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1、 回顾高考改革历程落实高中课程方案 张克理2018 04 20 1 一 我国高考改革走过的历程 2 三 扎实落实高中新课程方案 几个话题 二 普通高中课程改革的回顾 二 高考改革历程中几个重要节点 1952年高考制度初建 考试科目齐全 1954年高考开始实行文 理 艺 体分类 1966年高校停止招生 高考中断 1977年高考制度开始恢复 历史片段 1977年8月4日到8日 邓小平组织召开科学教育工作座谈会 当时实施的是工农兵推荐上大学 依据的就是自愿报名 基层推荐 领导批准 学校复审的 十六字方针 这样的制度 遭到不少与会者的批评 会前 教育部以 来不及改变 为由 决定仍然维持 文革 中推荐上
2、大学的办法 并刚刚将方案送出上报中央 会上 邓小平当即决定 把文件追回来 邓小平当机立断 今年就下决心 不再搞群众推荐了 立即恢复考试 8月中旬 恢复高考的小道消息不胫而走 成年上万的青年 兴奋得奔走相告 1977年8月13日 高校招生工作会议再次召开 一开就是44天 当时 不少人悄悄开始复习功课 但迟迟听不到宣布恢复高考的正式消息 他们也非常焦虑 当年10月5日 教育部新制定的高校招生工作意见获得通过 1977年12月10日 11日 12日 第一天上午政治 下午文科考史地 理科考理化 第二天上午数学 下午语文 第三天加试 可考可不考外语 外语当时不是必考的 1978年2 3月份开学 摘自一名
3、1981年高考考生的回忆 恢复高考制度几年后 学生应试负担过重 科目过多现象日渐显现 1983年高中会考开始 并进行高考减少科目尝试 高考科目过多 学生负担过重现象 又要保证学生毕业资格 1999年高考开始进行 3 X 模式探索 随着新课程改革的实施 大部分省市陆续实行了 3 文 理综合 的高考模式 3 2 是这阶段普遍为人们所接受且影响最大的高考模式 3 文 理综合 是该阶段人们普遍认可 且影响最大的模式 1992年高考开始实行 3 2 模式 从2005年原教育部长何东昌上书中央 痛斥应试教育的弊端 谈松华 曾任国家教育发展研究中心副主任 领衔调研 写出 高校招生考试制度改革研究报告 报告提
4、出高考改革 应建立高中学业水平考试制度 分离高考承担的高中毕业水平考试功能 将社会化水平考试纳入高考体系 建立中学学生综合素质评价和社会服务记录 逐步实行以高考成绩为主的多元录取制度 2010年谈松华再次被任命为组长 再次进行调研 又起草了一个高考改革方案 但由于种种原因 方案在教育部党组会议讨论后被搁置 原因在于 分歧太大 进入2013年 在教育部的牵头下 新一轮高考改革方案制订工作再次开展 在 文理分科 高中学业水平考试纳入高考成绩 等重大改革措施上 各方争论很多 迟迟难以通过 2013年11月 十八届三中全会报告出台 高考改革被纳入 深化教育领域综合改革 的重要内容 不分文理科 外语等科
5、目社会化考试一年多考 等多项具体化的高考改革措施明确被提出 2014年中央政治局召开会议 审议通过了 关于深化考试招生制度改革的实施意见 9月3日 关于深化考试招生制度改革的实施意见 正式发布 关于深化考试招生制度改革的实施意见 国发 2014 35号 出台背景 2014年新高考综合改革开始 在浙 沪两省市先行试点 一 行动纲领 二 指导思想 党的十八届三中全会绘就了全面深化改革的新蓝图 明确提出推进考试招生制度改革的总体要求 2014年9月 国务院颁布了 关于深化考试招生制度改革的实施意见 国发 2014 35号 这是此次考试招生制度改革的纲领性文件 认真总结经验 突出问题导向 深化考试招生
6、制度改革 为办好人民满意的教育 建设人力资源强国提供有力保障 为实现 两个一百年 奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦提供强有力的人才支撑 三 基本原则 四 总体目标 2014年启动浙 沪考试招生制度改革试点 2017年全面推进 到2020年基本建立中国特色现代教育考试招生制度 形成分类考试 综合评价 多元录取的考试招生模式 五 招考制度大变革 两依据 一参考 附 配套文件 四个意见 六 高考综合改革需要稳步推进与探索 1 2014年 拿图纸 出方案 定试点 上海 浙江首批试点2015年 打基础 抓施工 抓试点 2016年 调布局 克难点 抓推进 2017年 抓总结 出经验 稳推广 2017年
7、首批试点省参加 3 3模式新高考 2017年鉴于沪浙的经验教训又推出二批试点 北京 天津 山东 海南四省市作为新高考综合改革第二批试点 整体推进速度较原预计明显后移了 浙江省人民政府在2017年11月28日出台文件 浙江省人民政府关于进一步深化高考综合改革试点的若干意见 文件指出 要 完善学考选考安排 学考与选考 1 为有利于高中学校按教学规律组织教育教学 从 级高中学生起 学考与选考分离 实行分卷考试 考试安排在每年 月 月举行 2 学生首次学考不早于高一第二学期 科目不多于 门 须于高三第一学期结束前完成各科目学考 每科 次机会 不合格者可申请再次考试 3 学生高三起参加选考科目考试 学考
8、合格方能报考相应科目的选考 建立科学合理的选考科目保障机制 确保学生专业学习基础要求与国家专业人才培养需要相适应 当选考某科目某次考试赋分人数少于保障数量时 以保障数量为基数进行等级赋分 保障数量按国家相关学科人才培养需求确定 针对当前学生选考科目实际 率先建立物理选考科目保障机制 保障数量按高校授理学 工学学位专业近 年在我省高考录取考生的平均人数确定 其他科目出现类似情况的 参照建立相关保障机制 具体办法由省教育行政部门负责制定实施 2018年物理保障数量为6 5万 浙江省已通过 三位一体 的录取方式 尝试将综合素质评价纳入到高考录取中 2014年 浙江大学首次实施 三位一体 招生新方式
9、通过笔试 面试两个环节选拔考生 并按照 高中学业水平测试成绩占10 高校综合素质测试成绩占30 高考总分占60 的方式形成考生的最终成绩 择优录取 北大2017三位一体录取65名 2018再增20人 三年的实践证明 高考综合改革方向正确 目标明确 改革试点在取得成绩的同时 也遇到了一些新情况 新问题 在认真评估 分析 论证的基础上 有必要进行完善深化 以推动改革向纵深发展 二 普通高中课程改革的回顾 1 第一次课程改革 1949年 1952年 课程方案 1950年以教育部的名义颁发了 中学暂行教学计划 草案 这是新中国成立后的第一个教学计划 1952年由教育部报经中央人民政府核准 公布了 中学
10、暂行规程 这是新中国成立以来颁发的第一个全面规范中学课程的政府文件 初步奠定了新中国中学课程的框架 课程标准 1951年3月教育部召开第一次全国中等教育会议 通过了 普通中学 各科 课程标准 草案 配套教材 1950年成立人民教育出版社 承担编写国家统一教材的任务 于1951年出版了第一套中小学全国通用教材 1992年国家颁发 九年义务教育全日制小学 初级中学课程计划 试行 首次把 教学计划 改为 课程计划 1996年制定了第一个把普通高中作为独立学段的课程计划 同时把 教学计划 为 课程计划 2003年后又为 课程方案 早在1912年中国南京临时政府教育部就颁布了 普通教育 临时课程标准 此
11、后 课程标准 一词在中国一直沿用了40年 建国初期 我国颁布了小学各科和中学个别科目的课程标准 草案 1952年后 改用教学大纲 2 第二次课程改革 1953年 1957年 课程方案 1953年开启了第一个五年计划 1953 1957四年中 国家共颁布了五次教学计划 首次在教学计划中设置劳动技术教育课 同时注重政治思想教育 1954年4月 政务院颁布了 关于改进和发展中学教育的指示 明确指出 有计划地修订中学教学计划 修订教学大纲和教科书 并为教师编辑一套教学指导用书 这是目前提高学校教育质量的一项最基本的工作 课程标准 1952年后课程标准 改用 教学大纲 这是我国学习前苏联教育模式的一个重
12、要表现 根据教学计划 教育部于1956年颁发了建国以来全国第一套比较齐全的教学大纲 中小学各科教学大纲 修订草案 配套教材 模仿前苏联的痕迹仍很深 课程变动过于频繁 教材跟不上需要 致使教学工作不能完全按照教学计划执行 3 第三次课程改革 1957年 1963年 课程方案 教育部于1957年6月调整了1957 1958学年度中学教学计划 于1958年3月颁发了1958 1959学年度中学教学计划 主要是贯彻教育与生产劳动相结合的方针 课程改革的主题是 缩短学制 精简课程 1961年开始 以 调整 巩固 充实 提高 方针指导对中小学课程进行改革 颁发了 全日制中学暂行工作条例 草案 这次改革开始
13、重视学科与育人的作用 首次提出设置选修课 重视地方教材 乡土教材的编写 课程标准 制定了新的教学大纲 配套教材 1960年人教社按照中小学适当缩短学制年限的要求 赶编了第三套全国通用教材 把原来12年学完的内容压缩到10年完成 供试验10年制的学校选用 4 第四次课程改革 1964年 1976年 课程方案 1964年初 毛主席发表了关于中小学教育的 春节讲话 提出学制 课程 教学方法都要改 3月又针对当时学生学习压力过重批示 课程可以砍掉三分之一 根据毛泽东的指示 1964年7月教育部发出了 关于调整和精简中小学课程的通知 课标教材 1966年开展了文化大革命 全国没有了统一的教学计划 教学大
14、纲和教科书 中小学1969年正式恢复上课 要求学生不但学文也要学工 学农 学军 实施开门办学 反对死读书 读死书 学校进行教学改革和教育革命 各地陆续自编教材 劳动课占比较大 每学期一般不少于两三周 1969年 全国普通高中陆续招生开学 教材都是由地方编写 当时影响较大的如 四省本 教材 1972 1973高校招生恢复对文化知识的考核 后因 交白卷事件 高校入学基本是推荐式 5 第五次课程改革 1977年 1980年 课程方案 1978年1月教育部颁发 全日制十年制中小学教学计划试行 草案 要求中小学学制十年 小学五年 中学五年 1978年颁布新修订的 全日制中学暂行工作条例 试行草案 课程标
15、准 为配合教学计划草案 教育部颁布了全国统一的教学大纲 重建人教社 组织 中小学教材编写工作会议 集中编写第五套全国通用的十年制中小学教材 于1978年秋开始在全国使用 配套教材 重建人教社 组织 中小学教材编写工作会议 集中编写第五套全国通用的十年制中小学教材 高中各学科使用统编教材 试用本 6 第六次课程改革 1981年 1985年 课程方案 1981年教育部根据邓小平 要办重点小学 重点中学 重点大学 的指示精神 颁发了 全日制六年制重点中学教学计划 修订草案 1981教育部颁布全日制普通高中教学计划 并修订颁发了五年制小学和中学教学计划 课程标准 为配合教学计划修订草案 1983年教育
16、部颁发了高中各学科 教学纲要 草案 于1986年颁发了小学 初中各科教学大纲 配套教材 依据修订教学大纲 人教社组织编写第六套教材 教学纲要把教学要求分为 基本要求 和 较高要求 与之对应 出现了 乙种本 和 甲种本 两种教材 7 第七次课程改革 1986年 1996年 课程方案 1985年5月中共中央颁发的 中共中央关于教育体制改革的决定 和1986年4月全国人大通过的 中华人民共和国义务教育法 拉开了第七次课程改革的序幕 1992年颁布 九年义务教育全日制小学 初级中学课程计划 首次将 教学计划 更名 课程计划 课程计划将课程分为 六三制 和 五四制 两种 1996年首次把高中作为独立学段制订课程计划 即 全日制普通高中课程计划 试验稿 优化必修课 规范选修课 加强限定选修课 各学科教学内容 教材构思都根据时代要求 学科发展作了一定的更新 提出了国家 地方 学校三级课程管理思路 课程标准 1986年12月 由国家教委批准颁布了各学科 全日制教学大纲 1990年6月又颁发了各学科 全日制教学大纲 修订本 1996年颁布了高中十二个学科的教学大纲 试验 配套教材 1990年6月高中学校
