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1、WorldBank世界银行MinistryofConstructionPRC中国建设部 ComponentB部分WastewaterUtilityPerformanceStudy污水行业投资与运行研究WastewaterStudyTeam污水项目组2005 06 21 NorthChinaWaterQualityStudyProgram中国北方城市水管理研究项目 WastewaterUtilityPerformanceStudy污水行业投资与运行研究 Objectives目标 ImprovingInvestment OperationEfficiencies提高投资和运行效率Approach研
2、究方法 GeneralInvestmentSurveyandForecasting总体投资分析和预测 IdentifyKeyIssuesandConstraints确认关键问题与制约因素 InitiateBenchmarkingSystemforWWUtilities建立污水行业绩效评估系统Outputs研究成果 RecommendPracticalOptionsforImprovement推荐实际可行的方案以提高投资和运行效率 WastewaterUtilityPerformanceStudy污水行业投资与运行研究 StudyGeographicArea研究区域 NorthernChinac
3、itiesin14provinces municipalitiesaboveYangtzeRiver长江以北中国北方14个省 市StudyTasks研究任务 InvestmentSurveyandForecasting投资调研与预测 CaseStudies案例分析 InitiateBenchmarkingSystem建立绩效评估系统 InvestmentSurvey Forecasting投资分析与预测 中国人民大学环境学院SchoolofEnvironmentandNaturalResourcesRenminUniversityofChina马中MaZhongJune21 2005 Inve
4、stmentSurvey Forecasting投资分析与预测 DataSources资料来源 ChinaUrbanConstructionStatisticsYearbook 中国城市建设统计年报 Indexes投资指标 SewerageFixed assetInvestment排水固定资产投资ConcentratedSewageTreatmentRate污水集中处理率 TotalInvestment投资总量 1998 2003 Seweragefixed assetInvestmentin14Provinces 49 05BillionRMB北方十四省排水固定资产投资总额 490 5亿元
5、2003年14省平均污水集中处理率 29 71 AverageConcentratedSewageTreatmentRate2003in14Provinces 29 71 14省污水处理投资与人均GDP 2003InvestmentvsGDPpercapita 2003 污水处理投资和流域地理位置InvestmentvsLocationofRiverbasin 投资研究发现MainFindings 投资总量稳步增长SteadyGrowthofInvestment处理率不断提高IncreasedTreatmentrate有些城市超计划完成任务Somecitiesovercomplywiththe
6、target 投资研究发现MainFindings 地区 城市间差异很大BigGapsbetweenCities投资相对集中在经济发达地区 大城市和流域下游Capitalsconcentrateindevelopedregions largecitiesanddownstreams城市污水处理投资任重道远Hugedemandsforthefuture 2010年投资预测InvestmentForecasting 2010 新增污水处理能力 亿元NewTreatmentCapacity 100MRMB 2010年新增污水管网投资 亿元NewSewersupto2010 100MRMB 2004
7、2010年污泥投资预测SludgeTreatment 建议Recommendations 基于各地十五的实际水平和十一五目标规划投资 如黑龙江和北京Planninginvestmentsbasedonboththelocalrealityin2005andtargetsin2010根据商业资金 财政资金和国际资金的不同功能和性质规划投资Planninginvestmentinaccordancewithvariousroles purposesofcommercial internationalandfinancialcapitals 建议Recommendations 以同时提高运行能力和处
8、理能力为目标规划投资Planninginvestmentstopromotebothoperational treatmentcapacities结合价格 税收 财政政策改革规划投资Planninginvestmentinassociationwithongoingpricing taxationandfiscalpolicyreform 建议Recommendations 国家的城市污水处理投资规划应充分考虑各地经济发展水平 城市规模和流域上下游差异Moreattentiononthedifferencesineconomicdevelopment city ssizeandlocation
9、sofriverbasin 建议Recommendations 城市污水处理投资规划应当与流域综合治理规划 污染控制规划相结合 特别注意同流域城市的投资和建设进度的同步 尤其是上下游城市污水处理设施投资和建设的协调Integrationinriverbasinplanningandcoordinationwithcitiesinsameriverbasin十一五投资规划应当立足当地 照顾邻居 统筹流域 改善全国Localbase neighborcare watershedplanning countrytarget 北方主要河流水质情况 类及以下水质WaterQualityinMainNor
10、thRivers IVandWorse 黄河YellowRiver 2000年 28 6 2003年 69 2 其中劣 类水增加了13 6 淮河HuaiRiver 1998年 72 2003年 81 4 海河HaiRiver 1999年 58 5 类及劣 类水一共为49 7 2003年 类及以下水质上升到了78 5 仅劣 类水就占到53 9 注 数据来源 中国环境状况公报 1999 2004年 污水处理投资与城市规模InvestmentvsCities Size WastewaterUtilityPerformanceStudy污水行业投资与运行研究 CaseStudy案例分析 1 12 Ob
11、jectives目标Toidentifythekeyissuesandconstraintsinhibitinginvestmentandoperationefficienciesthroughdetailedcasestudies通过详细的案例分析识别制约投资和运行效率的关键问题和限制因素CaseStudyCities案例分析城市9citieswith11WWTPsselectedatdifferentlocationsandpopulationsinHai HuaiRiverBasins淮河流域和海河流域不同地区和人口规模的9个城市的11个污水处理厂Tianjin 天津 Shijiazhu
12、ang 石家庄 2million百万 Handan 邯郸 Huainan 淮南 Tangshan 唐山 1 2million百万 Bengbu 蚌埠 Fuyang 阜阳 0 5 1 0million百万 Luan 六安 0 2 0 5million百万 Guoyang 涡阳 0 2million WastewaterUtilityPerformanceStudy污水行业投资与运行研究 CaseStudy案例分析 2 12 CaseStudiesin20012001年研究案例分析9citieswith16WWTPsselectedcountrywide在全国范围内调研了9个城市的16个污水处理厂
13、 WastewaterUtilityPerformanceStudy污水行业投资与运行研究 CaseStudy案例分析 3 12 11WWTPsvisitedin20052005年调研的11个污水处理厂8OXD100to150kcum d2AS160 260kcum d1CASS100kcum day16WWTPsvisitedin20012001年研究案例分析3OXD100to150kcum d4A O100to200kcum d2A2 O100to300kcum d1A B80kcum d1SBR150kcum d1BIO120kcum d 8个氧化沟工艺10万 15万m3 天2个活性污泥
14、法16万 26万m3 天1个CASS工艺10万m3 天 3个氧化沟工艺10万 15万m3 天4个A O工艺10万 20万m3 天2个A2 O工艺10万 30万m3 天1个A B工艺8万m3 天1个SBR工艺15万m3 天1个BIO工艺12万m3 天 WastewaterUtilityPerformanceStudy污水行业投资与运行研究 CaseStudy案例分析 4 12 MethodologyofCaseStudy研究方法Questionnairesdistributedandcollected分发调查问询表Interviewsandsitevisitsconducted现场调研Perfo
15、rmanceIndicators PI usedforassessmentofWWTPandWWCperformance应用绩效指标分析污水公司和污水处理厂的运行 WastewaterUtilityPerformanceStudy污水行业投资与运行研究 CaseStudy案例分析 5 12 Findings调查结果Nutrientremovalproblematicat5of23WWTPs 3WWTPsinnon complianceforclassIIdischargestandards23个污水处理厂之中有5个氮磷去除尚未达标 3个污水处理厂尚未达到国家二级排放标准Averagehydra
16、ulicloadingfor23WWTPsat70 ofdesigncapacity nonworkingcapitalUSD100 200m23个污水处理厂的水力负荷约为设计能力的70 闲置固定资产约为1 2亿美元Nearlyallsludgedewateredandsenttolandfill污泥处置工艺基本采用脱水后填埋处理 WastewaterUtilityPerformanceStudy污水行业投资与运行研究 CaseStudy案例分析 6 12 Findings continued 调查结果 续 30 or7of23WWTPsreceivinglowstrengthinfluentwithBOD 80mg laslowas30mg l30 或23个污水处理厂中的7个进水水质浓度低于设计标准 BOD 80mg l 最低仅有30mg lIftoachieve60 WWTrate 400 600MCNYforWWTPsof9citiesand600 900MCNYforinfrastructure如果要达到城市污水处理率60 的目标 9个城市污水处理厂建设投资需要4 6亿元人民币
