【密训资料】市政学（全国）

《【密训资料】市政学（全国）》由会员分享，可在线阅读，更多相关《【密训资料】市政学（全国）（21页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。

1、市政学 全国 1 目录 绪论 2 第一章市政主体 3 第二章市政体制 4 第三章市政职能 6 第四章城市发展战略 7 第五章城市规划管理 9 第六章城市基础设施建设与管理 10 第七章城市公共事业管理 12 第八章城市经济管理 13 第九章城市生态管理 15 第十章城市社会管理 17 第十一章城市公共安全管理 18 第十二章市政绩效与管理 19 阅读说明 本科目自考办大纲要求的题型有单选题 多选题 简答题 论述题 案例分 析题 根据知识点特点 我们按照可能考到的题型对知识点进行了归类 实际情况要以正式 考试为准 文字标红加下划线部分为关键词 关键考点 2 绪论 一 选择题 0 1 1 一 城市

2、的 含义 城市是一定地域的 政治 经济 文化中 心 是一个非农业人 口占绝对多数的行 政区域 城市作为一个生态 大系统 其结构包括 社会结构 人工结 构 资源结构 环境 结构 外部结构 理论学派 1 最早对城市进行观察和研究的是地理学 把城市看做是相对于乡村而言的一种永久性大型聚落形态 2 城市经济学强调城市经济活动的特征 认为城市是各种经济活动因素在地理上大规模集中的结果 3 城市政治学认为 城市不仅是市场中心的所在地和有法律规范的地域 更是不同团体确定政治关系的 制度化共同体 4 城市社会学认为 城市是人类生存和发展的特殊社区 是由从事各种非农业劳动的密集人口所组成的 具有共同文化维系力的

3、特殊社会 5 而统计学把城市看作是与大规模人口及独特的组织制度和生活方式相联系的聚合体 目前世界上的大多数国家和地区以城市人口作为确定城市和划分城市的标准 城市的本质特征 1 高度的聚集性 城市区别于乡村的根本之点 城市最本源 最主要的特征 2 社会性 3 经济性 4 系统性 城市结构包括 社会结构 人工结构 资源结构 环境结构 外部结 构 5 开放性 城市富有生机和活力的体现 6 复杂性 城市的复杂性首先源于城市构成上的异 质性 0 1 2 二 城市形 成发展的条件 世界上最早的城市约产生于公元前 3500 年 聚落体系从低级到高级一般有 小自然村 村庄 镇 城市 大都市 大都市区 城市群

4、城市带 其中 小自然村和村庄为典型的农村型聚落 城市 大都市 大都市区 城市群和城市带为典型的城市 型聚落 镇为农村聚落和城市聚落的交界点 在中国 镇分为集镇 乡镇 村镇 和建制镇 集镇属农 村聚落 建制镇为城市型聚落的最低层次单元 0 1 3 三 城市发展 的阶段 1 早期城市 1 城市规模小 数量少 发展速度极其缓慢 2 自给自足的农业聚居区 3 城市功 能单一 经济功能微弱 4 政治功能 军事功能及宗教色彩突出 2 中世纪城市 1 城市经济功能加强 2 城市形成的途径多元化 城市数量增多 3 个别城市规 模扩大 大多数城市规模仍小 4 发展缓慢 城市未成为社会经济发展中心 5 城市的消费

5、性和城乡分 离 3 近代城市 1 大工业城市迅速成长 城市数量猛增 规模不断扩张 2 城市的结构和功能发生了 根本性变化 3 城市真正成为国家或区域的经济中心和发展中心 4 城市公用设施得到了普遍发展 5 城乡差距扩大 城乡关系对立 6 城市病 的产生和蔓延 4 现代城市 1 城市发展呈现多样化 2 城市成为人类的主要聚居区 3 城市成为第三产业的中心 0 2 1 一 市政的 含义 广义的市政认为 市政主体包括城市全部政治力量和政治组织 即包括城市的整个城市政治系统 既包 括城市国家权力政治系统 也包括城市非国家权力政治系统 中义的市政认为 市政主体是城市的国家机关 狭义的市政认为 市政主体是

6、城市的国家行政机关 市政是市政主体作用于市政客体的过程 这个过程涉及谁来管理 管理什么 怎样管理三个基本问题 具体涉及市政主体 市政客体 市政目标 市政体制等 市政管理手段按其内容和作用方式的不同 主要可分为经济手段 法律手段 行政手段 道德手段 其 中 经济手段是市政管理最为重要的手段 0 2 2 二 市政的 沿革 西方市政的历史沿革 以自治政府的出现为起点来追溯市政的历史沿革 西方市政的历史沿革大体上经历了传统市政 近代市 政 现代市政三个发展阶段 20 世纪二三十年代以后 特别是第二次世界大战以后 出现了 城乡共 治 局面 1688 年英国革命是近代市政发展的开端 中国市政的演变过程 1

7、911 年 11 月 江苏省临时省议会制定了 江苏暂行市乡制 可以称作是中国市制的开端 1909 年 1 月 清政府制定了 城镇乡地方自治章程 第一次创立了城镇的规范 划城镇建制独立于 乡村而实行城乡分治 拉开了近代城市建制的序幕 1921 年 2 月 广州政府颁布了 广州市暂行条例 广州市成为中国近代行政区域建制意义上的第一 个市 1921 年 7 月 北洋政府颁布了 市自治制 创立了全国性的城市行政区划制度 这一时期是 中国市政的初创阶段 0 2 3 三 市政的 特征 市政的特征 历史性 公共性 双重性 系统性 综合性 动态性 市政的双重性是指市政的自然属性和社会属性 0 3 2 二 市政

8、学 的研究方法 市政学的研究方法 规范研究和实证研究相结合 静态研究和动态研究相结合 系统研究和具体 分析相结合 纵向比较和横向比较相结合 静态研究注重组织结构 法律制度等方面的研究 动态研究着眼于发展过程和组织中人的行为 关系的 分析 马克思主义的辩证唯物主义和历史唯物主义 是我们研究市政学的根本性的方法论 为我们研究 3 市政学确立了科学的世界观 市政学研究的重要内容之一就是市政组织结构 市政制度 市政体制等方面的研究 二 简答 论述 案例分析 1 城市形成发展的条件 1 农业劳动生产率的提高和社会分工的扩大是城市产生的社会经济基础 2 商品生产和商品 交换促进了城市的进一步发展 3 自然

9、条件 气候状况和地理位置也是城市产生的重要条件 2 市政学的研究对象 市政主体 市政客体 市政目标 市政方式和市政手段 市政规律 简答题 第一章市政主体 一 选择题 1 1 1 一 中国共 产党的城市党组织 1 中国共产党市级组织机构的构成 每五年换一届 市党代表大会 市委员会 是市党代表大会闭会期间党的领导机关 市委常务委员会 是主持市委 日常工作的领导核心 由市委书记 副书记和市委常务委员组成 市纪律检查委员会 2 市委根据少而精的原则 一般设置相应的工作部门 主要有 市委办公室 厅 组织部 宣 传部 统战部 政法委员会 政策研究室等 3 地位 中国共产党是城市政权的领导者 在城市政治中居

10、于领导核心地位 市委的领导主要体现 为政治领导 思想领导 组织领导三个方面 政治领导是核心 思想领导是政治领导和组织领导的前 提和基础 组织领导是政治领导和思想领导的保证 三者是一个统一的不可分割的整体 1 1 2 二 城市民 主党派组织 1 城市民主党派的性质 各民主党派是各自所联系的一部分社会主义劳动者和一部分拥护社会主义 爱国者的政治联盟 是在中国共产党的领导下为社会主义服务的政治力量 2 城市民主党派的组织机构 市代表大会和委员会 3 中国共产党与民主党派合作的基本方针是 长期共存 互相监督 肝胆相照 荣辱与共 1 1 3 三 城市人 民政治协商会议 1 城市政协的职能 政治协商 民主

11、监督 参政议政 2 开展工作的主要方式 召开会议 提出提案 视察 基础性工作 专题调研 反 映社情民意 重要基础和关键环节 促进祖国统一 3 市政协主席会议由政协主席 副主席 秘书长组成 负责处理常务委员会的重要日常工作 直 辖市 设区的市和不设区的市的政协委员会 毎届任期为五年 1 2 1 一 城市权 力机关 1 性质 城市人民代表大会是城市的国家权力机关 城市的行政机关 司法机关都由城市人民代表 大会选举产生 对城市人民代表大会负责 并接受其监督 2 产生 由间接选举或直接选举产生 直辖市 市 市辖区人民代表大会每届任期为五年 3 城市人民代表大会常务委员会是市人民代表大会的常设机关 在城

12、市人民代表大会闭会期间行使 城市国家权力机关的职权 1 2 2 二 城市行 政机关 1 性质 城市人民政府是市人民代表大会的执行机关和城市的国家行政机关 向城市人民代表大会 及其常委会和上一级国家行政机构负责 2 组成 直辖市 设区的市的人民政府分别由市长 副市长 秘书长 厅长 局长 委员会主任等 组成 不设区的市 市辖区的人民政府分别由市长 副市长 区长 副区长和局长 科长等组成 直辖市 设区的市 不设区的市和市辖区人民政府每届任期 5 年 3 领导体制 城市人民政府实行市长负责制 市长负责制具有权力集中 责任明确 行动迅速 效 率较高的优点 比较符合行政机关的性质 4 城市人民政府工作部门

13、的设置 综合管理部门 市发改委 财政局 专业经济管理部门 市 交通运输局 国土资源局 农林局 监督管理部门 市审计局 市统计局 市质量技术监督局 市工商 管理局 市国家 地方 税务局 市监察局 社会管理部门 教育局 卫生局 民政局 安 全保卫部门 公安局 内务管理部门 市办公厅 档案局 不设区的市 市辖区的人民政府 经上一级人民政府批准 可以设立若干街道办事处 作为它的派出机关 1 2 3 三 城市司 法机关 城市人民法院 城市人民检察院 1 城市人民法院 城市人民法院是设在市的地方国家审判机关 代表国家行使审判权 各级市人民法 院一般由院长 副院长 庭长 副庭长和审判员组成 2 城市人民检察

14、院 国家法律监督机关 实行双重领导体制 一方面市人民检察院接受本级人民代表 大会及其常务委员会领导 向市人民代表大会及其常务委员会负责 并报告工作 接受其监督 另一方面 接受上级人民检察院的领导 1 3 1 一 城市人 民团体 1 市总工会性质 是全国总工会的一部分 是中国共产党领导的城市职工自愿结合的工人阶级群众组 织 是党联系职工群众的桥梁 是国家政权的重要社会支柱 是会员和职工权益的代表 2 市妇联的性质 是全国妇联的地方组织 是中共市委领导下的全市各界各族妇女的群众团体 是党 和政府联系妇女群众的桥梁和纽带 市妇联的基本职能是 代表和维护妇女的合法权益 促进男女平等 市妇联每五年举行一

15、次妇女代表大会 市妇联根据工作需要下设权益部 儿童部 城乡服务部 联络部 宣传教育部 组织部等业务工作部 市妇联实行团体会员制度 3 市共青团的性质 是中国共产党领导的先进青年的群众组织 共青团市代表大会选举产生市委员会 4 团市委是在中共市委和上级团委领导下负责全市共青团工作的领导机关 团市委根据工作需要 设立适 当的工作部门 一般有办公室 组织部 宣传部 文体部 青工部 大学中专部 中学部等 4 市工商联的性质 是中国共产党领导的城市工商界组成的人民团体和民间商会 是党和政府联系非 公有制经济人士的桥梁和纽带 是政府管理非公有制经济的助手 1 3 2 二 城市自 治组织 城市居民委员会是社

16、区居民进行自我管理 自我教育 自我服务的基层群众性自治组织 居民委员会每 届任期三年 其成员可以连选连任 根据 中华人民共和国城市居民委员会组织法 的规定 城市社区 还设有居民会议 居民会议由全体 18 周岁以上的居民参加 或者每户派代表参加 1 3 3 三 城市公 益性组织 1 性质 是指为城市困难群体或特定群体提供自愿或无偿服务的城市社会民间组织 2 组织组成 可以分为两类 一类是由政府发起成立的 如市红十字会 市慈善总会 市基金会 另一类 是由民间发起成立的 如志愿者组织 3 公益性组织的主要特点 是为组织之外的其他成员服务 而不是为组织内的成员服务 二 简答 论述 案例分析 1 城市民主党派的作用 1 积极参政议政 实行民主监督 2 发展城市社会主义民主 3 为城市现代化建设献计出力 4 协助城市有关部门积极开展对外交流工作 加强和巩固爱国统一战线 2 城市志愿者组织的特点 1 自愿参加 关爱他人 义务服务 不计报酬 2 城市自愿者组织种类繁多 3 自愿行动是多元的 其中的短期性的也有长期性的 有辅助性质的工作岗位也有负责独立领导的工作岗位 3 市民参政 1 市民参政方式 政治