XX年安康市政府工作报告

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1、XX年安康市政府工作报告 XX 年 2 月 26 日在安康市第三届人民代表大会第五次会议上安康市市长徐启方各位代表：现在，我代表市人民政府向大会作工作报告， 请予审议， 并请政协委员和列席会议的同志提出意见。一、 XX 年工作回顾XX年，在市委的坚强领导和市人大、 市政协的监督支持下，我们紧紧依靠全市人民，围绕循环发展、富民强市主题和转变经济发展方式主线，突出项目、产业、城镇化三大重点，统筹改革、民生、增长极培育三项工作，经济发展稳中有进，社会和谐稳定，完成了市三届人大三次会议确定的各 项目标任务。经济平稳增长，质量效益提升。完成生产总值亿元，增 长 %，高出全省个百分点 ; 财政总收入亿元，

2、增长 %，其中一 般预算收入亿元，增长 17%;城乡居民收入分别达到万元和 6624 元，增长 11%和%。工业化率 41%，非公有制经济增加值 占GDPt匕重%节能减排任务完成，单位生产总值能耗下降 。循环产业壮大，发展动力增强。新型工业化发展加快， 完成规模以上工业增加值 231 亿元，增长 %，新增规模工业 企业 62 户、产值过亿元企业 74 户，工业短板状况正在改变。现代农业持续增长，粮食产量 86 万吨、油料产量万吨，生 猪出栏 310万头，发展设施蔬菜 16万亩，富硒茶叶、 魔芋、 水产养殖、林下种养等规模效益增长，新建特色经济林 35 万亩，绿化造林 65 万亩 ; 培育市级以

3、上农业龙头企业 78 户， 职业农民培育工作得到农业部推广，富硒产品研发、院地合 作成效明显。生态旅游长足发展，瀛湖跻身全省十大重点文 化基地项目之列，重点景区建设和乡村旅游发展加快。三产 服务业健康发展，新增限额以上商贸企业 58 户，社会消费 品零售总额增长 %。项目建设有力，投资拉动明显。完成全社会固定资产投 资亿元，增长 %，民间投资占投资总量的 60%。安康火电厂、 白河水电站、旬阳烟厂技改、金属镍产业园等重大产业项目 取得实质进展。上海复星集团、海尔物流落户安康，西北国 际天贸物流城项目启动实施，帝奥电梯、北医大技改、正森 富硒饮品等 40 个工业项目竣工投产。基础项目建设加快，

4、十天高速白河至十堰段、西康铁路复线通车，安康富强机场 进场路开工。西成客专宁陕段、安平高速、集中连片扶贫县 乡公路建设加快推进。城区西郊 110 千伏输变电站建成。汉 江综合整治及城区东坝、 5 县城防洪工程进展顺利，江北和 8 个县城污水处理厂建成运行。完成 42 个重点减排、 35 个 污染治理项目。瀛湖列入全国 15 个重点湖泊生态环境保护 试点项目 ; “气化安康”进度加快， 2 万户居民用上天然气。统筹城乡发展，城镇化步伐加快。以中心城市为龙头， 以移民搬迁和农民进城为抓手，城镇综合承载力增强，城镇 化率达 41%。按照民生城建的思路，加大中心城市重点市政 项目建设力度，积极破解商业

5、步行街、南环东路、西郊公园 等项目征地拆迁、环境保障难题，投资亿元实施十大市政重 点项目，南环东路、 兴安公园、 西城阁、金州广场提升改造、 两座人行天桥建成，城东大桥一期、江滩公园、汉江龙舟文 化园、兴康门、汉江一桥交通组织等工程加快建设。创卫创 园通过国家暗访和实地考察，五县一镇进入国家卫生县镇行 列。县城、重点镇和新型社区建设步伐加快。避灾扶贫搬迁 建房万户万人，集中安置率 85%;农村居民进城落户 9 万人。实施园区突破，承载能力增强。高新区、恒口示范区、 瀛湖生态旅游区和县域工业集中区、现代农业园区“三区两 园”突出基础建设和招商引资，综合承载力提升; 打破行政区划限制，创新规划、建

6、设、管理和利益分配等工作机制， “飞地经济”园区加快建设。高新区完成投资 35 亿元，道 路、公园、广场、学校及一批文体设施建成， 19 个产业项目 竣工。恒口示范区完成基础建设投资亿元，省级重点示范镇 建设加快。瀛湖生态旅游区按照“湖城一体”的思路，深化 与陕文投合作，启动规划编制，创新经营管理体制，加快基 础设施建设。县域工业集中区完成投资 48 亿元，新建标准 化厂房 15 万平方米。现代农业园区以壮大龙头企业为重点，完成投资 46 亿元，实现产值 52 亿元重点改革深化，对外开放扩大。加快推动全国发展改革 试点、国家主体功能区创新示范工作，创新县域工业集中区 管理机制， 中心城市管理、

7、 公共交通以及公安、 国土、教育、 卫生和食品药品、文化体制、事业单位分类改革加快推进。 金融创新步伐加快，设立金融仓储公司、旬阳民生金融创新 示范县以及宁陕集体林权、平利土地流转经营权和农房抵押 贷款等工作积极开展， 2 家农村信用社改制为农村商业银行， 市级融资平台市场化融资能力增强，金融支持发展的力度加 大。探索实践民间资本进入基础设施、城镇建设、社会事业 领域。招商引资到位资金 267 亿元，引进劳动密集型企业 64 户。民生持续改善，社会建设加强。完成民生工程投资 95 亿元。新增城镇就业万人，农村劳动力转移就业 68 万人。 财政专项扶贫投入亿元，实现万贫困人口脱贫。开工保障性 住

8、房万套，建成万套，累计分配入住 5 万套。完成教育项目 投资亿元， 加大县城中学建设力度， 新建和改扩建幼儿园 70 所，学前教育和高中入学率分别达 93%和 %;中心城区教育资 源整合加快推进，按“五校合一”推动以安康职业技术学院 为主体的北迁。加强公共卫生和医疗服务体系建设，创新新 农合和公共卫生服务管理、卫生人才培养机制。人口和计生 工作加强，低生育水平保持稳定。城乡居民社会养老保险、城镇基本医疗保险、 新农合实现全覆盖。 安康剧院、 博物馆、 儿童医院、妇幼保健院、精神病专科医院等建设顺利。文化 事业和产业发展加快，文化产业增加值增长%。汉江水质保护、节能减排和环境治理工作加强，生态示

9、范创建工作走在 全省前列。创新社会治理， 9 个县实现信访“三无”目标。 实施汉滨公安管理体制调整，完善社会治安防控体系，社会 治安满意率居全省前列。 “六五”普法深入开展，人民调解 工作加强， 依法行政示范市创建工作深入推进。 安全生产“四 项指标”下降，防灾减灾和胡蜂防治有力有效，妥善解决社 会关注的热点问题，为改革发展营造了良好环境。自身建设加强，行政效能提高。我们把加强自身建设作 为头等大事，严格执行中央八项规定，推进法治、诚信、责 任、服务、廉洁政府建设，完善政府工作规则，自觉接受市 人大及其常委会的法律监督和市政协的民主监督，主动向人 大代表、政协委员、老干部通报经济社会发展情况。

10、办理人 大代表建议 190 件、政协提案 309 件。加大信息公开力度， 拓宽联系群众渠道，邀请 66 名人大代表、政协委员、群众 代表和 41 名企业代表旁听市政府常务会和全体会， 125 名公 民代表参加“走进市政府”活动。建立重点工作公开承诺、 督查通报机制。扎实开展规范公务用车、办公用房等专项治 理。 69 个市直单位实行预决算公开试点， “三公”经费降低17%。深入开展狠刹 “五股歪风” 和优化投资环境专项治理， 完成土地例行督察整改。全面推进依法行政，强化行政监察 和审计监督， 廉政建设加强。 其他各项工作都取得了新成绩。XX年各条战线创先争优、奋发有为，成绩来之不易，是 市委坚强

11、领导，市人大、市政协和社会各界大力支持，全市 人民奋力拼搏的结果。我代表市人民政府，向奋战在各行各 业、各条战线的广大干部群众，向人大代表、政协委员和各 民主党派、工商联、人民团体、民族宗教等各界人士，向离 退休老干部、 驻安人民解放军、 武警和消防官兵、 政法干警， 向关心支持安康发展的社会各界，致以崇高的敬意和衷心的 感谢!在肯定成绩的同时，必须正视经济社会发展中存在的困 难和问题：发展不足，结构不优，特别是工业短板还没有破 解; 基础设施保障能力不强，特别是交通互通互联水平低， 抵御灾害能力弱 ; 资源环境约束趋紧，生态建设和环境保护 任务艰巨 ; 发展环境不优，对外开放水平不高，政府职

12、能转 变还不完全到位，公共服务能力水平低，一些地方和部门存 在着不负责、不敢担当、落实不力的问题。要直面问题，不 以事艰而不为，不以任重而畏惧，采取有力措施加以解决， 让人民群众看到实实在在的变化和成效。二、 XX 年目标任务和措施XX 年经济社会发展面临难得的历史机遇。中央、省委、 省政府和市委对改革发展作出了全面部署，特别是春节前李克强总理亲临安康视察，指岀，“在汉江两岸拔起了安康这样一座现代化城市，出乎我的预料”,“在秦巴山区腹地嵌上 了一颗明珠”，“安康虽然地处秦巴山区腹地，反过来讲，也 有区位优势，有可能形成、也正在形成这一集中连片区域的 交通枢纽”,“我这次到安康，汉江两岸灯火辉煌

13、，而且雄心 勃勃要在秦巴山区腹地开花， 敢于向四周开放、敢于竞争”， 希望安康“在秦巴山区中心开花，开出大花、结出硕果”，提出“国家将给予安康必要的支持和更多的倾斜”。李克强总理的重要讲话，体现了党中央、国务院对安康发展的重视 和关怀，指明了安康今后发展的方向，进一步坚定了我们建 设美丽富裕新安康的信心和决心。我们要以李克强总理视察 为动力做好今年各项工作，以开展党的群众路线教育实践活 动为契机推动改革发展，以贯彻落实中央八项规定的坚定性 促进政府作风转变，推动安康的事业不断前进。工作的总体要求是：认真贯彻落实十八届三中全会、省 委十二届四次全会和市委三届五次全会精神，突出循环发展、 富民强市

14、主题，紧扣转变经济发展方式主线，以提高发展质 量和效益为中心，以促进社会公平正义、增进人民福祉为出 发点和落脚点，把改革创新贯穿各领域各环节，构建循环产 业体系，改善基础设施条件，加快新型城镇化步伐，加强生 态文明建设，加大民生改善力度，确保经济持续健康发展和 社会和谐稳定。发展的预期目标是：生产总值增长 %;全社会固定资产投 资增长 24%;财政总收入和地方一般预算收入分别增长10%和13%;城乡居民人均收入分别增长 11%和 13%。人口自然增长 率控制在5%o以内，完成省定主要污染物减排和节能降耗任 务，汉江出境断面水质保持国家口类标准。围绕上述目标，重点做好八个方面工作： 狠抓项目投资

15、，保持经济平稳较快增长 优化投资结构，提高投资效益，激发社会投资活力，全 年投资增长 24%，重点加大优势产业、基础设施和农业、民 生、生态投资力度。实施 100 个市级重点项目，完成年度投 资 230 亿元。实施重大产业项目攻坚。全力推动安康火电厂、白河水 电站、旬阳烟厂技改、金属镍产业园等财政翻身项目开工建 设。突出抓好旬阳电站、荣氏食品、皓翔塑钢等 60 个产业 项目，完成年度投资 66 亿元。围绕建设区域物流中心，开 工西北国际天贸物流城，推进高客站、恒口500 万吨铁路货场和朝阳产业城等项目建设。加快以交通为重点的基础建设。加快安平高速、安康富 强机场、西成客专、阳安复线、石紫岚公路

16、、平镇二级路、 中心城市及县城国道改线、十天高速旬阳连接线、五座汉江 大桥、安康至白河高等级航道、安康中心港以及连片扶贫县 乡公路建设，完成旬小、安旬、旬白、宁两二级公路前期工作。加强农村电网改造，实施旬阳330KV、城区东郊110KV输变电工程。抓好生态、农业和水利等项目。加大瀛湖湖泊生态环境 保护、富硒产品研发中心、引汉济渭、洞河水库和现代农业 产业园项目建设力度。加强汉江综合整治，抓好城区东坝、 沿江县城、重点镇和月河、黄洋河等防洪工程和病险水库治 理。推进旬阳、恒口、建民、高新区污水处理厂和沿江河集 镇、集中安置社区的水利、污水和垃圾处理设施建设。谋划关乎长远的重大项目。围绕建设区域交通枢纽和重 点产业发展，强力推进平镇高速、安岚高速、石泉至宁陕高 速连接线，西渝、西武高铁和安张衡铁路，月河快速干线、 汉江高等级航道、月河补水等重大基础项目，力争开通安康 至西安的动车 ; 下力气抓好