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1、内蒙古自治区现代物流业发展规划内蒙古发展和改革委员会目 录第一章 规划的背景与依据6第一节 经济社会发展基础61经济快速发展，为物流业发展奠定了坚实的基础62城镇化进程加快，扩大了物流业发展的市场空间83对外开放进一步扩大，拓宽了物流业发展的领域94资源、环境和就业压力加大，迫切要求物流业加快发展10第二节 发展物流业的重要意义和作用111发展物流业有利于促进经济又好又快发展122发展物流业有利于调整优化产业结构123发展物流业有利于转变经济增长方式124发展物流业有利于增强区域经济竞争力135发展物流业有利于扩大社会就业13第三节 规划编制依据14第二章 规划的基础与条件16第一节 内蒙古物
2、流业发展现状和问题161发展现状162存在的问题20第二节 物流发展的环境与条件211有利条件212不利因素23第三章 规划的战略构想26第一节 发展思路26第二节 发展原则27第三节 发展目标27第四节 发展布局281西部物流区域282东部物流区域293口岸物流带29第四章 物流枢纽城市与节点城市建设31第一节 西部物流区域物流枢纽与节点城市建设311呼和浩特312包头343集宁374东胜405临河436乌海467乌斯太49第二节 东部物流区域物流枢纽与节点城市建设521通辽522赤峰553海拉尔584乌兰浩特615锡林浩特64第三节 口岸物流带物流节点城市建设671满洲里672二连浩特70
3、第五章 专业物流建设73第一节 煤炭物流73第二节 化工物流74第三节 冶金建材物流76第四节 装备制造物流77第五节 农畜产品加工物流78第六节 城乡物流配送79第六章 物流通道建设81第一节 东西部物流通道建设81第二节 口岸物流通道建设82第三节 出区达海物流通道建设83第七章 物流信息化建设85第一节 物流公共信息平台建设85第二节 企业物流信息系统建设87第三节 信息技术应用88第八章 第三方物流发展90第一节 第三方物流需求开发90第二节 第三方物流企业培育901货运场站及货运企业912仓储企业923邮政企业92第九章 政策措施93（一）明确对现代物流企业的认定93（二）改进物流企
4、业注册审批制度93（三）大力整顿物流市场秩序93（四）建立货物进出口快速处理机制94（五）推广先进适用的物流技术和设备标准94（六）优化城市配送车辆管理95（七）实施物流项目用地优惠政策95（八）执行现代物流企业税费优惠政策96（九）清理规范物流市场收费96（十）拓宽物流企业融资渠道97（十一）加强财政对物流业发展的扶持97（十二）加快培育现代物流中介98（十三）做好物流统计工作98（十四）建立和完善工作协调机制99第一章 规划的背景与依据现代物流企业是指具备或租用必要的运输工具和仓储设施，至少具有从事运输（或运输代理）和仓储两种以上经营范围，能够提供运输、代理、仓储、装卸、加工、整理、配送等
5、一体化服务，并具有与自身业务相适应的信息管理系统，经工商行政管理部门登记注册，实行独立核算、自负盈亏、独立承担民事责任的经济组织。现代物流业是社会化大生产的一种新的组织形式和管理技术，是经济、社会和技术发展到一定阶段的必然产物。在经济全球化和信息技术迅猛发展的形势下,现代物流业必将对经济社会发展产生巨大的推动作用。为推进我区现代物流业加快发展，依据内蒙古国民经济和社会发展第十一个五年规划特制定本规划。第一节 经济社会发展基础“十五”以来，我区紧紧抓住西部大开发的战略机遇，依托资源优势，加快对外开放步伐，大力推进“三化”进程，经济社会得到了快速发展，特别是工业经济迅速发展，形成了能源、化工、冶金
6、、建材、装备制造、农畜产品加工六大特色优势产业，为现代物流业发展奠定了良好的基础。1经济快速发展，为物流业发展奠定了坚实的基础“十五”以来，我区经济得到了快速发展，2005年全区生产总值达到了3895.6亿元，年均增长17.1%（见图1、图2）。2006年达到4790亿元，增长18%，人均生产总值达到2513美元，我区经济发展已经进入了一个新的历史阶段。三次产业增加值比例由2000年的22.8:37.9:39.3演进为2006年的13.4:48.6:38，工业经济成为经济增长的主导力量（见图3）。日益增强的国民经济实力和不断优化的产业结构为我区现代物流业发展奠定了坚实的物质基础。图1 “九五”
7、和“十五”生产总值年均增速比较图2 2000年、2005年和2006年生产总值比较图3 2000年、2005年和2006年三次产业增加值比例比较2城镇化进程加快，扩大了物流业发展的市场空间“十五”以来，我区城镇化步伐不断加快，人口聚集度逐步提高，城乡居民收入稳定增长（见图、6）。2006年，全区城镇人口达到1164万人，城镇化率为48.6%。城市（不包括市辖县）生产总值占全区的比重达到60%以上。城镇居民人均可支配收入达到10358元，增长12%；农牧民人均纯收入达到3342元，增长10%。居民消费水平不断提高，消费结构逐步升级。2006年全区社会消费品零售总额1595亿元，增长16%；城镇居
8、民人均消费性支出7667元，增长10.7%；农牧民人均生活消费支出2772元，增长13.3%；城镇居民家庭恩格尔系数(居民家庭食品消费支出占家庭消费总支出的比重)为31.3%，比上年降低0.1个百分点；农村牧区居民家庭恩格尔系数为39%，比上年降低4个百分点。居民文化教育等支出比重不断上升，汽车、住房和文化教育消费成了新的消费热点。这些都为发展现代物流业提供了广阔的市场需求空间。图5 “九五”和“十五”城镇居民人均可支配收入年均增速图6 “九五”和“十五”以来农牧民人均纯收入年均增速3对外开放进一步扩大，拓宽了物流业发展的领域“十五”以来，我区对外开放步伐不断加快，外贸进出口总额累计完成238
9、.8亿美元，年均增长19%。累计引进国内（区外）资金到位2655.6亿元，年均增长46.4%。实际利用外资累计达到23.32亿美元，年均增长54.8%。我区在国家向北开放中的战略地位进一步提高，与俄罗斯和蒙古的经济技术合作步入新阶段。口岸经济迅速发展，2006年口岸过货量达到3025万吨。对外开放水平的不断提高、口岸经济的快速发展，拓宽了我区物流业发展领域。4资源、环境和就业压力加大，迫切要求物流业加快发展在经济快速发展的同时，资源、环境和就业压力不断加大，粗放型经济增长方式突出，能源消耗水平偏高，节能降耗任务艰巨，资源综合利用水平亟待提高。2005年我区万元生产总值能耗比全国平均水平高1.2
10、6吨标准煤,万元GDP用水量是全国平均水平的1.6倍，工业用水重复利用率低于全国平均水平近10个百分点，农业灌溉水利用率低于全国近5个百分点，煤炭平均回采率仅为45%左右，资源浪费比较严重。工业废水、废气主要污染物排放量仍呈增加趋势（见表1、表2），城市空气颗粒物污染较为突出，地下水超采，部分河流、水库水源受到污染，局部地区生态环境恶化。随着工业化、城镇化步伐不断加大，农村牧区富余劳动力将加快向城镇转移，就业压力将进一步加大。所有这些问题，对我区物流业发展提出了迫切要求。表1：内蒙古自治区废水及废水中化学需氧量排放量年份废水排放量（万吨）废水中COD排放量（万吨）总量生活及其它污水工业总量生活
11、及其它污水工业2000年46192243482184425.612.712.92005年56241312742496729.714.215.6增减率+21.8%+28.4%+14.3%+15.6%+11.8%+20.2% 表2：内蒙古自治区二氧化硫、烟尘、粉尘排放量年份二氧化硫（万吨）烟尘（万吨）粉尘总量生活及其他工业总量生活及其他工业2000年66.415.850.648.418.130.317.62005年145.616.0129.677.817.560.345.6增减率+119.3%+1.3%+156.1%+60.7%-3.3%+99.0%+159.1%第二节 发展物流业的重要意义和作用
12、现代物流业的发展水平已成为衡量一个国家和地区综合竞争力的重要标志，已成为合理配置资源、优化经济结构、增强竞争能力的基础性支撑产业和拉动经济增长的先导性产业。大力发展现代物流业，对进一步发挥我区整体优势，增强区域竞争力，优化资源配置，促进经济转型具有重要意义。1发展物流业有利于促进经济又好又快发展内蒙古经济的又好又快发展，不仅是经济总量的增加，更重要的在于经济的综合竞争实力的提高。物流业的发展有助于从整体上改善全区国民经济的运行效率，提高全社会经济效益，推进资源、信息、人才等要素流动整合，实现市场配置的最优化。有助于推动我区物流的网络化和智能化，进而提高我区社会信息化和计算机网络技术的应用普及。
13、大力发展现代物流业，是走新型工业化道路、提高我国企业和产品国际竞争力的重要举措，是实现经济又好又快发展的迫切需要。2发展物流业有利于调整优化产业结构大力发展物流业能更好地推动物资合理流动，从而加速资金的周转，促进我区三大产业结构调整和优化升级。首先，物流业的发展能够加快农畜产品的流通，从而将农牧民的更多精力和资金集中在发展优势特色产业上，促进农牧业产业结构升级。其次，物流业的发展为我区工业企业提供了降低物流成本的机会，促进了生产流程的改造升级，提高产品质量和产品附加值，进而增强产品的市场竞争力。第三，物流业的发展能够促进我区新型商业企业和业态形式的发展，加速传统运输、仓储和零售等行业向现代物流
14、服务领域延伸，带动和促进许多相关领域发展，如装备制造行业和信息产业等。3发展物流业有利于转变经济增长方式发展现代物流业，需要考虑经济发展水平、经济结构、消费者需求、市场发育程度和资源环境等因素。随着社会化大生产的出现，流通的作用越来越重要。小流通带动小生产、大流通带动大生产，没有流通现代化就不可能有真正意义上的社会主义市场经济。通过发展现代物流，促进各类资源在全区甚至全国范围内合理流动，形成有利于各产业之间协调发展的良好局面，加快经济增长方式转变。同时，大力发展循环物流和绿色物流，最大限度地减少物流活动对资源、环境和安全的影响，从而降低资源消耗，减少环境污染。4发展物流业有利于增强区域经济竞争力我区地域辽阔，东、中、西部地区跨度较大，初步形成了蒙东地区、金三角地区、小三角地区等多个经济发展区域。我区经济也不可避免地融入到了东北老工业基地、环渤海经济圈乃至对俄、蒙两国的经济发展圈中。大力发展物流产业，有利于采用市场化的手段冲破由各种规制带来的市场壁垒，物流产业是打破区域间市场壁垒最现实、最有效的突破口。加快物流服务功能与区域经济发展的紧密结合，必将促进区域分工与协作，增强区域经济竞争力
