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1、目 录目 录I第一章 总论11.1 项目概况11.2 预可研报告编制依据21.3 预可研报告研究内容21.4 项目主要经济技术指标31.5 问题与建议3第二章 项目背景和建设的必要性52.1 项目背景以及景区存在的突出问题52.2 项目建设的必要性6第三章 旅游资源分析评价103.1 度假区旅游资源概况103.2 度假区旅游资源评价11第四章 建设条件144.1 区位条件144.2 自然环境条件144.3社会经济条件154.4 度假区区位条件164.5 基础设施条件164.6 旅游服务设施条件174.7 项目建设环境条件18第五章 旅游市场分析与预测195.1 国际国内旅游形势及发展趋势分析1
2、95.2 度假区客源市场现状与增长势头分析195.3 旅游客源市场分析195.4 旅游市场定位205.5 游客规模预测20第六章 总体建设方案226.1 项目建设范围226.2 旅游区的性质226.3 项目建设指导思想226.4 建设目标226.5 度假区项目布局226.6 旅游路线景区构架23第七章 建设内容247.1 硕龙镇建设内容247.2 隘江建设内容257.3 德天瀑布景区建设内容267.4 主要建设内容一览表:28第八章 环境保护与生态保护308.1 环境现状分析308.2 影响环境因素分析308.3环境影响评价318.4 环境保护措施31第九章 消防安全与节能339.1 消防33
3、9.2 安全339.3 节能34第十章 实施进度计划与组织管理3510.1 项目实施进度计划3510.2 项目组织管理36第十一章 投资估算与资金筹措3711.1 投资估算依据3711.2 建设投资估算3711.3 流动资金估算3811.4 项目投资资金筹措38第十二章 财务效益及国民经济效益分析4012.1财务效益分析4012.2国民经济效益分析4412.3结论45第十三章 风 险 分 析4713.1 市场风险分析4713.2 资源条件风险分析4713.3 工程技术风险分析4713.4 社会文化风险分析4813.5 风险防范对策48第十四章 社 会 评 价5014.1 社会环境5014.2
4、社会评价50第十五章 研究结论与建议5215.1 研究结论5215.2 建议52附表：1.投资估算表2.总成本费用表3.损益和利润分配表4.借款偿还计划表5.财务现金流量表（全部投资）第一章 总论1.1 项目概况1.1.1项目名称大新县德天旅游度假区预可行性研究报告1.1.2建设地点广西崇左市大新县硕龙镇、隘江村、德天瀑布1.1.3承办单位大新县发展和改革局1.1.4建设规模大新县德天旅游度假区总规划面积11.7平方公里，项目总投资94100万元。项目最终建成以德天瀑布景点为核心，由德天瀑布、隘江、硕龙三个景区组成的国家特级景点的德天旅游度假区。1.1.5建设内容根据德天跨国大瀑布旅游区核心景
5、区旅游开发战略，确定项目的主要建设内容有：宾馆、娱乐和商贸中心、美食街、观光农业园和购物中心。1.1.6建设宗旨在保护好德天风景区旅游资源和自然生态环境的基础上，把风景区由一个单纯的“景点”转化成为一个“度假区”，使得游客愿意延长停留时间，进行更多的消费，吸引更多的海内外游客，并且找到经济发展和环境、文化保护之间的平衡点。 1.2 预可研报告编制依据12.1有关法律、法规 中华人民共和国环境保护法 中华人民共和国土地管理法 国务院风景名胜区管理暂行条例 广西壮族自治区风景名胜区管理条例12.2有关规划、文件广西壮族自治区旅游产业发展总体规划南宁地区旅游产业发展总体规划南宁地区南国边关风情旅游总
6、体规划大新县国民经济和社会发展“十五”计划及至2015年长远规划大新县城市总体规划大新县旅游发展规划广西大新县德天瀑布景区旅游资源开发与自然生态环境规划德天跨国大瀑布旅游区核心景区旅游开发战略广西大新县硕龙旅游镇控制性详细规划1.3 预可研报告研究内容本预可研报告将对项目所在地的基本情况及开发现状、项目建设的必要性、项目市场前景、项目建设条件、项目建设方案、项目建设内容、环保、消防与节能、项目管理和工程进度、投资估算及资金筹措、财务效益等进行分析研究。1.4 项目主要经济技术指标本项目主要经济技术指标如表1-1所示：表1-1 主要经济技术指标表序号指标名称单位数量备注1度假区总面积KM211.
7、71.1硕龙景区KM21.71.2隘江景区KM26.31.3德天瀑布景区KM23.72主要建设工程费用万元2.1硕龙建设工程费用万元153522.2溢江建设工程费用万元338242.3德天瀑布建设工程费用万元57253工程建设其他费万元26078其中：征地拆迁补偿费万元203404预备费万元80985建设投资(静态投资部分)万元890776建设期利息(动态投资部分)万元3524贷款3亿元，三年等额投放，贷款利率7.83%6.12008年利息万元392100006.22009年利息万元1175100006.32010年利息万元1958100007固定资产投资万元926008流动资金万元15009
8、建设项目总投资万元9410010建设期年31.5 问题与建议国家在实施西部大开发战略中把发展特色旅游业作为当前和今后一段时期重点任务之一。广西区党委、政府“三大战略、六大突破”的重大决策，将旅游业作为一个重要的优势产业来培育和发展，提出把广西建设成为旅游先进省区。在广西旅游产业开发的总体布局中，大新县是桂南旅游区中的旅游重点城市，是广西中越边境公路旅游带的重要关联点，也是广西旅游产业发展规划的15个近期建设重点旅游市县之一。项目建设内容多、投资额大，涉及面广，建议大新县政府成立项目建设领导小组，实行统一协调，加强宏观调控，保证项目顺利实施。并把项目的建设作为旅游扶贫试验区、县旅游跨越性发展的创
9、新工程和重点扶贫攻坚项目，享受运用扶贫资金的政策。由于大新县民族文化、民俗文化的独特性，建议大新县委、政府加强民族、民俗资料的发掘、研究，加大民族、民俗文化开发的投入，加快民族、民众文化的产业化，丰富旅游资源。第二章 项目背景和建设的必要性2.1 项目背景以及景区存在的突出问题1992年大新县政府成立德天风景区管理所，1993年注册成立了大新县德天旅游公司，对德天瀑布进行开发、建设与管理。1994年起，县政府与公司先后投入500多万元建设了景区的部分游览道路、景区大门、管理所用房和有160人床位的德天度假山庄、德天宾馆、可供180人就餐的德天餐厅等设施。1999年广东宝裕集团绿业发展有限公司与
10、大新县合作经营德天瀑布景区，进一步完善景区的基础服务设施。 2002年，德天瀑布景区又完成了以下建设项目：一是投资880万元建成了硕龙至德天三级标准旅游公路12.51公里，解决了行车难的问题；二是投资680万元建成了8000多平方米的德天停车场，解决了德天瀑布景区停车难的问题；三是投资300万元建成了中国移动、中国联通基站，铺设光缆、开通了程控电话，解决了通信难的问题；四是投资100万元架设了德天供电专线，解决了电力不足的问题；五是投资191.9万元初步完成景区的绿化工程。六是招商引资完善接待服务设施。同时，大新县政府投入大量人力物力，加强德天瀑布景区宣传，扩大其知名度。近几年来来大新旅游的旅
11、客人数呈逐年增加的趋势。然而，随着游客数量的不断增长，特别是国内游客数量以及私家车的增长。德天瀑布景区暴露出以下几个存在的突出问题：（1）接待设施落后能够适应游客不同层次消费的宾馆、饭店、家庭旅馆以及功能齐全的休闲度假、娱乐消费的服务设施体系尚未建立完善。游客可消费的点不多，因而停留的时间不长。（2）景点分散，没有系统性自然性、分散性的游览方式效益差。只有将风景按特色、功能整合，形成较大的开发区，建立完善的游览系统，才能形成管理效益和经济效益。但德天景区正是由于景点分布且未形成系统性开发，因此整体效益较差。（3）生态环境治理与改善尚未起步因长期人类活动对植被破坏、农业耕作对水源影响造成生态环境
12、问题，需要按旅游环境质量要求进行长期的治理和改善，而这些工程在德天景区尚未起步，对今后造成的不利影响不可低估。因此，如何将德天瀑布景区由一个个单纯的“景点”建设成为一个“度假区”，使得游客延长停留时间，进行更多的消费，吸引更多的海外游客，并且找到经济发展和环境、文化保护之间的平衡点，就成为了大新县政府需要认真思考的问题。2007年10月，受大新县发展和改革局的委托，广西华蓝设计（集团）有限公司开展了对大新县德天旅游度假区预可行性研究报告的编制工作。2.2 项目建设的必要性2.2.1项目建设是实施西部大开发战略,加快旅游业发展步伐的需要国家实施西部大开发战略，对我国西部地区旅游业的发展将产生极其
13、巨大的推动作用，旅游业发展面临又一重大机遇。从全国范围看，经济发展重心西移，将为西部地区旅游业发展提供强大的推动力。广西旅游资源十分丰富，开发潜力巨大，具有明显的比较优势。广西作为我国西部经济欠发达省区，要充分运用好西部大开发政策中将“发展特色旅游产业”作为重要任务的有利条件。结合大新县的资源优势和特色，充分利用国家关于西部大开发的各项倾斜政策和措施，通过各种渠道筹措资金，加快德天旅游度假区的开发、建设进程，使其完善成为一个优美的自然山水、丰富多彩的壮族风情和优良的自然生态环境相融合的极具吸引力和竞争力的特色度假区是大新县旅游事业发展的重中之重。2.2.2项目建设是广西建设旅游先进省（区）的需
14、要近年来，自治区党委、政府高度重视旅游业的发展，成立了广西旅游产业发展领导小组，设立了旅游发展基金，制定了“四区一带一龙头”的旅游发展格局，即以桂林为龙头，以桂林-柳州-南宁-北海/防城港旅游带为重点，逐步建成桂北、桂南、桂东、桂西大旅游经济区，决定要像抓农业和工业一样抓旅游业，把旅游业作为全区的形象产业和支柱产业来培育发展，决心将广西建成特色鲜明、设施完善、服务一流、驰名中外的旅游先进省区。大新县德天旅游度假区是桂南旅游体系中的重要组成部分，德天瀑布景区被列为广西重点打造的4个世界级旅游精品之一，是广西继桂林之后第二张“旅游名片”。因此，该项目的开发建设，必将对广西的特色旅游的形成起到积极的推动作用，进而加快广西旅游产业的发展，推进建设旅游先进省区的步伐。2.2.3项目建设是发展地方经济、巩固民族团结的需要大新县地处中越边境，长期处于战争前沿，国家投资建设项目很少，严重制约了地方经济的发展。目前，中越边境陆地边界协议已经签订，勘界工作已经开始，为大新的发展迎来了和平建设的大好时机
