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1、城市生活垃圾无害化处理项目投资控制内容目标任务方法及承诺（一）风险预测与防范对策1、现场签证风险及防范对策现场签证包括的内容很多，影响工程投资的主要内容有：现场设计变更、材料代用、临时停水停电、临时用工、隐蔽工程追加工程量等，控制的不得力，容易产生造价失控，具体防范对策是：现场设计变更及材料代用均由设计单位出图，经监理工程师进行经济核算并报业主同意后，下达变更通知，方可进行变更施工，以便严格控制增加投资。临时停水、停电、临时用工等签证的处理，要在施工承包合同中做出约定，并在现场由业主、施工单位、监理单位，共同签署，并按合同约定处理。隐蔽工程签证是工程结算的重要依据之一，应由业主、施工单位、监理
2、单位依据现场实际情况，真实反映工程实际情况共同签署，并且要求随隐蔽随签证，不能待工程竣工后补签，以免造成隐蔽工程签证不能反映实际情况而增加投资。追加工程量及施工措施签证，现场监理工程师签证核对确认无误后同意。追加工程量签证时要分析原因，若追加工程量是由施工单位施工不当造成的，签证时应注明费用由承包方自理；施工措施签证时，要分析采取这种施工措施是否增加费用，该费用是否包含于定额直接费内，经过经济分析后再签，并注明费用由谁承担。2、形象进度款拨付风险及防范对策要求施工单位填写好申请，并且申请的格式、内容满足合同要求，各项资料证明文件手续齐全。根据现场实际形象进度，按合同约定比例签署工程进度款支付凭
3、证，委托人根据监理签署的付款凭证适时付款。3、施工单位索赔风险及防范措施业主应在有条件的情况下及时履行合同约定的责任义务，如适时提供各种政府批文、施工场地、供水、供电、形象进度款，尽量减少变更的随意性等，避免因违约造成索赔。业主现场代表、监理工程师的任何指令要符合合同及法规要求。监理工程师根据合同及法规要求，做好反索赔工作。4、工程结算审核风险及防范措施监理工程师认真审核竣工图、设计变更、现场变更、材料批件等原始凭证的真实性，把不真实的去除。监理工程师逐项审核各子项工程量计算的准确性，按照规定的计算规则及工程量计算依据，逐项认真计算后核实。监理工程师对所有支付的细目进行检查，防止漏项及重复。监
4、理工程师对所有的工程数量与费用计算进行复核。审核合同中约定的质量目标、工期目标是否存在索赔因素，以及承包商在合同中约定的优惠条件是否在结算中体现。（二）投资控制重点1、编制资金使用计划,合理确定、分解投资控制目标，并严格进行工程施工中付款控制，做到不超付，不少付，不重复支付。2、审查施工组织设计、施工方案，对施工方案进行技术经济分析，严格控制工程变更，力求减少变更费用。3、研究制定预防费用索赔措施，避免或减少对方的索赔量。4、及时处理费用索赔，协助业主进行反索赔。5、做好工程量清单使用及工程计量工作。6、审核工程竣工结算书。（三）控制措施与手段施工阶段监理工作中，应从组织措施，经济措施，技术措
5、施，合同措施等多方面加以控制。1、组织措施：主要有明确的项目组织结构，明确的投资控制者及其任务， 确保投资控制有专人负责，明确管理职能分工。施工阶段要制定一个合理的资金支出计划，既要保证工程建设有足够的资金，不致因资金不足或不及时而影响工程建设的进度，又要尽可能不占用过多的资金、减少利息的支出和资金筹措的困难。2、经济措施：编制资金使用计划，确定、分析投资控制目标。进行工程计量；复核工程计量清单、签发工程中期支付证书。在施工过程中进行投资跟踪控制，定期地进行投资实际支出值与计划目标值的比较，发现偏差、分析产生偏差的原因，采取纠编措施。对工程施工过程中的投资支出做好分析与预测，经常或定期向业主提
6、交阶段性投资控制及其存在问题的报告。经济措施中的方法、手段：为便于施工管理，可将整个工程划分成若干施工段。制定一个详细的资金分配使用计划表，按施工段进度，月审核工程量，支付工程进度款，并进行计算机管理。审核施工单位编制的施工组织设计和施工方案，做好工程计量及时调整预付备料款，结算工程款。3、技术措施：主要包括对设计变更进行技术经济比较，严格控制设计变更；继续寻找通过设计挖潜节约投资的可能性；审核施工单位编制的施工计划，对主要施工方案进行技术经济分析等工作。工程变更包括设计变更、进度计划变更、施工条件变更等项目，由监理工程师签发工程变更指令。控制设计变更时，应结合工程项目的实际情况严格控制设计变
7、更。对必须变更的，应先作工程量和造价的增减分析，经业主同意，设计单位审查签证，发出相应图纸和说明后，方可发出变更通知，调整原合同所确定的工程造价。协助业主按期提供合格施工现场、图纸、文件。协调甲、乙双方因施工条件不具备、工程变更等产生的争议，力求减少停、窝工损失费。审核工程付款凭证。按合同适时、适量支付，审核施工单位提出的工程结算书，确定变更费用及价格调整，公正地处理索赔事项。4、合同措施：主要有做好工程施工记录、保存各种文件、图纸，特别是注有实际施工变更情况的图纸，注意积累素材和第一手资料，为正确处理可能发生的索赔提供依据，参与处理索赔事宜并参与修改补充工作，着重考虑它对投资控制的影响。积累一切可能涉及索赔论证的资料，同施工单位、业主研究的技术问题、进度问题和其他重大问题的会议做好文字记录，并要求会议参加者签字，作为正式文档资料。同时建立严密的监理日记制度，记录施工单位对监理工程师指令的执行情况、抽查试验记录、工序验收记录、计量记录、日进度记录、安全文明施工记录及每天发生的可能影响到合同协议的事件的具体情况等，做到处理索赔时，以事实和数据说话。制定避免费用索赔措施和反索赔措施，明确索赔程序及要求。以合同为依据，站在客观公正的立场上审查索赔要求的正当性，注意双方计算索赔的合理性，尽量采取一些补救措施，减少索赔损失。
