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1、关于再生资源分拣中心体系建设项目建议书目 录第一章 行业分析- 1 -1.1 行业现状- 1 -1.2 市场容量- 7 -1.3 竞争对手分析- 11 -1.4 行业发展趋势- 13 -第二章 分拣中心规划- 16 -2.1 两网融合分拣中心项目（15个）- 17 -2.2 标准化分拣中心项目（85个）- 20 -第三章 合作模式- 23 -3.1 合作原则- 23 -3.2 合作容- 23 -3.3 合作结算- 24 -第四章 分拣中心标准、边界及加入条件- 26 -4.1 立项标准- 26 -4.2 选址标准- 27 -4.3 建设规模- 28 -4.4 设备工艺- 28 -第五章 溯源系
2、统应用- 31 -5.1 溯源系统介绍- 31 -5.2 技术先进性- 34 -5.3 溯源系统数据- 34 -5.4 溯源系统发展- 35 -第六章 再生资源行业财税政策- 37 -6.1 再生资源行业税收政策历史沿革- 37 -6.2 地方政府对再生资源回收、加工、奖励扶持政策- 41 -6.3 再生资源行业税收政策存在的问题- 38 -第七章 经济分析和风险评估- 41 -7.1 经济分析基本情况说明- 41 -7.2 投资估算和资金来源- 46 -7.3 成本估算和收入预测- 49 -7.4 效益指标和能力分析- 51 -7.5 经济风险识别- 53 -7.6 经济分析建议- 55 -
3、概述创新是创造新价值，我们在以产品为中心化战略的价值链商业模型基础上，借助互联网，物联网技术，正在以客户为中心的两面市场商业模型转变，即组合一面市场成员的资源及能力来为另一面市场的客户提供价值，这往往需要超越客户现在的需求，建立一个新的生态系统才能实现这样的理念。所以，我们创新中心以国家大力推行生活垃圾分类和再生资源回收的“两网融合”模式为战略定位，依托环卫为基础，以构建标准化的分拣中心为核心，为城市搭建完善的、绿色环保的再生资源回收体系。据国家商务部的不完全统计，2017年我国再生资源回收总价值为7557亿元，同比增长28.7%。可见，废品越来越有价值，主要由几个方面导致：l 国家开始大力整
4、顿废旧物资回收行业，提高行业规标准；l 国家对环保问题零容忍的态度，取缔小作坊生产，原料开始紧；l 城镇化加速发展，将脏乱差的回收网点，逐步清理，废品回收渠道成本与日俱增；l 代表互联网+回收类型的企业纷纷涌入废旧物资回收领域，打破传统回收模式，抢占资源入口；通过以上几个方面反映出再生资源回收行业关于流向监管和体系建设，越来越重要。作为体系建设过程中，重中之重的就是分拣中心的建设，它是众多废旧物资流向的聚集之地；它是提高废旧物资附加值的生产之地；它更是后端再生利用企业的货源之地。根据公司战略规划，截止2019年，公司将实现全国100个分拣中心的战略布局，主要分布在东北三省、等地区。营业收入直指
5、50亿元，为确保任务目标的实现，需要在业务模式方面有新的创新和突破，目前，分拣中心的类型主要是“两网融合”式的综合型和再生资源回收体系建设的标准型。综合型是指为垃圾分类项目做配套，对分类出来的“干垃圾”进行多品类的分拣，加工，暂存，销售，种类可多达14种以上；标准型是指围绕城市发展需要，配套标准化的厂房生产型，需具备废纸和废塑料物理加工和暂存，主要面向新环卫重点环卫项目和重要的合作伙伴所在地。同时，创新中心将分三个阶段推进工作：阶段一：推广分拣中心的租赁模式，为承包人提供满足生产需要的厂房、设备及管理系统，桑德公司可获得投资租赁收益及经营数据；阶段二：通过溯源系统的应用，取得地方政府认可，获取
6、前端发票和税收优惠政策，将分拣中心收入计入桑德公司；阶段三：通过与供应链金融公司的合作，打通线上支付环节和授信评价，为分拣中心承包人提供更便捷的金融通道，实现对再生资源产业及回收网点的全面整合。创新业务在推广过程中，需要公司部各职能部门的积极配合与大力支持，现将围绕以分拣中心建设为核心的再生资源业务，做全面分析。第一章 行业分析1.1 行业现状1.1.1 产业政策十九大报告首次将“美丽”作为社会主义现代化强国的关键词，这标志着生态文明建设同样迈入新时代，我国经济由高速增长转向高质量发展阶段。针对国家的战略发展调整，加大生态文明建设的力度，树立并切实贯彻落实“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发
7、展理念成为新课题，我国政府相继颁布、出台“生活垃圾分类”“再生资源回收”之顶层设计：l 再生资源回收体系建设中长期规划（2015-2020年）商流通发201521号l 关于推进再生资源回收行业转型升级的意见2016年5月5日发布l 生活垃圾分类制度实施方案国办发201726号l 关于推进资源循环利用基地建设的指导意见发改办环资20171778号l 关于加快推进部分重点城市生活垃圾分类工作的通知建城2017253号1.1.2 行业现状国再生资源产业链可按照废弃物的产生、回收加工和再利用大致分为上中下游，上游主要是居民生活、工商业以及公共机构为来源的废弃物，这些废弃物通过不同的回收渠道（各类回收点
8、、交易中心或直接对接等方式）进入加工单位，通过处理后废弃物通过被分拣、加工等环节处理为再生资源，再作为原材料出售给下游利用企业。(1) 上游回收无序经营目前再生资源回收经营站点流动性强，有证经营且具有一定规模的回收站点少、分散，难以进行有序的管理。随着城市化进程的加快，部分再生资源回收市场已经或面临拆迁，导致各县(市）区没有再生资源回收经营站点的集中经营区域，滋生了在城乡结合部“随意搭建、无序经营”的“混乱”现象；回收经营站点经营户大部分为外来人口，文化水平较低，属于社会弱势群体，资源回收专业性、技术性均十分低下，分类措施实施程度较差，间接浪费了大量可再生资源，尤其是废纸、废塑料瓶等重要资源。
9、图1-1不规回收站(2) 中游回收分拣缺少网点再生资源分拣中心作为承接上游回收与下游加工的中间环节，同时也作为城市创城、创文及城镇化推进过程中的城市配套体，在整个再生资源回收体系建设中起到了至关重要的作用。2006年、2009年、2011年在全国开展三批再生资源回收体系建设试点工作， 88个回收体系建设试点城市，累计建设51550个回收站（点）、341个分拣中心和160多个集散市场。但截止2016年5万多个社区回收站（点），陆续被街道、社区、城管、物业以不符城市用地建设规划、影响市容市貌为由拆除，总的拆除率达到80%以上，有些试点城市的回收站（点）全部被拆。作为“三位一体”重要枢纽的几百个分拣
10、中心和集散市场，60%以上也因用地规划而被拆除改建。大量的再生资源回收网点被拆，使居民无处交投废品，造成部分传统再生资源没有进入回收轨道，而直接投进生活垃圾，进入环卫清运轨道，造成回收体系与分拣中心衔接出现问题，资源大量浪费。图1-2 标准化分拣中心厂房(3) 下游加工利用环节不规再生资源的利用环节是回收之后再制造再循环的加工生产以及深加工阶段。该阶段作为整个产业链条的最末端，即使政策扶持最多的一端也是环保要求最严格的一端。末端加工工厂需要取得相关环评和安评资质，同时也要废气和废水的处理和消防安全方面符合国家相关标准。中国废旧物资回收加工发展多年，一直以来国再生利用企业大多规模小、资金投入少，
11、技术开发能力不足。导致废旧物资在回收结合加工两个环节的处理工艺都比较落后，对再生资源进行的回收和加工处理环节本身都是一个很容易产生二次污染的重要环节。加之技术及设备水平与实际需求差距大的原因，在对废旧资源加工处理的过程中产生的污染物无法得到有效处理，加工处理整体上仍然比较粗放，与当下社会要求的环境保护不相匹配。随着国家对环境保护的日益重视，环保督查力度空前，一大批小乱脏的作坊式加工企业被取缔，部分不符合国家环保要求的企业也被取缔。这样也造成很多中游环节的物资找不到合适的下游企业，造成整个环节的断层，废旧物资不能高效的进入回收利用产业。图1-3 不合规小加工厂1.2 市场容量2017年，我国十大
12、品种再生资源回收总值为7550.7亿元，其中废塑料与废纸占市场回收总值约为2000亿元，占比26.5%。所有再生资源品种回收值均有增长，废塑料与废纸同比增长12.9%和31.3%。表1-3 2016-2017年十大再生资源品类回收价值表序号名称2016 年2017 年同比增长1废钢铁2042.63043.449.02废有色金属1829.02079.013.73废塑料957.81081.312.94废纸744.5977.731.35废轮胎70.573.54.36废弃电器电子产品94.4125.132.57废旧纺织品8.614.062.88报废机动车73.487.318.99废玻璃22.432.1
13、43.310废电池（铅酸除外）24.837.350.511合计（价值）58687550.728.71.2.1 废塑料回收情况2017年中国废塑料行业受环保及供给侧结构性改革等因素影响，塑料产品订单向大中型企业转移，小规模尤其家庭作坊式生产企业数量明显大幅下降。根据国家统计局统计，2017年中国塑料产品产量为7515.5万吨，同比增长3.4%；塑料产品出口量1168万吨，同比增长12.2%，出口金额为2627.9亿元，同比增长11.6%，较2016年出口增速明显提高。中国塑料产品行业的快速发展，对全国经济平稳发展起到重要支撑作用。2017年国废塑料回收量为1693万吨，较2016年的1878万吨
14、下降了185万吨，降幅为9.9%。但得益于废塑料市场供不应求现状，废塑料价格持续走高，国废塑料回收总值1081亿元，较2016年仍有12.9%增幅，同时废塑料行业整体盈利水平较2016年有所提高，部分产品盈利提高50%-60%。图1-4 废塑料处置企业全国分布图1.2.2 废纸回收情况2017年，我国国经济整体形势稳中向好，造纸行业生产运行整体情况保持基本平稳态势，全国纸及纸板生产量11130万吨，较上年增长2.53；消费量10897万吨，较上年增长4.6。目前,造纸及纸制品业企业数量为6636家,比上年减少16家。其中：造纸业2754家，减少3家；纸制品制造业3882家，减少13家。2017
15、年，电子媒体的飞速发展对平面媒体的冲击依然继续，传统书写印刷类用纸品种需求增速较弱。其中，新闻纸需求下降幅度较为明显，产量为249.1万吨，同比下滑18.1%，导致新闻纸回收量下降幅度明显。但网购与新兴物流兴起，纸包装的废弃量增长显著。包装类用纸市场需求和价格均有上涨，文化用纸市场需求有所恢复，产品价格也有所提高。2017年7月国务院发布了禁止洋垃圾入境推进固体废物进口管理制度改革实施方案，强化了对固体废物进口管理，对9月份以后的废纸进口带来影响，但由于前8个月的进口量比去年同期多80余万吨，全年进口总量为2571.7万吨，同比下降9.8%。我国国废纸回收量呈缓慢上涨趋势，2017年全年回收总量为5285万吨，同比增长6.5%。图1-5
