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1、公路建设项目工程质量管理实施细则河北省高速公路管理局（集团） 公路建设项目工程质量管理实施细则 第一章总则 第一条 为加强我局（集团）公路建设工程质量管理，确保公路工程质量，根据公路法、建设工程质量管理条例、交通运输部公路工程质量管理办法、河北省建设工程质量管理规定、河北省交通运输厅公路工程质量管理实施细则以及河北省“十一五”期高速公路建设质量管理指导意见，结合我局（集团）实际，制定本细则。 第二条 凡在我局（集团）系统从事公路工程建设活动的相关从业单位（包括筹建处、勘察、设计、施工、监理和其它与公路建设有关的经营单位）和个人，必须遵守本细则。 第三条 本细则所称公路工程，是指局（集团）负责建
2、设的高速公路新建和改扩建项目，包括路基、路面、桥涵、隧道、公路防护、排水及沿线附属设施等。 第四条 本细则所称公路工程质量，是指根据有关公路工程建设的法律、法规、规章、技术标准以及批准的设计文件和工程合同对建设公路工程的安全、适用、经济、美观、环保等特性的综合要求。 第五条 公路工程质量实行局（集团）检查指导，项目管理执行机构（筹建处）全面负责，监理单位控制，设计、施工单位保证和政府监督相结合的质量管理体制。 公路工程参建单位必须按有关规定向质监机构报告公路工程质量情况，提供有关资料。任何单位和个人对公路工程的质量事故、质量缺陷和影响工程质量的行为有权向各级管理部门（包括局、筹建处、交通主管部
3、门和质监机构）进行检举、控告和投诉。 第六条 公路工程在设计使用年限内实行工程质量责任终身制。各参建单位的负责人，对本单位的质量工作负领导责任；各单位的工程项目负责人，对本单位工程项目现场的质量工作负直接领导责任；各单位的工程技术负责人，对质量工作负工程技术方面责任；现场工程技术人员为直接责任人。 第七条 公路工程建设项目实行“政府监督、法人管理、社会监理、企业自检”四级质量保证体系。各有关单位要按要求建立健全质量管理体系，强化对工程质量的管理与控制。监理及施工单位必须自觉接受交通主管部门、项目法人及其执行机构的监督管理。 第八条 严禁勘察、设计、施工和监理单位将承接的工程项目转包，严格控制公
4、路建设工程的分包。 工程设计、监理和施工分包必须按合同文件规定控制，分包单位必须具有相应的资质等级，且不得二次分包。施工合同分包必须经监理单位审查，筹建处批准，报局（集团）备案。 分包单位必须按照分包合同的约定，对工程质量向总承包单位负责，接受总承包单位的质量管理；总承包单位按照总承包合同的约定，对全部工程质量负总责，对分包工程的质量与分包单位承担连带责任。 第二章 建设单位质量管理责任 第九条 局（集团）工程质量管理责任 局（集团）对所辖项目工程质量负管理责任。 （一）认真履行基本建设程序，实行项目法人责任制、招标投标制、工程监理制度和合同管理制度； 公路建设工程的合同文件，必须有工程质量条
5、款，明确各项工程和材料的质量标准以及合同双方的质量责任。 （二）建立健全质量保证体系，建立质量管理制度，落实工程质量责任制，按规定及时完成工程质量责任登记表和汇总表的填写、审核和上报工作。 （三）检查指导筹建处工程质量管理工作。 （四）主动接受质监机构对其质量保证体系建立、运行和操作行为的监督检查；工程开工前，按规定向质监机构办理工程质量监督手续；组织协调上级质量监督部门的检查，对于检查出的问题督促筹建处及时按要求整改并反馈意见。 （五）定期对工程质量进行检查；工程完工后及时组织交工验收，配合上级部门完成竣工验收工作。 （六）依据河北省公路建设市场信用档案管理办法，及时做好对从业单位的信用登记
6、和考评工作。对出现严重质量问题、不良从业行为的施工、监理、设计单位和人员按相关程序上传至河北省公路建设管理平台，坚决把好市场准入关，实行工程质量“一票否决制”。 第十条 筹建处工程质量管理责任 筹建处对所属项目工程质量负直接管理责任，具体负责所属项目的工程质量管理工作。 （一） 建立健全质量保证体系，建立质量管理制度，落实质量岗位责任制，按规定及时完成工程质量责任登记表和汇总表的填写、初审和上报工作。 （二）依照法律、法规、规范和合同文件的要求，组织施工和监理。开工前组织施工图设计审查和设计技术交底；施工中对工程质量进行全过程跟踪检查，工程完工后负责工程档案的归档并组织申报交、竣工验收工作。
7、（三）负责监督检查监理、施工单位的人员、设备按合同到位情况；监督检查有无转包和非法分包现象；有权下令清除转包和分包队伍，对不能按期完工和保证质量的标段，有权对其工程另行安排施工队伍，对严重违规的监理、施工单位有权中止合同。 （四）负责督促各参建单位建立质量保证体系并有效运转，定期对项目工程质量进行检查。 （五）监督检查监理单位和人员执行监理合同情况及日常工作情况；对监理在施工中做出的不当决定有权做出纠正；对玩忽职守、不遵守职业道德或业务不称职的监理人员有权做出清出现场的决定；有权对监理单位按有关规定进行处罚。 （六）认真执行隐患排查和专项治理制度，对施工中发生的一切质量问题和质量缺陷，及时进行
8、处理，加强事前和事中控制，彻底消除质量安全隐患。 （七）认真执行首件工程认可制度。各合同段的各分项工程的首件必须经筹建处、监理单位对施工工艺、工程质量认可后，方可进行施工。 （八）认真执行交工前桥梁、隧道专项检查制度。交工前，筹建处必须组织对桥隧进行专项检查，并对检查发现的质量问题进行整改，未经整改合格的项目不得进行交工验收。对大跨径、具有特殊结构以及存在质量缺陷、可能影响结构安全和使用年限的桥梁，应根据规范或设计要求进行桥梁承载能力鉴定，确保桥梁承载能力满足要求，确保桥梁使用安全、耐久。 （九）对施工违规现象进行处罚，及时研究处理施工中发生的一切质量问题。 （十）负责审查关键部位、关键工序的
9、专项施工技术和安全方案。 （十一）全面推行标准化、规范化施工，制定各项工程标准化施工指南或手册，实现“工序科学、工艺规范、技术先进、质量优良、作业安全、施工文明、管理有效”的目标，力求消除质量通病，杜绝质量隐患。 （十二）及时发布工程质量和进度信息，协调工程进度和质量。 （十三）接受并配合质量监督部门监督检查。工程施工过程中，主动接受质监机构对工程质量的监督检查，对于检查出的问题督促有关单位及时按要求整改并反馈意见；工程完工后，配合质监机构完成工程质量鉴定。 （十四）加强档案管理，按照中华人民共和国档案法的有关规定，建立健全项目档案。从项目筹划到工程竣工验收各环节的文件资料，都要严格按照规定收
10、集、整理、归档，并负责完成档案验收工作。 第三章 勘察设计单位质量管理责任 第十一条 勘察设计单位必须按资质等级及业务范围承担相应的勘测设计（含优化设计）任务。主动接受质监机构对其承担设计工作的资格和质量保证体系的监督检查，并按照工程建设强制性标准进行勘察、设计，对其勘察、设计的质量负责,所提供的地质、测量、水文等等勘察成果必须真实、准确。 勘察设计单位不得转包或者违法分包所承揽的合同。 第十二条 勘察、设计单位必须建立健全勘察、设计质量保证体系，加强勘察、设计全过程的质量控制，建立完整的勘察设计文件的编制、复核、审核、会签和批准制度，明确各阶段的责任人。 第十三条 设计文件必须符合下列要求：
11、 （一）设计文件的编制应该符合有关公路工程建设法律、法规、规章、标准、规程和合同的要求。 （二）设计依据的基本资料应完整、准确、可靠，设计方案论证充分，计算成果可靠，并符合结构安全要求。 （三）设计文件的深度应满足相应设计阶段的有关规定要求，并符合相关规范的要求。 （四）设计文件必须保证公路工程质量和安全的要求，体现公路建设新理念，符合安全、适用、经济、美观和环保的综合要求。 （五）设计文件选取用的材料、配件和设备，应当注明其性能及技术标准，其质量要求必须符合国家规定的标准，但不得指定生产厂、供应商。 第十四条 设计单位应按合同规定及时提供勘察、设计文件及施工图纸；开工前作好设计文件的交底工作
12、；并应在施工现场派驻设计代表，随时掌握施工现场情况，及时解决设计中存在的有关问题。 设计单位应对工程质量是否满足设计要求提出评价意见，尤其对地基承载力等关键指标要做出必要的鉴定。同时，应会同有关部门协助质监机构处理有关设计纠纷问题。 第十五条 施工图提交后，由局（集团）组织有关单位对设计进行必要的审查，设计单位应根据审查意见对设计进行修改，施工期间出现的变更设计，必须有设计单位的签署意见。设计单位对审查意见或变更设计如有疑问，应及时提出。按审查意见或变更意见修改后的施工图设计文件，设计质量责任仍由设计单位负责。 第十六条 设计质量管理及变更设计管理应严格按河北省公路工程勘察设计管理暂行办法以及
13、双方的合同协议和有关规定执行。 第十七条 工程完工后，对本项目的设计工作进行总结，并提供一套完整的勘察、设计文件交筹建处归档。 第四章 监理单位质量管理责任 第十八条 监理单位对工程质量负现场管理责任。 监理单位应根据所承担监理任务和监理合同的要求，向工程现场派驻相应的监理机构、人员和设备。未经局(集团)同意，不得对合同规定的人员和设备任意调整。 监理工程师上岗必须持有部、省交通行政主管部门核发的监理工程师证书，其他监理人员上岗，必须取得监理员证。 第十九条 严禁监理单位转让监理业务或非法分包监理业务。 第二十条 监理单位必须严格执行有关公路工程建设的法律、法规、规章、技术标准和规范。严格履行
14、监理合同，监督工程施工承包合同的实施。各级监理人员在工程质量管理中要做到“严格监理、热情服务、秉公办事、一丝不苟”，同时必须接受省质监机构对其监理资格、监理质量控制体系及监理工作质量的监督检查。 第二十一条监理单位应认真编制监理手册，审查施工组织设计和技术措施；审查试验工程施工工艺，批准特殊技术措施和特殊工艺；监督合同中有关质量标准、要求的实施；纠正不符合工程设计要求、施工技术标准和承包合同的工程和施工行为；提出或审查设计变更；进行工程质量检测，参加工程质量事故处理和工程验收。 （一）加强对施工单位自检体系工作质量的监督和管理，督促施工单位认真履行合同，对工程转包和非法分包及时进行查处。 （二
15、） 对工程施工质量进行全方位监督管理与控制，要严把“开工审批关”、“施工过程旁站关”和“合同计量支付关”。 （三）必须具备独立的工地试验室和中心试验室，并通过省质量监督部门的资质认证。 （四）驻地监理的抽检频率不少于20%，坚持平行试验100%；总监办关键项目抽检频率不少于5%，一般项目抽检频率不少于3%，并负责驻地监理工地试验室不能完成的平行试验。对路面各结构层的组成设计、高标号水泥混凝土配合比设计总监办必须进行平行试验。 （五）监理工程师应协调好进度与质量，并协助业主作好地方工作。 （六）驻地监理要作好工作日志，做到文字为凭、数据说话、检测定性。要加强监理档案资料的规范管理和对施工单位的档案资料管理工作的监督、检查、指导，负责工程施工档案整理的审核签证。工程完工后，作好监理工作总结，并对监理过程中的资料整理交业主归档。 （七）驻地监理工程师不得擅离职守，如需离岗必须经总监办、筹建处批准。 第二十二条 建立监理工作质量保证金制度，在监理费用结算时，预留监理服务费的5%作为工程质量缺陷责任期内的监理费用，缺陷责任期结束后一次性支付监理工作质量保证金。如缺陷责任期内未完全履行监理责任，建设单位可另行委托其它监理单位承担缺陷责任期的监理工作，其费用从监理工作质量保证金中支付。 第二十三条 建立工作考核奖惩制度，并与所管辖标段的质量情况挂钩，对监理进行奖罚。 第五章 施工单
