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1、宁波水运业兴盛的启示宁波民营水运企业天盛海运有限公司的尚能运营几年的3.4万吨级散货轮“天盛1号”退出了水运市场。在此之前，北仑船务有限公司的4.3万载重吨的散货轮“北仑6号”投入了营运。像这样的出出进进，目前在宁波业界表现得颇为频繁。淘汰“老、旧、小”，发展“大、特、新”已成为宁波水运业的共识。 “质”的提升已成为发展趋势 今年1至7月，宁波市新增优质运力46艘，28.5万载重吨，淘汰各类“老、旧、小”船舶64艘、20万载重吨，总运力达到了195万载重吨。虽然新增的运力不多，只有8.5万载重吨，但运力结构调整的力度是宁波水运史上空前的。 通过大规模的运力结构调整，宁波的水运业出现了以下的发展
2、趋势：一是万吨轮成了水运业的主力军。宁波现拥有万吨级以上船舶45艘、98.7万载重吨，较去年底增加了4艘、4.6万载重吨，占了总运力50%以上。沿海船舶的平均运力达到了3254载重吨，高出全省平均运力805载重吨的3倍多。二是特色运输得到了进一步的发展。现宁波拥有多用途船57艘、37.4万载重吨、18566箱位，较去年年底增加了3.2万载重吨、2118箱位；拥有沿海危险品船81艘、17.1万载重吨，较去年增加了2.5万载重吨。三是平均船龄进一步降低，达到了8年左右。四是民营水运企业进一步发展。宁波现有民营水运企业86家，拥有运力135万载重吨，较去年底增加了135万载重吨，占了总运力的70%左
3、右。并出现了一批拥有较大的自有运力，实力浓厚，发展前景看好的民营水运企业。如龙盛海运公司、东海海运公司和永正海运公司分别拥有自有运力11万、6万和4万载重吨。 运力结构的优化，使得宁波水运企业的竞争能力大为提高。当前宁波的水运业已形成了特色各异的三大区块格局。一是以象山县为代表的集装箱运输。目前象山已拥有运力33.3万载重吨，其中集装箱运力达到18万载重吨、10349标箱，占据总运力的55%。除此之外，其国际海运业和集装箱内支线运输也得到了有效的拓展。二是以北仑区为代表的万吨轮运输。北仑现拥有运力34.6万载重吨，其中万吨轮运力达到了26万载重吨，占据了总运力的75.1%。三是以镇海区为代表的
4、化学品运输。镇海现拥有运力15.9万载重吨，化学品运力达到了4万载重吨，占据了总运力的25.2%。这三大区块构成了宁波水运业的骨干框架，并以良好的发展态势和出色的经济效益引导各地的水运业由粗放型向集约型方向发展。现在宁海县的25艘1万余载重吨的专门从事玻璃运输的船只，已成功抢滩张家港地区水上玻璃运输市场，并占据了其70%的市场份额。 市场化机制助推良性循环 宁波水运业的发展道路并不是一帆风顺的。2002年水运市场开始有了好转，宁波的民营水运企业抓住机遇，通过集资和民间借贷的方式积极发展运力，大船、小船，新船、旧船一齐上阵，都赚得盆盈钵满。2003年下半年开始，宁波从事贸易、建筑等行业的民营企业
5、纷纷看好水运市场，将资本投向水运市场，形成了发展高潮。到了2005年上半年，水运市场出现了波动：货源减少、运价大幅下降、燃油价格持续走高，企业利润全面缩水。宁波的水运企业尤其是民营水运企业其结构性缺陷开始显现，再加上认识上的偏差，有部分民营水运企业开始出现卖船退市的迹象。 宁波的水运业面临着重大的考验，引起了港航管理部门高度重视。及时召开如何应对水运市场波动、促进水运业持续发展的专题会议。指出：发展水运业的好处显而易见，符合科学发展观的要求；宁波交通条件尤其是水运条件优越，区域经济繁荣，物流市场发达，但生产性资源相对匮乏，发展水运业意义重大；当前水运市场的波动是市场规律的必然显现，不必大惊小怪
6、，但我们行业管理部门是一个负责任的部门，应该要有所作为，要把市场的真实情况告诉给企业，引导企业发展。宁波市港航管理局组织有关科室对全市的水运业发展和水运市场的状况进行了全面调研。通过调研认为，水运业的暴利时代虽然已经过去，但其发展前景依然广阔。影响当前宁波水运业发展的主要有市场信号失灵和运力结构不合理的两大因素。前者使水运企业看不清发展前景；后者使水运企业生产效益下降，因而制约了发展。 根据调研情况，宁波市港航管理部门采取了以下工作措施：一是编制宁波市水路运输发展规划、宁波市水运市场培育方案和宁波市内河集装箱运输发展研究三个规范性文件，通过规划编制，明确发展目标。二是建立起水运市场经济运行分析
7、制度。确定由运管和港政两个业务部门通过对国家宏观经济走向、市场经济的发展态势和水运市场发展特点的分析，从2005年6月起于每月月底出具水运经济运行分析报告，并及时送至水运企业。通过水运市场景气分析有效地解决了市场信号失灵的问题，使水运企业尤其是民营水运企业了解到了水运市场真实的信息，增强了企业发展信心。三是引导企业加快运力结构优化。运力结构不合理，发展粗放的缺陷，在水运市场波动中其阻碍作用开始暴露无遗，在这样情况下，宁波港航局要求水运企业尤其是民营水运企业实现运力结构调整，企业乐于接受；再加上利用象山、北仑和镇海等地发展“大、特、新”运输而获得成功的例子向民营企业进行现场说法，使其加快了运力结
8、构优化的步伐。从去年下半年开始运力结构优化工作在宁波得到了全面推进，尤其今年第一季度宁波就淘汰各类老旧船舶31艘、9.3万载重吨。四是引导企业实施科学管理和对船舶进行技术改造。现在宁波的部分民营水运企业实现了董事会和经营层的分离，初步建立起了现代企业管理的框架，管理的效能得到了充分的体现。宁波的大部分营运船舶于今年3月前完成了对发动机的改造。使之具有燃烧重油的功能，有效地降低了生产成本，在一定程度上缓解了燃油成本高涨带来的影响。 宁波的民营水运企业敢于“闯大海、撑大船、赚大钱”，当管理部门的一系列措施帮助其认清了市场前景，解决了管理和技术上有关障碍后，其发展的积极性得到了进一步的发挥，发展也就
9、成了现实。 完善机制 谋求更大上升空间 宁波的水运业在新的形势下有了新的发展。这种以“质”为核心的发展，有效地提高了企业应对市场波动的能力，为进一步做强做大提供了坚实的基础。但是宁波水运业的发展尚处在“粗放型”与“集约型”的转型期，需要进一步地呵护与帮助。 根据宁波水运业的发展现状，宁波市港航管理局认为仍需要做好下列工作以优化发展环境。 1.民营水运企业应像其他民营企业一样享受到“国民待遇”。宁波市是经济强市，但水运经济所占比重不大，容易被忽视。近年来，宁波的各县（市、区）为了促进民营经济和服务业的发展相继出台了一些政策予以支持，但在个别县（市、区）作为服务行业的主力军之一的水运业得不到应有的
10、支持。如有一地区在2005年出台了一项给航空、陆路运输和物流业予以一定支持的政策，但就没有包括水运业在内。解决水运业的“国民待遇”问题有助水运业的做大做强。 2.规范“优惠政策”的使用。为了促进一个行业的发展，给予一定的政策支持是很有必要的。如浙江省于2004年出台的给予新增大吨位和特种船舶给予一定的资金补助的政策，在引导运力结构化方面起到了良好的导向作用。但各地的优惠政策的不一致，尤其是税率的不一致，导致水运企业的逐利流动，这不仅有悖于市场经济公平、公正的原则，还导致税收流失，影响水运业的健康发展。尤其是在当前的经济形势下，依靠区域间的政策优惠和倾斜对经济的推进作用正在日益弱化的情况下，慎用
11、优惠政策、规范优惠政策的使用应该引起有关部门的高度重视。 3.实现真正意义上的公司化经营。宁波是较早实现船舶“委托经营”的地区之一，该模式的实施有效地推动了宁波水运业的发展。但随着形势的发展，“委托经营”在宁波这样的沿海地区出现了“鸡肋”效应。首先，“委托经营”是一种松散型的经营模式，“托而不管，让托不让管”的现象普遍存在；其次，责权利不统一，托管的船舶一旦出事，公司就要蒙受巨大的损失；再加上托管的船舶“老、旧、小”多，存在着诸多安全与经营上的问题，很多公司急于摆脱“委管”船舶。要解决这一问题，可尝试对委管船舶采用“赎买”和“折价入股”的方式来进行，从而建立起真正意义上的公司化经营。这样企业可建立起老旧运力退出机制，有利于运力结构调整，有利于水上安全形势稳定和企业经营效益的提高。 除此之外，金融、保险部门应加大对水运业的支持力度，以促进水运业的发展，并在其发展壮大的同时获得丰厚的回报，从而形成双赢的局面。 要解决上述问题单凭行业主管部门的努力是不够的，需要政府和有关部门的共同努力才行。当前宁波的交通和港航管理部门正在努力谋求构建起有利于水运业发展的市场机制，以促进宁波水运业有更大的发展。
