202X年公布知照类公文

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1、 文秘管理与应用写作 辅导课授课教师肖夏 绪论 学习目标与建议着重掌握实用型文章的基本特征 大致了解应用写作的涵义及提高应用写作水平的途径 学习结论部分 主要是为了明确应用写作及实用型文章的总体状况 把握科学的学习方法 一 应用写作的涵义及实用型文章的特征 涵义 人们通常把实用型文章的写作称为应用写作 而实用型文章是同欣赏型文章相对而言的 是指为解决实际问题而撰写的各类文章 是在社会生活中有着特定的用途的文章 实用型文章的特征 一 主旨单一 集中 明确主旨 是文章的中心思想 是作者的意图 主张或看法在文章中的体现单一 是说一篇文章只能有一个中心 中能围绕着一个主题把问题说清说透 即 一文一旨

2、集中 是说一篇文章只能有一个中心 而这个中心应是全文的统帅 集中是同单一相联系的一个特点 明确 是说文章的中心意思 作者的意图和主张是什么 要使读者一看便知 二 材料多样 真实 有力 材料 是构成文章内容 形成 支撑并表达主旨的各种事实与理论 从材料本身形态看有两大类 1 理论材料 方针 政策 规定 概念 原理 学说等 2 事实材料 事件与情况实物与现象 从材料的来源看分为 一手材料二手材料真实 是实用型文章的生命 有力 是实用型文章的材料所应具备的另一个特点 典型材料 以一当十 三 结构合理 谨严 固定 结构合理 是指结构的安排符合客观事物的构成和发展规律 也是指结构的安排真正服从主旨表述的

3、需要 谨严 指文章的逻辑性 不能流于松散无序 固定 指文章的构成格式有固定的 模式 程式化 是应用写作所不可背离的规律 二 提高实用型文章写作水平的主要途径 一 要研究问题 把握情况 针对性 实用性 无本不立 无文不行 二 要领会政策 熟悉规定 三 要锤炼思维能力 加强语言修养 四 掌握规律 了解规定 程式化 五 要善于借鉴 勤于实践 熟读唐诗三百首 不会作诗也会吟 四 语言准确 简明 平易 庄重 语言准确 指专业用语和行业用语的大量使用 核查无误的数据使用 长句 复句的使用 简明 用尽可能少的语言材料 把尽可能多的信息明明白白地传递给读者 平易 指平实自然 晓畅易懂 庄重 多用严整的句子形式

4、 严格掌握用词的尺度和界限 慎用一些词语 第一章行政机关公文 学习目标与建议着重掌握 行政机关公文的概念 特点 分类及构成要素和写作要素 各类公文的主要用途 某些文种的分类 通知 通报 报告 请示 函 会议纪要的一般写法 对某些使用频率较高 应用范围较广的文种 如通知 通报 报告 请求 函 会议纪要等 必须做到能写会用 行政机关公文又称为 法定公文 而之所以称之为 法定公文 主要就是因为对其种类 格式等 国家有关部门都有专门规定 国务院发布的 国家行政机关公文处理办法 中华人民共和国国家标准 国家行政机关公文格式 就是其中最为重要的规定 对此 应当了解和把握 一 概述 一 公文的概念及特点 公

5、文 也即公务文书 广义理解分两大 一类为法定公文 通用公文 国家有关部门正式规定的公文文种 狭义公文 教材的主讲内容 一类为事务文书 常用文书 即国家机关 单位 团体为处理工作而普遍使用的法定公文之外的文书 国务院2000年8月24日发布的 国家行政机关公文处理办法 列出的十三类公文 命令 令 决定 公告 通告 通知 通报 方案 报告 请示 批复 意见 函 会议纪要 公文从内容到形式应当具备的两大特征 一是从内容上看 公文的内容是公务活动的反映 二是从形式上看 公文有着固定的格式公文具有以下特点 1 法定性2 政策性3 实用性4 时效性5 规范性 二 公文的基本功用 1 颁发法规 传达指示2

6、反映情况 请示工作3 联系工作 商洽公务4 宣传教育5 依据凭证 三 公文的分类 1 按照行文关系和行文方向分类上行文 指下机关向所属上级机关的公文 主要有报告 请示等 平行文 指向同级机关或不相隶属的机关交的公文 主要有函等 下行文 指上级机关向下级机关 发送的公文 主要有命令 令 决定 通报 通知 批复 意见等 2 按照紧急程度分类 特急 紧急公文 急件 普通公文 特急 3 按照有无保密要求及机密等级分类 一 普通文件绝密文件 秘级等级最高 二 保密文件机密文件 秘级等级较高 秘密文件 秘级等级较低 4 按照具体职能分类 1 法规性公文 2 指挥性公文 一般是下行文 3 报请性公文 一般是

7、上行文 4 知照性公文 既有上行文 也有下行文 5 联系性公文 如 函 6 实录性公文 如 会议纪要 二 公文的体式 构成要素公文的体式 指公文的格式印装规格 一 公文的构成要素和格式 国家行政机关公文格式 将组成公文的各要素划分为眉首主体版记例文 应用写作学习参考书 P423 425 1 眉首部分 1 公文份数序号 2 秘密等级和保密期限 3 紧急程度 4 发文机关标识 5 发文字号 6 签发人 2 主体部分 发文机关名称 1 公文标题的三要素发文事由公文种类例 A 国务院关于解决当前供销合作社几个突出问题的通知 三要素全具备 B 关于开展2005年度科研课题立项的申报工作的通知 事由 文种

8、 C 广汉市政府公告 发文机关 文种 2 主送机关 上行文 一般只有一个主送机关下行文 专发性的公文 只一个主送机关 普发性的公文 多个主送机关 或不写主送机关 3 正文 目的式 为了 为 1 开头根据式 根据 遵照 按照 依照 缘由式 事情价绍 问题提出 意义明确 2 主体 公文的核心部分 写法多种多样 归结式 对全文进行简单总结 说明式 对与正文有关的事项人一个交代 3 结尾申明式 进一步明发文意义或重申看法 祈请式 上行文用在结尾的祈请意思的语句 期望式 提出的要求和希望 4 附件说明 附件 附在主件之后 对文件内容起说明和补充作用的文字材料 如 1 随文转发 报送的文件2 随文颁发的规

9、章 制度3 文件中的报表 统计数子 人员名单等 附件在公文中的位置举例 附件在公文中的位置 关于 通知省电大 2005 4号 附件1附件2 年月日 附件1 年月日 附件2 年月日 5 成文时间 举例说明 1 以机关负责人签发的日期为准 2 联合发文 以最后签发机关负责人签发日期为准 3 电报 传真 电子邮件以发出日期为准 6 公文生效标识1 加盖红色印章2 单一发文 联合发文加盖印章的区别3 务必使印章和正文同处一面 7 附注指在公文其他部分不便说明的各种事项 如 传达范围 使用方法的规定 名词术语的解释 可否张贴或登报 公文发至哪一级等 3 版记部分 文尾部分 1 主题词标示公文的内容特征和

10、归属类别的关键词要求 A 要有层次 由小到大 由大到小 由内容到形式 B 一份公文的主题词一般不能超过7个 C 主题词的字号 位置 举例 2 抄送机关 指主送机关之外需要执行或了解公文内容的其他机关 抄送机关位置及字号 举例 3 印发机关和印发的时间指公文开印的具体时间 注 与发文时间不同 4 反线版记中各要素之下均应加上一条反线 宽度同版心 举例 二 公文的印装规格 1 公文用纸的规格 A4型纸 2 公文版式的规格和要求 正文3号仿宋体字 一般每面22行 每行排28个字等 3 印刷要求 公文应双面印 页码要套正 误差不得超过2 装订要求 公文应左侧装订 不掉页 三 公文写作的基本要求 一 要

11、熟悉党和国家的方针政策及有关法规 规定 二 要了解实际情况 三 要遵循各项行文规则1 文种的选用要正确2 行文关系的确定要妥当 1 拟稿 公文文稿的草拟 2 审核 办公厅 室 审核 3 制发程序的安排要合理 3 签发 发文机关领导 4 复核 文秘部门复核心 5 缮印 文件的印制和校对 6 用印 加盖公章 公文生效 7 登记 分发 文档管理部门 四 公文写法示例 一 命令 令 用途 适用于依照有关法律发布行政法规和规章 宣布施行重大强制性行政措施 嘉奖有关单位及人员 强制性特点 下行文权威性分类 1 发布令 用以发布各种法规和规章的命令 2 行政令 国务院 各部门和县以上人民政府宣布施行重大强制

12、性行政措施时使用 3 嘉奖令 宣布奖励事宜时使用的公文 命令 令 的基本格式 主席令 年月日 标题 发文机关 命令或令 正文签发人签发日期 3 写作命令 令 的注意事项 一 内容要符合有关法律和政策 二 态度要鲜明 三 文字要简练 结构要严谨 四 发文机关要合乎要求 二 决定 1 决定的用途 适用于对重要事项或者重大行动作出安排 奖惩有关单位及人员 变更或者撤销下级机关不适当的决定事项 2 决定的分类 1 对重要事项作出安排的决定 2 对重大行动作出安排的决定3 决定的写法 标题 发文机关 时间 文号 或会议时间和通过情况 落款 文件生效时间等例文 P33 34 教材 P7 11 参考书 4

13、决定的基本格式 关于 决定 年 月 日 通过 国发 1998 27号 决定 一 二 三 年 月 日 标题 发文机关 时间 文号 正文发文机关公文生效时间 三 公告 1 公告的用途 适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项 2 公告的写法 1 标题写法有两种 2 正文内容一般比较简单 篇幅较短 3 公告的基本格式 关于 公告 现将有关事项公告如下 一 二 三 举报电话 传真电话 特此公告 年月日 4 通告 1 通告的用途 适用于公布社会各有关方面应当遵守或者周知的事项 2 通告的写法 1 标题有四种形式 2 正文有目的或根据 通告的事项 结语 3 写公告 通告的注意事项第一 要写得通俗第二 要写得

14、具体第三 要写得清楚通告 命令 指示与通知的区别 通告与公告的区别 doc 关于 的通告 特此通告如下 一 二 三 年月日 五 通知 1 通知的用途 适用于批转下级机关的公文 转发上级机关和不相隶属机关的公文 传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行的事项 任免人员 2 通知的分类 颁发 型通知示例 doc 1 批示性通知 转发 型通知示例 doc 批转 型通知示例 doc 2 指示性通知示例 doc 3 告知性通知示例 doc 4 任免性通知示例 doc 六 通报 知照类公文 1 通报的用途 适用于表彰先进 批评错误 传达重要精神或者情况 1 表彰性通报2 通报的分类 2 批评性通报

15、3 情况性通报3 通报的特点 1 严肃性 2 教育性 3 典型性 4 时间性4 通报例文 1 通报与通知的区别2 通报与处分的区别 通报的一般结构 国务院关于 的通报 年月日 标题 发文机关 事由 文种 正文 核心内容 一般分条写 落款生效日期 七 议案 1 议案的用途 适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代大会或人民代表大会常务委员会提请审议事项 2 议案的例文 3 写议案的注意事项 一 要依照国家法律规定的职权范围行文 二 要言之有理 议案的一般结构 的议案 年 月 日附 草案 略 标题 机关 事由 文种 正文提交议案的缘由提请审议的事项落款领导签字生效时间附件 八 报告 1 报告的用

16、途 适用于向上级机关汇报工作 反映情况 答复上级机关的询问 2 报告的种类 1 综合报告A按性质分 2 专题报告B按行文的直接目的 1 呈报性报告 2 呈转性报告3 报告例文写作分析 报告的一般结构 关于 报告 报告如下 一 二 三 以上报告如不当 请指示 年月日 标题 事由 文种 正文开头语主体结束语落款 盖章 时间 九 请示 1 请示的用途 适用于向上级机关请求指示 批准 1 请示指示的请求2 请示的分类 2 请示批准的请求3 请示例文分析 1 要正确选用文种4 请示的注意事项 2 要做到一文一事 3 要避免多头请示 4 要避免越级请示5 报告与请示的区别 请示与报告的区别 doc 请示的一般结构 关于 请示 一 二 三 以上妥否 请指示 年月日 标题 有三种形式 本文 事由 文种 正文请示的上级机关名称请示的核心内容请示的习惯结束语落款 盖章 生效日期 十 批复 1 批复的用途 适用于答复下级机关的请示事项 2 批复例文分析 1 行文方向有所不同 3 批复同复函的区别 2 重要程度有所不同 1 要态度鲜明4 写批复的注意事项 2 要全面周详 3 要迅速及时 批复的一般结构 国务院