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1、课程行政管理基础授课班级2009级法律系6、7班时间10.3.4授课教师艳婷时数2课题第一章 行政管理导言 第一节 第二节 第三节 教学目的通过本章的学习，使学生对行政管理有一个初步的认识并准确把握它的概念重点难点掌握政府行政管理与企业行政管理的区别和行政环境与行政管理之间的关系 教学容 、过程 、方法通过澳柯玛和微软的案例导入本次课程，使学生对本门课程产生兴趣第一章 行政管理导言 第一节 行政管理概述一、行政管理的含义 行政管理的英文是Administration，源出拉丁文Administrare，具有国家事务的管理活动之意 史记周本纪有“周公，召公二相行政” 行政 （广义）国家的行政（政
2、府）部门管理国家事务和社会公共事务的活动 管理 （狭义）一定的机构或部门为达到一定的目标，采用行政的方法而进行的有组织有规划的管理活动 行政管理的涵义应理解为，国家行政机关（企事业单位或其他社会团体）为实现一定的目标，依照法律（法规或规章），有效实施的计划、组织、指挥、协调、控制等活动过程。二、行政管理的基本功能（一）计划决策功能运筹帷幄 （二）组织指挥功能 组织人员、指挥行动（三）协调沟通功能 部和外部（四）控制监督功能以目标、计划为依据、动态性和反馈原则（五）维持发展功能维系组织生存、推动事业发展三、企业行政管理与政府行政管理的主要区别教学容 、过程 、方法第一 性质不同第二 管辖围与方式
3、不同 第三 容不同 第二节 行政管理理论的应用与发展一、 科学管理研究时期二、 行为科学研究时期三、 系统权变研究时期 第三节 行政管理与行政环境一、行政环境概述二、行政环境的容三、行政环境问题的提出及研究行政环境的意义教学总结 辅 助教 学手 段无板 书设 计 第一章 行政管理导言 第一节 行政管理概述一、 行政管理的含义二、 行政管理的基本职能第二节 行政管理理论的应用与发展第三节 行政管理与行政环境作业1.行政管理的含义是什么？2.行政管理与行政环境的相互关系是怎样的？教 学后 记本次课是本学期的第一次行政管理基础课，因此，调动学生的学习热情很重要，在本次教学中，主要采用了案例教学法，使
4、学生能够更好的理解行政管理，并激发学习热情，为以后的学习奠定基础。课程行政管理基础授课班级2009级法律系6、7班时间10.03.11授课教师艳婷时数2课题第二章 第一节行政组织概述 第二节 行政组织机构 第三节 行政组织体制教学目的使学生理解行政组织的结构与设置及行政体制的问题重点难点行政组织的结构与设置教学容 、过程 、方 法.通过国务院机构改革和专利机构的设置背景入手导入新课第二章 行政组织第一节 行政组织概述一、 行政组织的涵义 行政组织有广义和狭义之分，广义的行政组织泛指一切具有计划、组织、指挥、控制、协调功能的组织机构，包括机关、团体、企事业单位等各种社会团体中的行政事务管理机构。
5、狭义的行政组织仅指国家机构中的执行机构，是行使国家行政职权、履行国家行政职能的法定主体，是各级各类国家行政机关的统称 二、行政组织的要素一个结构完整、功能齐全的行政组织，一般应该包括这样八个要素：（一）目标体系 （二）机构设置 （三）人员构成 （四）权责分配（五）资金设备 （六）运行机制 （七）管理理念 （八）组织规 三、行政组织的特征四、行政组织的类型五、行政组织的功能和作用 六、行政组织设置的基本原则 第二节 行政组织机构一、行政组织结构（一） 行政组织结构的涵义和特点1.稳定性 2.开放性 3.体系性 教学容 、过程 、方法（二）行政组织结构的类型 1.直线制结构 2.职能制结构 3.直
6、线职能制结构 4.事业部制结构 5.矩阵型结构 二、行政组织的管理幅度与管理层次 第三节 行政组织体制一、首长制和委员会制 二、层级制和职能制层级制和职能制是依照行政组织体系部各构成单位的职权性质和围划分的。三、集权制和分权制 政治和管理的实践表明，集权与分权相互排斥，又相互依赖。一个组织既要集权，又要有适度的分权 我国是具有高度集权传统的国家改革一国两制民族自治总结本次课容辅 助教 学手 段无板 书设 计第二章 行政组织第一节 行政组织概述 第二节 行政组织机构 第三节 行政组织体制作业1行政组织的含义2.行政组织的构成要素3.行政组织的特征教 学后 记本章讲解了行政组织的含义、构成要素和特
7、征，重点阐述了行政组织的结构与设置及行政组织体制等问题。行政组织的设置是否合理、结构是否优化，直接制约着行政管理功能发挥的好坏，因此本章的学习尤为重要，通过教学实践也可以看出学生能够相对系统的理解本章容，达到了预期效果。课程行政管理基础授课班级2009级法律系6、7班时间10.03.18授课教师艳婷时数2课题第二章 行政组织 第四节 非正式组织 第三章 行政领导 第一节 行政领导概述教学目的使学生理解非正式组织的作用、掌握行政领导的概念重点难点非正式组织的作用和行政领导的含义和职责 教学容 、过程 、方法通过非正式组织的案例导入新课第二章 行政组织 第四节 非正式组织一、非正式组织的类型 （一
8、）按性质分类，可以划分成： （1）感情型 （2）兴趣型 （3）利益型 （二）按成员构成分类 （1）纵的非正式组织 （2）横的非正式组织 （3）混合交错的非正式组织 （4）亲缘型 （三）按效应分类，可以划分成： （1）积极型 （2）消极型 二、非正式组织的特征 （一）组织形式上的非法定性（二）组织类别上的共生性 (三 ) 成员背景的共同性（四）表现方式上的隐蔽性（五）人员构成上的不确定性（六）组织行为上的激烈性 （七）领导人物的天然性 （八）组织效用上的双重性三、非正式组织的功能1.正向功能：2.负向功能四、对非正式组织的管理策略 教学容 、过程 、方法第三章 行政领导 第一节 行政领导概述一、
9、何谓领导（一）领导理论研究概况春秋战国子兵法 “将者，智信仁勇严也” 二次世界大战以后 1、性格理论 2、作风理论 3、行为理论 4、情势理论 （二）领导的涵义二、行政领导的涵义 所谓行政领导，是组织及其管理者，通过决策、指挥、协调、控制、监督、检查等行政活动，在一定条件下实现组织某种目标的过程。而致力于这一过程的人，就是领导者。三、行政领导的职责辅 助教 学手 段无板 书设 计 第二章 行政组织 第四节 非正式组织第三章 行政领导 第一节 行政领导概述作业1.非正式组织对正式组织有什么影响？2.行政领导的含义和职责教 学后 记本次课通过案例分析法、探讨法、讲授法等教学方法，引导学生对非正式组
10、织和行政领导的基本概念进行了学习。通过案例使学生明白了非正式组织的作用和如何引导非正式组织，对他们参加工作后如何积极的发挥非正式组织的作用有一定帮助，达到了预期的教学目的。课程行政管理基础授课班级2009级法律系6、7班时间10.03.25授课教师艳婷时数2课题第三章 行政领导 第二节 行政领导者 第三节 行政领导艺术教学目的行政领导者应当如何运用高超的领导艺术，提升领导能力，从而实现组织目标重点难点行政领导的艺术教学容 、过程 、方法.通过周恩来总理的案例导入新课第三章 行政领导 第二节 行政领导者一、行政领导者的产生方式(四种 ):1、选任制 2、委任制,亦称任命制 3、考任制 4、聘任制
11、 二、作为个体的行政领导者（一）行政领导者的基本素质“素”即本来，原有的意思，“质”是指一事物区别于他事物的在规定性.领导素质，就是指在先天禀赋的基础上，通过领导者后天的学习、教育和锻炼而逐渐形成的，在领导工作中，经常起作用的政治、品质、知识、能力、心理、体质等诸要素的总和 。（二）行政领导者的修养 1.修身养德，明智致远2.清正廉明，无私无欲3.博学慎思，明辩笃行 （三）行政领导者的形象 领导者如何塑造良好的道德形象，主要通过两种渠道：一是言词 二是行为 （四）行政领导者的责任 （五）行政领导者的失败 三、作为集体的行政领导者素质结构 “木桶理论” （一）行政领导集体素质结构的特点（二）行政
12、领导集体素质结构的容教学容 、过程 、方法 第三节 行政领导艺术一、行政领导者的用权艺术权力的来源和构成来自下列因素：（一）法定职权。（二）个人权力。 （三）多数人的支持。二、行政领导者的授权艺术 （一） 授权，就是领导者在充分信任下属的基础上，把手中的一些权力下放给某些下属，由他们在日常活动中行使一部分指挥和决策的权力 行政领导者在进行授权时，应注意以下几点：（1）确保目标（2）熟悉下属（3）明确责任（4）讲究技巧（5）指导控制三、时间管理艺术教学总结辅 助教 学手 段无板 书设 计 第三章 行政领导 第二节 行政领导者一、行政领导者的产生方式(四种 ):二、作为个体的行政领导者 第三节 行
13、政领导艺术一、行政领导者的用权艺术二、行政领导者的授权艺术 三、时间管理艺术作业1.行政领导的本质是什么，在实际工作中如何体现？3.如何理解“行政领导者的权力是为公众代行”？教 学后 记本次课是本门课程的重点容之一，涉及到了作为行政领导应当具备哪些素质和如何更好的进行行政管理，因此这次课不仅仅要学生从理论上掌握这些知识，而且重要的是对他们的道德素质的提高也有一定的作用。因此在上课的过程中要注意理论联系实际，重点采用案例分析法和讨论法来提高学生的学习热情，使他们在以后的工作学习中能够很好的应用所学的理论知识。课程行政管理基础授课班级2009级法律系6、7班时间10.04.01授课教师艳婷时数2课题第四章 人事行政 第一节 人事行政概述 第二节 从传统的人事管理向人力资源开发与管理的转变教学目的使学生掌握从传统的人事管理理念向人力资源开发与管理转变的理念重点难点掌握人事行政的概念和从传统的人事管理理念向人力资源
