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1、投资控制重点及资金使用的合理化建议一、投资控制重点投资的事前控制： 1、复核施工图纸，熟悉工艺程序，核查工程量清单，审查工程预算，分析合同价构成因素，做到心中有数。分析造价控制的重点和难点。2、协助业主严谨地签订合同，严格地执行合同。监理要协助业主与承包商商签施工合同并对合同条款的合法性、合理性进行审查，及时纠正不合法、不合理的条款，增补不齐全条款，努力减少不必要的费用支出。 3、编制投资控制监理细则，确定投资控制要点。依据施工合同、工程量清单，编制针对本工程的投资控制监理细则。总监、专业监理工程师及造价师在熟悉图纸、核查工程量清单、预算定额的基础上分析合同价格构成因素，按照切块分解的原则，编
2、制投资控制监理细则。 4、梳理错、漏、碰、缺。防止滞后变更。总监带各专业监理工程师熟悉设计图纸和标准图集，找出施工图纸上的错、漏、碰、缺和设计上的笔误，通过建设单位与设计单位就施工图存在的问题进行沟通商榷，提早纠正失误或笔误，不要把问题带到施工中，避免被动出现滞后的变更，形成窝工或返工，给施工单位造成索赔的诱因，增加建安造价。 5、分析价格构成确定控制重点。对照施工合同、本工程施工预算书和施工投标书分析合同价构成因素，明确工程费用最易突破的部分和环节，从而明确投资控制的重点。 6、进行造价风险分析，制定防范对策。总监理工程师组织各专业监理工程师、造价工程师按照三维动态分析法就本工程实施过程中可
3、能发生的各种情况进行分析，按照目标维、时间维、因素维的方法论预测工程风险及可能发生索赔的诱因，制定防范性对策，减少向招标人索赔事件的发生。 7、编制预算资金使用计划切块分解，严格控制。依据建设单位的投资计划，对照工程量清单和施工预算书，将材料费、人工费、机械费及政策性调整的费用进行切块分解，严格控制，不准突破资金计划。 8、透彻理解设计图纸，探求节约挖潜可能。吃透施工图，全面掌握程序工艺，在满足强制性规范的基础上寻找节约挖潜的可能，提出合理化建议，努力做到建筑美观，布局合理，结构科学，满足功能，追求经济效益、社会效益和环境效益的最优化。 9、从造价控制的角度出发，对照施工图纸和工程量清单，严格
4、审查施工组织设计和专项施工方案，防止承包单位抛砖引玉，改变工艺程序，增加变更，提高工程造价。重点审查施工技术措施的采用及所发生费用的归属，并对质量、工期、施工工艺、施工技术装备、技术措施费用进行比较，提出改进意见，努力实现人力、物力、机械设备、材料、技术、资金等生产要素的优化组合，防患承包商利用施工组织设计诱发业主违约，并以此向业主进行索赔的可能性。 10、组织好设计交底和图纸会审，重点就设计技术指标、使用功能、结构形式和选用的建筑材料进行审查，力求工程设计更趋科学、经济、适用、安全以减少施工过程的工程变更和洽商。 11、核实承包商是否已根据施工合同约定向业主提交履约保函，督促业主根据施工合同
5、的约定按期拨付工程预付款，并根据施工合同规定的保险范围审验承包商的各项保险证明。 12、协助业主完成三通平，按时移交施工场地。按合同规定的条件，提示业主按时完成应由业主办理的施工图纸、施工场地、三通一平、施工用电、用水等工作，履行应尽的责任和义务。如期完成合同规定由业主供应的材料设备进场事宜，督促业主直接分包的专业施工队伍按时进场，避免因业主原因造成的索赔责任。 13、针对工程实际，合理规避风险责任。本工程建设规模大、工期长、分包单位多、工程情况复杂、施工自然条件差、诱发费用索赔的诱因多，必须事先制定避免索赔和反索赔措施，明确索赔程序及要求，努力减少或避免索赔要素的形成。 14、协助业主进行材
6、料、设备和单项专业分包队伍的选择等工程招标事宜，力求通过规范的工程招标，使其质量、价格更趋合理，最大限度地压缩不必要的项目投资费用的支出。并对招标文件的合法性、合理性和严密性，以及工程量清单的正确性、准确性进行审查防患项目遗漏，减少或避免各种计算误差，对于设备、材料供货招标，重点协助业主选择招标方式，开展设备、材料价格的市场调查等。 投资的事中控制： 1、动态跟踪控制，及时对比纠偏。做好施工过程的动态控制，配合工程进度做好计量工作，定期进行投资实际值与计划值的比较，审核承包商的进度计划。发现偏差及进度拖延，立即采取纠正措施，使工程费用及工程进度始终处于受控状态。通过审核承包商的工作量及报表，提
7、出支付意见，避免超额支付和提前支付。 2、严格控制工程变更，对工期和费用作出评估。对于确需变更的工程内容，认真分析工程变更可能对未完工程投资支出及对工期的影响，并根据实际情况、设计变更文件、变更工程量清单和其它资料，按照施工招投标文件和施工合同的有关条款，对工程变更的费用和工期做出评估，并就工程变更费用及工期的评估情况与承包商和业主达成一致意见后，再批准实施变更工程施工。 3、认真履行合同责任，为顺利施工创造条件。按合同规定，及时准确答复施工单位提出的问题及配合要求，不要造成违约和对方索赔的条件。 4、认真审查工程报表，严格进行工程计量。遵循相关合同文件的规定，认真审查承包商提出的工程计量月报
8、表，核对设计及变更工程量，分析工程变更签证原因，复核变更工程量，处理合同外临时工程计量，据实签发各期工程计量报审单。对于未经质量验收或质量验收不合格的工程内容，一概不予计量。 5、严格期中支付审查，拒绝不合理申请。根据工程计量成果，核对合同条款、检查隐蔽纪录、核实设计变更签证、核实施工图工程量、执行定额单价，防止各种计算误差，杜绝不合理的支付申请。 6、工程变更、设计修改要慎重，事先应进行技术经济合理性预测分析。 7、主动服务、积极配合、预控索赔诱因。施工中主动搞好设计、材料、设备、土建及其他外部协调配合，不要造成对方索赔的条件。 8、未完工程和不合格工程不得进行工程计量。按合同规定及时对乙方
9、工程计量进行验收，不要造成未经监理验收就承认其完成工程量的被动局面。 9、及时掌握造价信息，完善价格信息制度，及时掌握国家调价的范围和幅度。 10、组织召开专题会议，组织协调因施工条件不具备、工程变更和其他非承包商原因所诱发的经济争议，努力减少停工、窝工及其它原因诱发的索赔损失。 11、严格经费签证，凡涉及经济费用支出的停、窝工签证、用工证、使用机械签证、材料代用、材料调价等的签证，项目总监理工程师最后核签后方才有效。 12、按合同规定及时向业主提供支付工程进度款的依据，检查监督施工单位执行合同情况，使其全面履约。 13、严格审查承包商提出的索赔申请，审查内容主要包括：索赔申请格式符合要求，资
10、料真实、齐全、满足评审需要，合同依据准确，理由正确、充分数额计算原则与方法恰当，数量与监理记录和评估人员掌握的资料相一致，价格与取费的来源能被业主接受。 14、定期向总监、招标人报告工程投资的动态情况。 15、定期、不定期的进行工程费用超支分析，并及时向业主提出控制工程费用突破的方案和措施。 投资的事后控制： 1、审核施工单位提交的工程结算书，严格核查承包商编制的工程结算资料的完整性，公正的处理招标人和施工单位之间提出的索赔。2、鉴于工程竣工结算一般由业主或其委托的专业咨询单位进行审核，当业主要求协助时监理机构将委派造价工程师予以协助。 3、工程实体虽然通过了交工前的各种检验，但仍可能存在质量
11、问题或隐患，有的直到使用过程中才能逐步暴露出来。监理机构应认真调查、了解原因所在，正确地做出责任界定。根据造成问题的原因和具体的返修内容，控制好保修费用的支付。若给业主造成其他损失，协助业主向承包商提出反索赔。二、对本工程资金使用的合理化建议1、针对本工程特点：为保证该工程在规定的工期内完成，资金使用要有合理的计划安排。对于工程降水、基坑支护、地下室砼浇筑、人防工程、主体工程、机电设备安装等资金使用量较大的项目，先期可以考虑给施工单位预付一部分工程款，在施工合同中注明预付款的起扣点，以免资金超拨，同时工程款支付严格按施工合同履行。2、在工程开工前，根据工程预算和施工进度计划合理制定资金使用计划
12、，可提前安排资金的筹集，保证工程建设所用资金。3、根据资金计划和实际使用情况对比，对资金使用进行分析，避免资金使用的失控现象发生。4、制定严格的付款审批程序，每笔付款均经现场监理、建设单位现场代表认真现场计量、总监、建设单位主管领导审核后方可进行付款。5、对实际完成的部分分项工程量进行计量和审核，对承建单位提及的工程进度付款申请进行审核并签发付款证明来控制合同价款。6、严格控制工程变更，按合同规定的控制沉陷和计量方法确定工程变更价款，及时分析工程变更对控制程序和计量方法确定工程变更价款，技术分析工程变更对控制投资的影响。7、在施工进展过程中进行投资跟踪，动态控制，对投资支出作好分析和预测，即将
13、收集的实际支出数据整理后与投资控制值比较，并预测尚需发生的投资支出值，及时提出报告。8、作好施工监理记录和收集保存有关资料，依据合同条款处理承建单位和建设单位提出的索赔事宜。9、对项目的工程量和投资计划值，按进度要求和项目划分层层分解到各单位工程或分部分项工程。对施工组织设计或施工方案进行认真审查和技术经济分析，积极推广应用新工艺和新材料。10、促进承建单位推进项目法施工，形成项目经理对项目建设的工期、质量、成本的三大目标的全面负责制，协助承建单位改革施工工艺技术，优化施工组织。11、进行主动监理，技术与经济方法相结合，帮助承建单位加强成本管理，使工程实际成本控制在合同价款之内。三、针对本项目
14、的造价控制风险管理本工程的质量标准要求较高，而工期要求非常紧迫，工程与质量、造价控制的矛盾比较突出，给造价控制带来一定的风险。因此我司将组织有关合同、工程管理专家配合、支持项目监理部加强造价风险管理工作，降低造价控制的风险，相应措施如下：A、组织对风险的识别组织有关合同、工程管理专家对施工承包合同进行详细的评审，尽早发现合同条款中由于措词不明确、或遗漏带来的潜在风险。组织监理人员认真研究合同中建设单位的义务和责任，分析其中由于建设单位不能及时履行相应的义务造成承包单位索赔的风险。组织监理人员对施工图纸、施工工艺、施工方案的审查，根据施工现场的情况，结合经验，尽早地发现可能会出现设计变更的地方。
15、项目监理部通过对施工图纸、施工工艺、施工方案的审查，对其中采用的新技术、新工艺和新材料进行技术经济分析，对可能产生的风险进行预测。项目监理部对暂估材料、设备和不完全价的风险进行预测分析。对进口设备的汇率风险进行预测。根据我司多年来对大型公建及住宅项目管理和监理的经验，对项目实施过程中可能出现的其他风险进行预测。B、组织对风险的分析与评估对已识别的风险进行分析，评估风险对造价可能产生的影响。按照影响程度的大小进行分类，对影响大的因素要优先采取措施进行预防。C、制订相应的防范风险方案对于合同中隐含的潜在的风险，项目监理部要协助业主、建设单位与承包单位进一步协商，由建设单位与承包单位签订相应的补充协议，减少未来承包单位利用合同条款进行索赔的风险。对于建设单位应履行的义务，我司在监理过程中将及时的提醒建设单位，减少承包单位利用建设单位延期履行义务进行索赔的风险。对可能会发生设计变更的地方要尽早编制相应的设计变更子项的工程量清单，由承包单位进行报价，监理工程师对报价进行审核，报建设单位批准，减 少设计变更发生时承包单位利用变更进行索赔的风险。在施工监理过程中，对采用的新技术、新工艺和新材料应进行必要的试验。试验合格后再运用，预防运用失败增加投资的风险。对于项目实施中可能出现的其他风险，尽早采取相应的预防措施。建议建
