格，并概括性地约定各主体的主要权利和义务 第六条 政府主体1、主体资格签订项目合同的政府主体， 应是具有相应行政权力的政府， 或其授权的实施机构。 本条应明确以下内容：（1）政府主体的名称、住所、法定代表人等基本情况。（2）政府主体出现机构调整时的延续或承继方式。2、权利界定 项目合同应明确政府主体拥有以下权利：（1）按照有关法
11、律法规和政府管理的相关职能规定，行使政府监管的权力。 （2）行使项目合同约定的权利。3、义务界定 项目合同应概括约定政府主体需要承担的主要义务， 如遵守项目合同、 及时提供 项目配套条件、项目审批协调支持、维护市场秩序等。4、政府方承担的风险项目合同应约定政府方承担的主要风险，一般包括：（1）合作项目所使用土地获取的风险；（2）项目审批风险；（3）政治不可抗力（主要指非因政府方原因且不在政府方控制下的征收征用和 法律、行政法规、地方法规、部门或地方规章的变更等）；（4）双方约定应由政府承担的其他风险。第七条 社会主体1、主体资格签订项目合同的社会资本主体， 应是符合条件的国有企业、 民营企业、 外商投资 企业、混合所有制企业，或其他投资、经营主体。本条应明确以下内容： （1）社会资本主体的名称、住所、法定代表人等基本情况。（2）项目合作期间社会资本主体应维持的资格和条件。2、权利界定项目合同应明确社会资本主体的主要权利：（1）按约定获得政府支持的权利。（2）按项目合同约定实施项目、获得相应回报的权利等。3、义务界定
