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1、亳州市发展和改革委员会工作质量管理工作标准目 录一、机关文化建设二、工作目标三、组织机构四、工作职责五、工作保障六、考核考评总 则(一)为进一步加强机关自身建设，逐步提高机关效能，实现机关“日常工作规范化，各项管理程序化”，打造行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的机关，特制定本标准。(二)以“三个代表”重要思想为指导，围绕“提高效率抓落实，改进服务促发展”的主题，借鉴ISO9000质量管理体系，实行工作标准化管理，规范行政行为，增强服务意识，提高办事效率，维护群众利益，为促进全市经济快速发展，构建和谐社会提供政治保障。(三)党政机关工作质量管理标准主要包括机关文化建设、工作目标、组织机构、
2、工作依据、工作职责、工作程序、工作保障和考核考评等内容。一、基本标准(一)机关文化建设工作理念：为切实履行市发改委职能，充分发挥参谋助手作用，推进“十一五”规划的顺利实施，实现我市加快发展、奋力崛起的目标，特确定如下工作理念：以“讲学习、讲团结、讲奉献，出人才、出政绩、出形象”为总体要求，大力弘扬“民为本、国为重，人求进、事求实，懂大局、讲团结，淡名利、守清廉”的发改委精神，达到“先人一步、高人一筹”的工作目标。内涵解释：“讲学习、讲团结、讲奉献”就是要牢固树立终身学习的理念，按照市发改委创建学习型机关实施意见的要求，认真组织开展各项理论学习和业务技能培训，不断提高机关工作质量和服务水平；要牢
3、固树立团队意识，不断增强凝聚力和战斗力，以事业为重、以大局为重，认真开展批评与自我批评，大事讲原则，小事讲风格，形成严肃、活泼、团结、有序的工作氛围；倡导吃苦在前、享乐在后的精神，牢记两个务必，甘当人民公仆。“出人才、出政绩、出形象”就是要紧紧围绕市委、市政府中心工作，积极投身于加快发展、富民强市、全面建设小康社会的伟大实践，认真落实“全党抓经济、全民共创业、全市谋发展”的号召，加快推进“1468”战略布局，在建设中建设自己、在发展中提升自己，树立市发改委良好形象。“民为本、国为重，人求进、事求实，懂大局、讲团结，淡名利、守清廉”就是要牢记党的全心全意为人民服务的宗旨，坚持立党为公、执政为民，
4、牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，真正做到“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”；加强学习，勤奋工作，打造一支政治上强、业务上精、作风上硬的干部队伍，大力倡导求真务实的作风，讲实话、办实事、求实效；胸怀全局，开拓创新，加强团结，奋力拼搏，以科学发展为统领，以奋力崛起为目标，与时俱进，当好参谋；清正廉洁、克己奉公，认真落实“八项纪律、四项要求”和中纪委“五不许”规定，构筑教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。“先人一步、高人一筹”就是要不断加强学习，按照“多学一点、早学一点”的要求，树立终身学习的理念，坚持学习的工作化和工作的学习化，营造“人人是学习之人、处处是学习之所”的浓厚氛围，通过
5、学习，不断提高理论素养和业务技能，提高工作质量和服务水平，切实发挥职能作用，当好党委、政府的参谋和助手。(二)政治文明建设1、委党组政治文明建设的基本要求和任务按照“理想崇高、政治坚定，胸怀全局、开拓创新，加强民主、维护团结，求真务实、勤政高效”的要求，不断加强班子自身建设，提高依法行政水平，改进领导方式，努力实现决策的科学化、民主化、制度化、规范化。2、委领导干部政治文明建设的基本要求(1)具有履行职责所需要的马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论的水平，认真实践“三个代表”重要思想，努力用马克思主义的立场、观点、方法分析和解决实际问题，坚持讲学习、讲政治、讲正气，经得起各种风浪的考验。(2
6、)具有共产主义远大理想和中国特色社会主义坚定信念，坚决执行党的基本路线和各项方针、政策，立志改革开放，献身现代化事业，在社会主义建设中艰苦创业，做出实绩。(3)坚持解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新，认真调查研究，能够把党的方针、政策同本部门的实际相结合，卓有成效地开展工作，讲实话，办实事，求实效，反对形式主义。(4)有强烈的革命事业心和政治责任感，有实践经验，有胜任领导工作的组织能力、文化水平和专业知识。(5)正确行使人民赋予的权力，依法办事，清正廉洁，勤政为民，以身作则，艰苦朴素，密切联系群众，坚持党的群众路线，自觉地接受党和群众的批评和监督，做到自重、自省、自警、自励，反对官僚主义，
7、反对任何滥用职权、谋求私利的不正之风。(6)坚持和维护党的民主集中制，有民主作风，有全局观念，善于团结同志，包括团结同自己有不同意见的同志一道工作。3、机关干部政治文明建设的基本要求(1)加强政治理论和业务学习，模范遵守宪法和法律；(2)按照规定的权限和程序认真履行职责，努力提高工作效率；(3)全心全意为人民服务，接受人民监督；(4)维护国家的安全、荣誉和利益；(5)忠于职守，勤勉尽责，服从和执行上级依法作出的决定和命令；(6)保守国家秘密和工作秘密；(7)遵守纪律，恪守职业道德，模范遵守社会公德；(8)清正廉洁，公道正派。4、考核及考核结果的使用政治文明建设的考核将按照市委、市政府、市纪委、
8、市委组织部、市人事局的规定执行，考核结果一是将作为公务员年度工作评价的主要依据，二是作为公务员评先评优的一项重要依据，三是将作为公务员职务晋升的一项重要依据。(三)精神文明建设1、精神文明建设的具体目标以学习胡锦涛同志“七一”讲话和开展社会主义荣辱观教育为契机，以深入开展创建文明行业活动为载体，不断加强机关自身建设，组织开展形式多样的创建活动，打造机关文化，营造良好环境，丰富活动内容，创新活动方式，形成上下齐动、人人参与的精神文明建设良好局面。2、具体方法和措施(1)精神文明建设实行“一把手”负责制，由一把手亲自抓，分管领导具体抓，各级领导要把创建工作作为今后一定时期的一项中心工作，列入议事日
9、程，并指定专人负责日常工作；(2)以创建十佳文明单位活动为载体，进行宣传发动，部署分解任务，明确指导思想，增强责任感和荣誉感，调动大家参与活动的积极性和主动性，形成良好的创建氛围；(3)结合工作实际，做好相关制度的修订和建立完善工作，并抓好各项制度的落实，确保创建工作高标准、高质量完成；创新工作机制，抓好工作落实。将创建工作目标任务进行层层分解，责任到人。按照执行力建设要求，实行目标管理，强化责任意识，做到月有检查，季有计划，半年有小结，全年有总结，整体工作有评比奖惩，并做好创建工作资料的整理归档工作；(4)注重实效，开展活动。通过开展丰富多彩的活动，促进创建工作的开展。开展创建文明科室、文明
10、干部职工活动，切实为干部职工办实事好事；培育良好的道德风尚；开展扶贫济困献爱心、结对帮扶等活动，积极参加社会公益活动。3、精神文明建设取得的成效通过精神文明的建设，形成干净舒适的工作场所，建立文明礼貌的环境，营造团结协作、积极向上的工作氛围。4、精神文明建设结果的运用根据精神文明创建评选结果，对在精神文明建设中有突出贡献的人员和部门进行表彰。总结精神文明创建工作存在的问题，分析原因所在，制订相关纠正措施，不断提高精神文明创建工作的成效。二、工作目标(一)战略目标坚持以“三个代表”重要思想为指导，以落实科学发展观为统领，以加强学习为前提、以制度建设为基础、以提高效能为重点、以廉政建设为保障，围绕
11、中心、服务大局，谋划改革，加快发展，以项目建设和招商引资工作为重点，推进“十一五”规划的顺利实施，为实现亳州加快发展、奋力崛起做出积极贡献。(二)年度工作目标年度工作目标要围绕市委、市政府中心工作，由科室自行研究提出，办公室汇总整理，经主任办公会议研究下发。(三)年度重点工作1、重点工作根据年度工作目标，确定当年的重点工作，并制定措施，确保重点工作按时完成。2、各科室年度工作见市发改委2006年岗位目标责任制实施方案。3、具体措施对年度工作任务实行目标管理，落实岗位责任，每年都要制定详细的岗位目标责任制实施方案，细化量化工作任务，明确责任到人。对市委常委会年度工作要点和要提出分解落实措施，重点
12、抓好落实。委机关对全年工作每月一督查，并提出月度工作要点。各科室要对年度工作建立台帐，量化到周。三、组织机构(一)机构简介1、设置情况根据亳州市编委关于印发亳州市发展和改革委员会职能配置、内设机构和人员编制规定的通知(亳编200512号)，于2005年1月份批准成立亳州市发展和改革委员会；内设十一个职能科室，分别是：办公室、综合科、投资科、工业科、外资科、农经科、服务业发展科、社会科、经济运行科、能源交通科、体改科。全委行政管理人员编制31名，其中主任1名，副主任3名，总工程师1名，科级职数11名，助理调研员2名，主任科员2名，副主任科员3名。2、主要职责市发改委为全市宏观经济综合管理部门，负
13、责研究提出全市国民经济和社会发展战略、中长期规划和年度计划，负责宏观经济运行监测和调控，研究经济体制改革和对外开放重大问题，推进可持续发展战略，编制区域经济发展规划，提出社会事业发展战略，分析市场供求状况，制定现代物流发展规划，负责工业行业管理，提出全市固定资产投资总规模，管理重点建设项目，研究提出利用外资战略，负责招商引资工作。3、办公地址地址：亳州市行政中心五楼 邮政编码：2368004、联系方式：联系电话：05585555258邮政编码：236800主 任(二)组织机构图经济信息中心 组长副主任 组长副主任副主任投资科工业科体改科综合科社会科农经科服务业发展科办公室经济预测科网络运行科办
14、公室外资科能源交通科经济运行科四、工作职责(一)机构职责1、单位职责(1)研究提出全市国民经济和社会发展战略、中长期规划和年度计划；研究提出总量平衡、发展速度和结构调整的调控目标及政策，做好社会总需求和社会总供给等重要经济总量的平衡和重大比例关系的协调工作。(2)研究提出我市贯彻国家财政金融政策的建议，以及运用投资、财政、信贷、价格、国外贷款、国家储备等重要经济手段调控经济和社会发展的政策建议；负责日常经济运行的调节，协调解决经济运行中的重大问题。(3)负责工业行业管理，拟订工业行业规划和产业政策，并监督检查执行情况；指导行业产业结构调整，提出重点行业。重点产品的调整方案；提出高技术产业发展战略，研究企业技术进步的政策措施，推动技术创新；研究并协调农业和农村经济社会发展的有关重大问题，衔接农村专项规划和政策；综合分析财政、金融、产业、价格政策的执行效果；研究提出地方投融资政策；编制全市企业债券发行计划。(4)研究经济体制改革和对外开放的重大问题，组织拟订综合性经济体制改革方案，
