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1、 第1章绪论 内容提要 1 1信息化与社会环境的变迁1 2信息政策法规需求1 3信息政策法规的特点和作用1 4信息政策法规研究的现状和关键领域 1 1信息化与社会环境的变迁 社会信息化 人类社会对信息资源的依赖程度越来越高 而对物质资源和能源资源的依赖程度则相对降低 1 1 1社会信息化 国家信息化指标构成方案 提出了20项指标 每千人广播电视播出时间人均带宽拥有量人均电话通话次数长途光缆长度微波占有信道数卫星站点数每百人拥有电话主线数每千人有线电视台数每百万人互联网用户数每千人拥有计算机数每百户拥有电视机数网络资源数据库总容量 电子商务交易额企业信息技术类固定投资占同期固定资产投资的比重信息
2、产业增加值占GDP比重信息产业对GDP增长的直接贡献率信息产业研究与开发经费支出占全国研究与开发经费支出总额的比重信息产业基础设施建设投资占全部基础设施建设投资比重每千人中大学毕业生比重信息指数 1 1 2社会环境的变迁 社会信息化使信息经济成为当代经济发展的主流社会信息化使各行各业以信息技术应用为主要推动力社会信息化推动了国家经济向世界经济的转型社会信息化使社会文化 生活等领域增添新内容社会信息化导致了新型的经济关系和社会关系 1 2信息政策法规需求 社会信息化导致了许多与农业社会和工业社会截然不同的经济关系和社会关系的形成 也使原有的经济关系和社会关系发生了重大的甚至根本性的变化 信息政策
3、法规正是在理顺这些错综复杂的经济关系和社会关系中产生和发展的 信息政策法规需求发生于信息技术 信息产业等领域 信息技术应用 我国在信息领域面临的主要问题 数字鸿沟和信息孤岛问题信息技术引进 开发和标准化问题信息基础设施建设问题网络文化问题 1 3信息政策法规的特点和作用 1 3 1信息政策法规的概念和特点 信息政策法规是信息政策 信息法和其他信息法规 条例 规章等的统称 包括信息政策 信息法 以及调节信息领域经济关系和社会关系的行政法规 地方性法规 自治条例 单行条例 部门规章和地方政府规章等 手段内容稳定性强制性调整范围可操作性 信息政策与信息法的区别 信息政策与信息法的联系 信息政策对信息
4、立法有指导作用信息法是信息政策的升华科学而合理的信息政策应当受到信息法的制约 1 3 2信息政策法规的类型 长期政策法规 中期政策法规 短期政策法规国际政策法规 国内政策法规鼓励性政策法规 限制性政策法规保护性政策法规 防范性政策法规 发展性政策法规总政策法规 分政策法规宏观政策法规 微观政策法规主体性政策法规 配套性政策法规 1 3 3信息政策法规的作用 告知作用指导和调节作用评价作用预测作用教育作用规范作用执行社会公共职能 维护社会秩序 1 4信息政策法规研究的现状和关键领域 1 4 1我国信息政策法规研究的现状 我国信息政策法规的研究和制定起步较晚 以信息政策为例 其历史轨迹大致分三个阶
5、段 科技信息政策的探索阶段 1980年以前 科技信息政策的全面研究与制定阶段 1980 1992年 信息政策的全面铺开阶段 1992年至今 1 4 2我国信息政策法规研究的关键领域 我国现行的信息政策法规主要存在以下问题 体系不完整 范围狭窄信息法制不健全 政府部门的行政指令往往缺乏法律上的依据 彼此之间相互冲突 缺乏连续性和稳定性 各地区 各部门已相继出台了一系列地区性或行业性的信息政策法规 但由于缺乏宏观上的整体协调 地区间 部门间的利益冲突仍表现得十分突出 国内的信息政策法规未能与国际惯例很好地衔接信息政策法规建设相对滞后信息政策法规的制定缺乏全面 科学的前期研究支持 我国信息政策法规研究的关键领域 信息政策法规体系的结构研究信息政策法规制定与执行的保障机制研究信息政策法规的国际兼容性研究开展典型信息部门政策法规应用的仿真研究
