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1、危险性较大的分部分项工程监理管控李仁尧2017年3月 危险性较大的分部分项工程监理管控 一 危险性较大的分部分项工程相关知识 一 危险性较大的分部分项工程概念 1 概念 一 危险性较大的分部分项工程概念2 范围 一 危险性较大的分部分项工程概念2 范围 一 危险性较大的分部分项工程概念2 范围 二 监理管控的依据 二 监理管控的依据 1 建设工程安全生产管理条例涉及条款 第十四条 第二十六条 第五十七条第十四条工程监理单位应当审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准 工程监理单位在实施监理过程中 发现存在安全事故隐患的 应当要求施工单位整改 情况严重的 应当要
2、求施工单位暂时停止施工 并及时报告建设单位 施工单位拒不整改或者不停止施工的 工程监理单位应当及时向有关主管部门报告 工程监理单位和监理工程师应当按照法律 法规和工程建设强制性标准实施监理 并对建设工程安全生产承担监理责任 二 监理管控的依据 1 建设工程安全生产管理条例第二十六条施工单位应当在施工组织设计中编制安全技术措施和施工现场临时用电方案 对下列达到一定规模的危险性较大的分部分项工程编制专项施工方案 并附具安全验算结果 经施工单位技术负责人 总监理工程师签字后实施 由专职安全生产管理人员进行现场监督 一 基坑支护与降水工程 二 土方开挖工程 三 模板工程 四 起重吊装工程 五 脚手架工
3、程 六 拆除 爆破工程 七 国务院建设行政主管部门或者其他有关部门规定的其他危险性较大的工程 对前款所列工程中涉及深基坑 地下暗挖工程 高大模板工程的专项施工方案 施工单位还应当组织专家进行论证 审查 本条第一款规定的达到一定规模的危险性较大工程的标准 由国务院建设行政主管部门会同国务院其他有关部门制定 二 监理管控的依据 1 建设工程安全生产管理条例 第五十七条违反本条例的规定 工程监理单位有下列行为之一的 责令限期改正 逾期未改正的 责令停业整顿 并处10万元以上30万元以下的罚款 情节严重的 降低资质等级 直至吊销资质证书 造成重大安全事故 构成犯罪的 对直接责任人员 依照刑法有关规定追
4、究刑事责任 造成损失的 依法承担赔偿责任 一 未对施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案进行审查的 二 发现安全事故隐患未及时要求施工单位整改或者暂时停止施工的 三 施工单位拒不整改或者不停止施工 未及时向有关主管部门报告的 四 未依照法律 法规和工程建设强制性标准实施监理的 二 监理管控的依据 2 建质 2009 87号涉及条款 第四条 第八条 第九条 第十二条 第十七条 第十八条 第十九条 第二十三条第四条建设单位在申请领取施工许可证或办理安全监督手续时 应当提供危险性较大的分部分项工程清单和安全管理措施 施工单位 监理单位应当建立危险性较大的分部分项工程安全管理制度 第八条专项方案
5、应当由施工单位技术部门组织本单位施工技术 安全 质量等部门的专业技术人员进行审核 经审核合格的 由施工单位技术负责人签字 实行施工总承包的 专项方案应当由总承包单位技术负责人及相关专业承包单位技术负责人签字 不需专家论证的专项方案 经施工单位审核合格后报监理单位 由项目总监理工程师审核签字 二 监理管控的依据 2 建质 2009 87号第九条超过一定规模的危险性较大的分部分项工程专项方案应当由施工单位组织召开专家论证会 实行施工总承包的 由施工总承包单位组织召开专家论证会 下列人员应当参加专家论证会 一 专家组成员 二 建设单位项目负责人或技术负责人 三 监理单位项目总监理工程师及相关人员 四
6、 施工单位分管安全的负责人 技术负责人 项目负责人 项目技术负责人 专项方案编制人员 项目专职安全生产管理人员 五 勘察 设计单位项目技术负责人及相关人员 第十二条施工单位应当根据论证报告修改完善专项方案 并经施工单位技术负责人 项目总监理工程师 建设单位项目负责人签字后 方可组织实施 二 监理管控的依据 2 建质 2009 87号第十七条对于按规定需要验收的危险性较大的分部分项工程 施工单位 监理单位应当组织有关人员进行验收 验收合格的 经施工单位项目技术负责人及项目总监理工程师签字后 方可进入下一道工序 第十八条监理单位应当将危险性较大的分部分项工程列入监理规划和监理实施细则 应当针对工程
7、特点 周边环境和施工工艺等 制定安全监理工作流程 方法和措施 第十九条监理单位应当对专项方案实施情况进行现场监理 对不按专项方案实施的 应当责令整改 施工单位拒不整改的 应当及时向建设单位报告 建设单位接到监理单位报告后 应当立即责令施工单位停工整改 施工单位仍不停工整改的 建设单位应当及时向住房城乡建设主管部门报告 第二十三条建设单位未按规定提供危险性较大的分部分项工程清单和安全管理措施 未责令施工单位停工整改的 未向住房城乡建设主管部门报告的 施工单位未按规定编制 实施专项方案的 监理单位未按规定审核专项方案或未对危险性较大的分部分项工程实施监理的 住房城乡建设主管部门应当依据有关法律法规
8、予以处罚 二 监理管控的依据 3 危险性较大的分部分项工程安全管理办法 的实施细则粤建质 2011 13号第四条建设单位在办理工程项目施工安全监督手续时 应当提供危险性较大的分部分项工程清单和安全管理措施 施工 监理企业应当建立危险性较大的分部分项工程安全管理制度 第七条专项方案应当由施工企业技术部门组织本单位施工技术 安全 质量等部门的专业技术人员进行审核 经审核通过的 由施工企业技术负责人签字 加盖单位法人公章后报监理企业 由项目总监理工程师审核签字并加盖执业资格注册章 第十一条对论证报告结论为 修改后通过 的专项方案 施工企业要根据专家意见进行修改完善 并附上修改相关材料 由施工企业技术
9、负责人 建设单位项目负责人签字并加盖单位公章 由项目总监理工程师签字并加盖执业资格注册章后 方可组织实施 二 监理管控的依据 3 粤建质 2011 13号第十九条对按规定需要验收的危险性较大的分部分项工程 施工企业 监理企业应当组织项目负责人 专项方案编制人 项目技术负责人 总监理工程师 专业监理工程师等有关人员进行验收 验收合格的 经项目技术负责人及项目总监理工程师签字后 方可进入下一道工序 第二十条监理企业应当将危险性较大的分部分项工程列入监理规划和监理实施细则 针对工程特点 周边环境和施工工艺等 制定安全监理工作流程 方法和措施 二 监理管控的依据 3 粤建质 2011 13号第二十一条
10、监理企业应当对专项方案实施情况进行现场监理 对不按专项方案实施的 应当要求施工单位整改 施工企业拒不整改的 应当及时向建设单位报告 建设单位接到监理企业报告后 应当立即责令施工企业停工整改 施工企业仍不停工整改的 建设单位应当及时向住房城乡建设行政主管部门或施工安全监督机构报告 第二十四条建设单位未按规定提供危险性较大的分部分项工程清单和安全管理措施 或未责令不按专项方案实施的施工企业停工整改的 或对拒不停工整改的施工企业未向住房城乡建设行政主管部门报告的 施工企业未按规定编制 实施专项方案的 监理企业未按规定审核专项方案或未对危险性较大的分部分项工程实施监理的 住房城乡建设行政主管部门应当依
11、据有关法律法规予以处罚 二 监理管控的依据 4 电网基建项目危险性较大的分部分项工程安全管理工作指引 2017年版 基建 2016 67号管理职责5 2 4监理单位 监理项目部 5 2 4 1贯彻落实国家有关法律法规 标准规范和公司有关规定 5 2 4 2建立健全电网基建项目危险性较大的分部分项工程的安全管理制度 5 2 4 3负责审定电网基建项目危险性较大的分部分项工程清单 5 2 4 4负责辖区电网基建项目危险性较大的分部分项工程专项方案的审核或审批 并进行监督管理 5 2 4 5按规定组织或参与电网基建项目危险性较大的分部分项工程验收 二 监理管控的依据 4 基建 2016 67号6 1
12、 3电网基建项目开工前 施工单位应当开展现场查勘 编制施工组织设计 施工方案和安全技术措施并按技术管理相关规定报建设单位 监理单位同意 对于复杂自然条件 复杂结构 技术难度大及危险性较大的分部分项工程 施工单位需编制专项方案并附安全验算结果 必要时应召开专家会议论证确认6 1 4监理单位应当将危险性较大的分部分项工程列入监理规划和监理实施细则 应当针对工程特点 周边环境和施工工艺等 制定安全监理工作流程 方法和措施 并对复杂自然条件 复杂结构 技术难度大及危险性较大分部分项工程专项施工方案的实施进行现场监理 6 2 2电网基建项目开工前 建设单位应组织勘察设计 监理 施工等单位审查项目危险性较
13、大的分部分项工程清单 并由监理单位负责审定工程清单 6 3 2 3专项方案经施工单位审核合格后按要求报监理单位及建设单位 由项目总监理工程师审核签字 其中 危险性较大的分部分项工程专项方案需报建设单位 业主项目部 备案 超过一定规模危险性较大的分部分项工程的专项方案需报建设单位 业主项目部 审批 二 监理管控的依据 4 基建 2016 67号6 3 3 2专家论证一般由施工单位组织 实行施工总承包的 由施工总承包单位组织召开专家论证会 专家论证会由下列人员组成 1 专家组成员 2 建设单位项目负责人或技术负责人 3 监理单位项目总监理工程师及相关人员 4 施工单位分管安全的负责人 技术负责人
14、项目负责人 项目技术负责人 专项方案编制人员 项目专职安全生产管理人员 5 勘察 设计单位项目技术负责人及相关人员 专家组成员应当由5名及以上符合相关专业要求的专家组成 本项目参建各方的人员不得以专家身份参加专家论证会 各分子公司 建设单位可根据实际自行组建专家库 二 监理管控的依据 5 广东诚誉工程咨询监理有限公司危险性较大的分部分项工程安全管理工作标准 2016年版 诚誉字 2016 33号4职责4 1公司技术负责人负责审批 监理规划 重点审查危险性较大的分部分项工程的监理管控措施 4 2总工办负责对危险性较大的分部分项工程的安全管理提供技术支持 4 3项目管理部负责对危险性较大的分部分项
15、工程的监理项目进行检查 协调和支持 4 4质安部负责对危险性较大的分部分项工程的监理工作进行督查 4 5地区监理部负责对辖区内危险性较大的分部分项工程的监理项目进行检查 协调和支持 4 6监理项目部负责危险性较大的分部分项工程专项施工方案审查及其执行管理 二 监理管控的依据 5 诚誉字 2016 33号5管理要求5 1确定危险性较大的分部分项工程范围5 1 3专业监理工程师应依据 监理规划 和经审批通过的 危险性较大的分部分项工程专项施工方案 编制相应的 危险性较大的分部分项工程监理实施细则 针对工程特点 周边环境和施工工艺等 制定安全监理工作流程 方法和措施 5 1 4专业监理工程师应依据国
16、家法律法规 行业规范规程 监理规划 危险性较大的分部分项工程专项施工方案 确定涉及危险性较大的分部分项工程的监理旁站范围 编制完善 旁站监理实施细则 5 2审查专项施工方案5 2 1 4监理项目部审查专项施工方案应形成监理审查意见 以 工作联系单 参考附件3 方式反馈至施工单位 并跟踪修改情况 直至通过监理项目部审核 5 2 1 5监理项目部应留存专项施工方案监理审查工作联系单 审批过程的专项施工方案和经审批通过的专项施工方案 并将经审批通过的专项施工方案作为监督方案实施的依据之一 二 监理管控的依据 5 诚誉字 2016 33号5 2 3专家论证阶段的管理要点项目总监理工程师组织相应专业监理工程师参与超过一定规模的危险性较大的分部分项工程的专项施工方案专家论证会 5 2 3 2监理项目部应核实专家论证会参会人员资格及其在签到表上的签字 并留存相关签到表 5 2 3 3专项施工方案经论证后 专业监理工程师应核实专家组对论证内容提出的意见及其在论证报告上的签字 并留存相关论证报告 5 2 3 4跟踪方案修改审批工作 5 2 4监理项目部应将审批后的超过一定规模的危险性较大的分部分项工程专
