《甘肃省应急管理厅行政许可、处罚案卷评查标准》由会员分享，可在线阅读，更多相关《甘肃省应急管理厅行政许可、处罚案卷评查标准（10页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、 甘肃省应急管理厅行政许可案卷评查标准 基础标准 类别 评查标准 备注 主体合 法 1 不具有行政许可主体资格实施行政许可 具有其中一项内容 的 案卷得分为 0 2 超越法定职权实施行政许可 3 违法增设行政许可条件 4 受委托行政机关超越委托范围实施行政许可 5 受委托行政机关再委托其他组织或者个人实施行政许可 6 无法律法规规章依据 委托实施行政许可 7 不具备执法资格的人员承办行政许可 8 被许可主体认定不准确 程序 合法 1 办理行政许可案件 不按照申请 受理 审查 决定 送达等基 本步骤和流程进行 违反法定程序 缺失程序等 2 无法律依据实施行政许可 3 适用未生效或者失效的法律依据
2、 4 受理或不予受理行政许可申请未经行政机关负责人批准 5 未出具加盖行政机关专用印章和注明日期的书面凭证 6 行政许可受理通知书或行政许可不予受理决定书中申请人名称错 误 7 依法应当受理的作出不予受理的决定或者依法应当不予受理的予 以受理 8 依法应当告知申请人 利害关系人享有陈述权 申辩权和听证权 而未告知 9 拒绝听取当事人的陈述 申辩 10 依法应当组织听证的行政许可事项未组织听证 11 核查时 行政执法人员少于 2 人 12 重大行政许可决定未经法制审核 13 行政许可决定未经行政机关负责人批准 14 依法应当先经下级行政机关审查的事项 未经下级行政机关审 查 15 行政许可决定书
3、申请人名称错误的 无行政机关印章及日期 16 向当事人出具的行政许可文书未依法加盖印章 填写日期 17 应当送达申请人的相关行政许可文书没有送达 或者送达时间和 行政许可文书作出时间倒置 一般标准 类 别 分 值 评查标准 评查内容 备注 申 请 与 受 理 20 依法接收行政 许可申请材料 8 分 1 无行政许可申请书的 扣 8 分 2 申请人应当准确填写与申请行政许可事项有直接关系的相关 内容 填写不准确的 扣 2 分 当事人是公民的 有身份证复 印件 当事人是法人或者其他组织的 有营业执照或者主体资 格许可证等证照的复印件 按照扣分 结果计算 案卷得 分 不设 负分 3 由委托代理人申请
4、行政许可 未附具委托书和身份证明的 扣 5 分 4 申请事项不明确的 扣 2 分 5 应当附行政许可申请材料清单而未附的 扣 5 分 6 申请材料清单上未注明收件日期 无收件人签字确认或者未 加盖行政许可机关印章 可以是专用印章 的 扣 8 分 7 申请书和申请材料清单上申请人 或委托代理人 未签名或 盖章予以确认的 扣 8 分 8 申请材料当场更正的修改内容没有申请人 或委托代理人 加盖印章或按压指印的 发现一处扣 1 分 9 申请材料需要补正的 没有申请材料补正告知书或者补正告 知书未送达 未当场或者未在五日内一次性告知申请人需要补 正的全部内容的 发现一处扣 5 分 10 补正告知书中无
5、行政机关名称或者未加盖行政机关印章 申 请人单位名称 或者个人姓名 不规范的 发现一处扣 5 分 依法受理或不 予受理行政许 可申请 12 分 1 申请事项属于职权范围 申请材料齐全 符合法定形式 或 者申请人按照要求提交全部补正申请材料 受理机关未及时受 理的 扣 10 分 2 申请人申请材料不全或不符合法定形式 或者申请人未按照 要求提交全部补正申请材料 行政许可机关予以受理的 扣 10 分 3 受理 不予受理 审批表中承办人意见 承办机构意见 行 政机关负责人审批意见栏目中只有签名没有明确写出相关意见 的 只有相关意见没有签名的 没有签署日期的 发现一处扣 1 分 4 不予受理决定书中法
6、律依据适用错误的 扣 10 分 5 不予受理决定书中未告知救济途径和期限或者告知错误的 扣 5 分 6 申请与受理阶段行政许可文书其他内容填写不规范或者不完 整的 发现一处扣 0 5 分 审 查 35 依法对申请人 提交的材料进 行审查 5 分 1 行政许可机关未对申请人提交的材料进行审查的 扣 4 分 2 调取的由有关部门保管的书证原件的复制件 影印件或者抄 录件 未注明出处 未经该部门核对无异后加盖其印章的 发 现一处扣 2 分 3 审查时对申请人提供的相关证据材料留存复印件未注明 经 核对与原件无异 的字样 且无提供人和 2 名以上执法人员的 签名和日期的 发现一处扣 2 分 按照扣分
7、结果计算 案卷得 分 不设 负分 依法对申请材 料的实质内容 进行核实 6 分 1 依法应当实地核查 但未制作行政许可核查 勘验 笔录 的 扣 6 分 2 行政许可核查 勘验 笔录上没有当事人或见证人签字确认 的 扣 6 分 3 核查 勘验 时 行政执法人员按规定向当事人出示行政执 法证件 表明身份 只在执法文书上记载和确认 行政执法人 员执法证件复印件未附卷的 未在执法文书上记载和确认 行 政执法人员执法证件复印件附卷的 发现一处扣 1 分 4 未准确记载核查 勘验 的时间 地点的 被核查 勘验 人的基本情况 见证人在场的记载及其姓名等情况记载不清 的 核查 勘验 人和记录人的姓名 执法证号
8、未记载或记载 错误的 未准确 客观地记载现场情况的 包括有关的数据 位置 状态 程度等 见证人 核查 勘验 人 记录人员未 签注姓名及日期的 发现一处扣 1 分 5 多处现场只制作一份笔录的 扣 2 分 6 核查 勘验 笔录的记录有修改的 被核查 勘验 人在修 改处未按压指印 发现一处扣 1 分 7 被核查 勘验 人未在现场核查 勘验 笔录上签字 应由 被核查 勘验 人逐页签名 并在末页注明 笔录上述内容 记录属实 的字样及日期 如被核查人拒绝签字的 应由两名 以上行政执法人员在笔录中注明拒绝的理由 的 扣 6 分 上级行政机关 决定的许可 4 分 1 经审查后依法应报上级行政许可机关决定的行
9、政许可 未在 法定期限内作出初步审查意见的 扣 4 分 2 经审查后依法应报上级行政许可机关决定的行政许可 未将 审查意见和全部申请材料报送上级行政许可机关的 扣 4 分 依法应当经特 别程序作出行 政许可决定的 事项 6 分 1 依法需要招标 拍卖 未附有招标 拍卖相关材料的或材料 不齐全的 扣 6 分 2 赋予公民特定资格依法应当举行国家考 试 实施考试的相关材料或材料不齐全的 扣 6 分 3 赋予法人或者其他组织特定资格 资质的行政许可 未附有 对申请人的专业人员构成 技术条件 经营业绩和管理水平等 进行综合评定书面材料的 扣 6 分 4 依法应当经行政机关检验 检测 检疫的 未附行政机
10、关在 法定期限内进行检验 检测 检疫的结论性意见或者所依据的 技术标准 技术规范的 扣 6 分 5 依法需要招标 拍卖 检验 检测 检疫 没有书面告知申 请人所需时间的 扣 2 分 依法进行鉴定 或者专家评 审 4 分 1 依法应当进行鉴定或者专家评审的 未附有鉴定结论或者专 家评审意见的 扣 4 分 2 依法应当进行鉴定或者专家评审没有书面告知申请人所需时 间的 扣 2 分 依法告知陈述 权 申辩权和 听证权 4 分 1 权利告知书中当事人名称不准确的 扣 4 分 2 未告知当事人陈述 申辩 提出听证的时间 地点和期限 没有行政执法机关的联系人 电话 地址的 发现一处扣 2 分 3 申请人
11、利害关系人未明确表示放弃陈述权 申辩权和听证 权 行政机关在告知权利之日起五日内即作出行政许可决定 的 扣 4 分 依法听取陈述 和申辩 组织 听证 并制作 笔录 6 分 1 当事人提出陈述 申辩或者听证 行政机关未记录当事人陈 述 申辩和听证意见的或者未对当事人陈述 申辩和听证意见 进行复核的 扣 3 分 2 未制作陈述申辩笔录的 笔录中内容记载不完整的 笔录上 无陈述申辩人签字盖章的 发现一处扣 5 分 3 陈述申辩笔录有修改的 陈述申辩人在修改处未按压指印 的 发现一处扣 1 分 4 当事人要求听证的 行政机关未在举 行听证 7 日前送达行政许可听证通知书的 扣 5 分 5 举行听证 未
12、制作听证笔录 听证笔录中内容记载不完整 听证笔录上无听证参加人员签字或盖章的 发现一处扣 5 分 6 听证笔录有修改的 听证申请人在修改处未按压指印的 发 现一处扣 1 分 7 申请人 利害关系人在法定期限内申请听证 行政许可机关 未在 20 日内组织听证的 扣 2 分 8 依法应当公告而未予以公告的 扣 2 分 决 定 35 法制审核 2 分 法制审核意见书中 承办机构意见 法制审核意见审批栏目中只 有签名没有明确写出相关意见的 只有相关意见没有签名的 没有签署日期的 发现一处扣 2 分 按照扣分 结果计算 案卷得 分 不设 负分 作出行政许可 延期决定或行 政许可决定应 填写相应的审 批表
13、 3 分 1 审批文书中承办人意见 承办机构审核意见 行政机关负责 人审批意见栏目中只有签名没有明确写出相关意见的 只有相 关意见没有签名的 没有签署日期的 发现一处扣 1 分 2 引用法律 法规 规章的名称填写不规范 不完整或者引用 法律依据未明确到条 款 项的 发现一处扣 1 分 3 未载明建议作出决定的法律依据和拟作出许可决定的具体内 容的 扣 3 分 依法作出行政 许可决定 12 分 1 申请人姓名或者名称 地址不准确的或者无行政许可事项名 称的 扣 12 分 2 引用法律 法规 规章的名称填写不规范 不完整的 扣 2 分 3 引用法律依据未具体明确到条 款 项的 扣 5 分 4 引用
14、法律依据的具体内容不完整的 扣 2 分 5 作出不予行政许可决定不告知申请人理由 救济途径和期限 的或者告知错误的 扣 12 分 6 未明确行政许可有效期限 长期有效的除外 的 扣 5 分 7 需要颁发行政许可证件 未明确领取时间 地点的 扣 2 分 依法颁发行政 许可证件 4 分 1 行政许可机关作出准予行政许可的决定 需要颁发行政许可 证件的 向申请人颁发加盖本行政许可机关印章的行政许可证 件 卷内没有证件内容摘要 备份或者复印件的 扣 4 分 2 行政许可证件未加盖本行政许可机关印章的 扣 4 分 3 未在法定期限内颁发 送达行政许可证件的 扣 4 分 行政机关实施 检验 检测 检疫 4
15、 分 1 未在法定期限内加贴标签或者加盖检验 检测 检疫印章 的 扣 2 分 2 加贴标签或者加盖检验 检测 检疫印章 未在案卷中记载 的 扣 4 分 送达行政决定 10 分 作出行政许可的决定超过法定期限或者未在法定期限内送达行 政许可决定的 扣 8 分 收 费 5 行政机关依照 法律 行政法 规收取费用 5 分 1 行政许可收费没有法律 行政法规依据的 扣 5 分 2 行政许可收费没有按照有关部门公布的收费项目和标准收取 费用 并使用合法票据的 扣 5 分 3 行政许可收费违反收支两条线管理规定的 扣 5 分 立 卷 归 档 5 案卷规范 5 分 1 未使用本系统统一格式的行政许可文书的
16、发现一处扣 2 分 2 未做到一案一卷 涉及国家秘密 商业秘密 个人隐私等事 项或者页数超过 200 页的 可以一案两卷 的 扣 3 分 3 卷宗封面不规范或者未做到一卷一号的 扣 2 分 4 卷内没有案卷文书目录的 扣 3 分 5 案卷文书目录填写不规范或者有目录无材料 有材料无目录 的 发现一处扣 1 分 6 案卷装订不规范 卷内材料排列混乱或者与目录不对应的 发现一处扣 1 分 7 案卷未按国家有关规定划分保管期限的 扣 0 5 分 8 未标注页码的 扣 1 分 甘肃省应急管理厅行政处罚案卷评查标准 基础标准 类别 评查标准 备注 主体合 法 1 实施行政处罚的主体是否备法定资格 具有其中 一项内容 的 案卷 得分为 0 2 实施行政处罚的主体是否在法定职权范围内实施行政处罚 3 被处罚主体认定是否准确 4 受委托的组织是否超越委托范围实施行政处罚 5 是否有法律 法规 规章依据 委托实施行政处罚 6 是否有不具备执法资格的人员承办行政处罚案件 事实与 证据 1 违法事实与情节是否认定清楚 表述准确 2 是否对违法行为定性错误给予处罚 3 是否有证据不足或者伪造证据 不能证明当事
