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1、北京顺义“十.五”发展战略策划与研究邓小平“三个有利于”的科学论断，江泽民 “三个代表”的科学论点，是中国共产党人观察和处理当今各种经济社会问题的根本指导线索,是我们制定本战略规划的基本依据。根据中央十五大确定的“新三步走”战略要求和北京市实施中关村开发、首都城市功能拓展、机制创新三大战略，将北京建成知识创新中心，知识经济发展中心，从而实现经济、科技、城市、社会四个现代化的宏伟目标，遵循北京市计委关于制定“十.五”战略规划的指示精神，以及顺义区委，政府和有关领导，有关部门、开发区、企业一系列有关的精神、意见、建议，经过全方位、多视角、多层面深入、具体和持续不懈地调研、考察，我们以为，于我国经济
2、已进入工业化中后期而信息化（知识）经济早已启动的过渡时期，在“九、五”时段中已取得重大成就，特别是全区经济、科技、社会、文化等等发展中日益显现出信息化、工业化二重化特征的今天，顺义“十.五”计划和2010年发展规划纲要的探讨和制定，应本着一个更为正确、科学而严谨的精神，紧扣信息化工业化即“信息工业化”这一时代性主题和本质性演化规迹，作出科学的界定。（我们认为，即将跨入的中央“新三步走”战略的第一步即“十.五”乃至2010年的现代化经济、社会战略发展阶段，其产业从而经济、社会内容将既非所谓的“纯”工业经济,又不可能是一步登天的径直为信息化即“知识经济”时代，而是一种呈复合结构形态的“信息工业化”
3、发展阶段。因而，至2010年率先在全国基本实现社会主义现代化之具体、实质性的经济社会内涵，便是以此为主旋律，由其初期阶段向高级阶段演进。因此，相对于“九.五”（前）二次创业来说，从现在起便应开始实施“后二次创业”。为实现中央“新三步走”战略，为实现首都经济现代化总体战略目标，而经慎密探究以设定的顺义发展战略概念，顺义发展，从而高举“信息工业化”的旗帜，由“（前）二次创业”向“后二次创业”转变，并以此为基本依据，区分与对接“九.五”和“十.五”之界面，策划、设计并进而制定和贯彻科学的顺义“十.五”发展战略规划，其建议的拟具与给出，是基于以下几个基本的大战略思考和研判而作出的。（1）这是应对当代经
4、济信息化、知识化、网络化发展的机遇和挑战而作出的。作为全区龙头空港日益国际化，而全区发展日益空港化的顺义，面对经济日益信息化、知识化、网络化的几乎席卷一切之大潮，当今世界、我国、我市、我区的各种产业纷纷向高科技产业演进，纷纷之“触网”、“上网”，IT产业引致的“业态”革命亦即生产（从而生活）方式的革命，要求我们的经济发展，必须从战略制高点上，作出历史性的根本转变。华大基因测序的迅速推进，“水稻之父”袁隆平项目的上马，以空港开发区各大跨国公司为代表的实实在在的信息化、全球化网络化运作的大幅度推进，等等，都告诉我们，顺义产业、科技、社会、文化等自“九.五”以来开始实施之创业的“历史内容”已经发生了
5、并将继续发生着根本的改变：行将成为过去的“（纯）工业化”正在向着同时搞信息化、知识化、网络化的“信息工业化”过渡。（2）这是应对WTO，亦即将我国经济发展径直置于全球化运作体系引出新的机遇和挑战而作出的。WTO的解决，将使我国的产业、企业、产品等等从体制上、机制上，实际组织上具体、直接，即时地同国际对接。因而，对于我们来说，不要说计划经济时代，即使已开始熟悉起来的所谓市场经济的种种游戏规则，经贸理念，行为方式等等，都必须从战略制高点上，作出历史性转变。从日本索尼、松下、丰田、JVC、西铁城到瑞典爱立信、美国摩托罗拉、欧盟空客等等大公司的入区、落户，他们不但要求最现代化的分销体系，而且更要求网络
6、接口，直接搞网络化的国际化生产运作体系。同时，已经批准的出口加工区，即将作为首都北京唯一一家集中组织出加工业务的“特区”，在空港开发区正式启动，其如此等等的新形势、新格局都告诉我们，多年来实施的所谓“外向型”经济发展，必须将自“九.五”以来开始实施之创业的“活动范围”和“边际规则”发生了并将继续发生着根本的改变：产业、科技、经济、社会、文化生活等等的活动舞台及其相应游戏规则，从工业经济要求传统的一国、一区之“宏观”，向同时更注重“国际对话”乃至全球化运作之“球观”的“信息工业化”过渡。（3）这是应对中央新“三步走战略”和实施西部大开发战略的机遇和挑战作出的。中央新三步走第一步发展战略和西部大开
7、发战略的具体展开、实施，旨在组织、动员我国人民由初步小康向富裕型小康进而向空港水平迈进；同时把不同地区共同富裕更为科学地、牢靠地放在东西部资源整合，有效配置的基础上。这就是说，在贯彻总书记“致富思源，富而思进”的方针过程中，我们的包括“小富则安”、模糊市场机制发育视线，对改革抱畏难情绪等等滞后的理念定位、价值取向、奋斗目标，都必须从战略制高点上，作出历史性根本改变。集体致富、农民增收是我们坚定不移的方针，我们不能安于城镇居民14000多元、农民4800多元收入的现状，必须将自“九、五”以来开始实施之创业的传统的“价值定位”向前更高档次推进：从同工业经济对接的初步小康向着更高档次的同“信息工业化
8、”对接的富裕过渡。（4）这是应对我国改革、开放日益向市场综深化方面推进，特别产业结构作战略性调整的机遇和挑战作出的。如果说，以前的产业结构调整属被动适应性的，其基本特点实际仅局限于工业经济范畴之内的话，那么，此次所谓的战略性结构调整的最突出特征就在于，它从基点上突破了“工业经济”、“传统三次产业划分”的界规，信息化特别是首都作为全国知识创新中心，知识经济发展中心第一次被集中地凸现出来了，由此便形成了一系列新的内涵和特征。这便要求我们，必须从战略制高点上作出历史性的根本转变。空港的生物工程、电子、医药等方面，林河亿网盈达变频数码技术，一产中的籽种农业、设施农业等等，三产中的信息化产业等等的引进和
9、迅猛发展，都告诉我们，从“九、五”启始以来的创业之“产业、经济”内涵、结构发生了并将继续发生着根本改变：从而必须把“纯”工业化的且仅仅定位于极心的工业化范畴之内的传统产业结构，向以高科技化、信息化产业为主导的复合结构的之信息工业化过渡。（5）这是应对开发区向新硅谷模式演进及与此相联系的区域创新的机遇和挑战而作出的。中国必须搞自已的硅谷，中国式硅谷中关村科技园开发战略的实施与推进，必将以空港为其首位的临空通道和重要的信息港中心。同时，空港内业已启动的基因、生物基因工程亦必然要向基因谷方向演进，这都表明求其初衷仅仅作为工业基地的空港发展模式是根本不能适应新的形势、任务需求的。这就要求我们，必须从战
10、略制高点上，作历史性根本转变，由工业基地向以高科技工业工业园区乃至基因谷为主导的、以高科技产业化基地大发展和国际化、全球化运作中心为主体的，作为顺义区发展极之主导产业聚集群落过渡。（6）这是应对我国已走到尽头了的工业经济结构模式向信息工业化主导下之工业经济结构模式转变的机遇和挑战作出的。传统向工业结构运行模式已走到了尽头，不论是区属工业还是乡镇企业，长期以来，结构雷同，品种单一，技术含量低，高耗能，高污染，而又产品低劣，市场过剩严重；企业效益低下；而极少数市场热销，符合环保要求的产品，大半为高科技或新兴产业的产品。这都告诉我们，沿用旧模式旧框架的工业经济结构调整，仍仅以传统装备一业主导的工业结
11、构调整模式是无法解决这些问题的。必须全面转到以“信息工业化”为总体架构的轨道上来，把高新技术产业的发展放到主导位置上；同时，大力推进以高新技术对传统产业的改造；并尤应注重21世纪新型制造业的培育和发展。就是说，历史上曾经辉煌过的传统工业经济的结构模式正在成为过去，现实中的工业（或农业、或三产等等）经济结构模式，其实际的“产业内涵”已经发生了并将以更大幅度发生着根本的改变；纯工业化的工业结构正在向信息工业化主导下的工业结构转变。从一个区域总体发展战略角度来说，所谓“信息工业化”，它乃为一个“信息化发展”同一个“工业化发展”二化整合推进的战略发展模式。这一二重化的复合形态的结构模式，面对顺义的实际
12、，大体上可作如下表述：以高科技（信息化、全球化）产业为主导；以被高新技术和高科技产业改造和再造中的传统（工业化）产业和径直体现新工业文明的21世纪新型制造业为主体；以旨在为首都、尤其是为作为其临空窗口与通道之空港运营服务，同时兼之作就业重点行业的首都北京都市型产业为依托，以不断淘汰非环保、反可持续发展性发展产业为机制保障的一整个全息、多元、复合型的大现代化产业体系。以及在此基础上形成的带过渡性特征的经济、社会、文化形态（具体内涵后面谈）。以“信息工业化”为主导内涵的顺义“后二次创业”发展战略，其基本的策划与初步的设计，大致可以从以下一个方面来着手。1、战略定位：向前发达信息工业化迈进；2、战略
13、目标：信息工业化主导的现代化；3、战略方针：实施“信息工业化”战略发展模式；4、战略重点：信息工业化产业发展极及其增长点；5、战略空间：信息工业化主导之城市化。6、战略对策：信息工业化之区域综合竞争力机制；7、战略举措：向信息工业化推进的理念、制度、文化创新及其总体发育平台再造。一、战略定位：向前发达信息工业化迈进实施“后二次创业”发展战略，其首要的问题是确立其战略定位。根据以上的初步讨论，大体上似应这样认定：作为顺义新三步走战略的第一步，其“十.五”乃至2010或至更远些的发展方向和根本战略定位，应当是：前发达阶段的信息工业化。所谓“前发达”阶段的信息工业化系指已越出非信息工业化（即传统工业
14、化阶段），但又还达不到“发达信息工业化”阶段，大体相当于基本实现现代化的发展阶段。这一战略取向和发展定位的设定，主要是由于以下四个方面的考虑作出的。1、“（前）二次创业”已取得重大进展。作出以信息化为主导的“信息工业化”之“前发达阶段”为顺义全区“十.五”至2010年总体战略定位的基础性的根据在于：顺义区在以“（前）二次创业”为基调的整个“九.五”期间的经济社会发展中，由于在总书记“发展经济，振兴顺义”题词的鼓舞下，在市委、市府的关怀和支持下，由于全区干部、群众的不断解放思想，持久不懈的努力，各个方面、各个领域都取得了令人鼓舞的成就和重大的进展（1）全区经济持续、快速、健康发展，作为首都型临空
15、产业为先导增长点之综合发展极的雏形开始生成。1999年，实现国内生产总值78.1亿元，完成中央“两税”和地方财政收入11.68亿元。9899年人均GDP折合人民币分别为1540和1717美元，包括若干大跨国公司在内国际运作的空港国际生产运作体系正在生成，空港工业区全年利税达1亿元之多，已开始加快了成为全区最大经济增长点的步伐。它标志着以增加经济总量，调整、优化经济结构，提高经济效益为中心任务的总体经济运行，发展取得了有决定性意义的进展。（2）突出高科技产业发展主导地位，产业结构开始跨出了单纯工业模式的发展阶段。籽种农业、设施农业的发展，突出标志着农业产业化发育方向的高科技内涵，同时，又是其向二
16、、三迈进的重要内容。空港留学生创业园和生物工程园的启动，华大基因测序工程向第二阶段推进，以及顺鑫农业南瓜粉、猪、奶三个产业系列的发育、升级，以及其它企业、开发区由传统产业向高科技产业的跃迁，都有力地显示着我区整个产业结构突出高科技，向信息工业化二重化产业结构演进的特征。（3）在整个经济的持久、健康、快速发展中，新的更为有效而规模更大、效益更高的增长点正在生成。空港股份公司的成立，出口加工区的设立，使空港开发区正在开始以全区经济发展联合舰队的旗舰的形象，发挥着更大的带动作用。另一方面，近年来以资本运作为基础使使企业、产业大大向上跨越了的燕京，以及杰出的民企汇源等企业的迅猛发展，再兼之汇丰、步步高等等企业的成长，正在开始于顺义区的内外聚落成为一个北方饮料领域的龙头老大的形象。另外，处于二线的一大批民办科技企业，特别是更多的非公个、私企业的
