《精编》政府网站的构建规划与运作管理分析

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1、第3章政府网站的规划和分析 本章内容地图 3 1政府网站规划的层次与意义3 2政府网站规划的方法3 3政府网站规划的内容3 4政府网站的系统分析 引子 政府网站规划是对网络空间中城市面貌的规划 也应注意规划的科学性 前瞻性 本土性 地域性 可持续性 专业性以及相关管理措施的配套性 1980年 城市规划会 2000年 城市规划会 1990年 城市规划会 3 1政府网站规划的层次与意义 3 1 1什么是政府网站规划3 1 2政府网站规划的层次3 1 3为什么要做规划3 1 4谁来做规划 3 1 1什么是政府网站规划 政府网站的规划就是根据国家法律 法规 方针 政策的规定 结合社会发展情况和政府实际

2、条件 确定政府网站的构建和运作的目标 战略 方向 任务等的一项工作 是对政府网站建设的综合性计划 是从目标到实际运作过程的全盘谋略与策划 做什么 怎么做 规划 计划 谋划也 是对未做之事的设想和决定 政府网站的规划具有时间特征政府网站的规划具有地域特征 我州政府网站2年内的发展 我州政府网站10年内的发展 不同 3 1政府网站规划的层次与意义 3 1 1什么是政府网站规划3 1 2政府网站规划的层次3 1 3为什么要做规划3 1 4谁来做规划 3 1 2政府网站规划的层次 国家层次规划 行业层次规划 地方层次规划 政府机关层次规划 集体规划和个体规划 可以根据规划对象的不同将以上四个层次的规划

3、分为两大类 集体规划和个体规划所谓集体规划 指规划的对象不仅限于某一个政府网站 而是一定地理范围或行业范围内的多个政府网站 包括国家层次 行业层次 地方层次中针对本国 本行业 本地政府网站建设而制定的战略规划和总体部署 所谓个体规划 是指针对某一个具体政府网站而展开的规划 包括国家层次 行业层次 地方层次中的门户网站规划和政府机关层次的规划 现有关于政府网站规划的解释大多数都是从个体规划的角度给出的 3 1政府网站规划的层次与意义 3 1 1什么是政府网站规划3 1 2政府网站规划的层次3 1 3为什么要做规划3 1 4谁来做规划 3 1 3为什么要做规划 3 1 3 1规划有助于保证相关政府

4、网站风格上的协调 商业网站强调个性明显 独树一帜 政府网站强调协调一致 整体形象 3 1 3 2有助于保证相关政府网站资源的共享 统计局 税务局 工商局 3 1 3 3有助于保证相关政府网站功能的配套 彼此配合 政府机关1 政府机关2 政府机关3 政府机关4 3 1 3 4有助于合理安排各项资源 确定建设政府网站的时机和条件确定各项内容或功能的优先级 3 1 3 5有助于网站建设的合法化和标准化 政府网站长久 持续发展 3 1 3 6有助于监督 检查 指导各政府网站的构建与运作 规划书 3 1政府网站规划的层次与意义 3 1 1什么是政府网站规划3 1 2政府网站规划的层次3 1 3为什么要做

5、规划3 1 4谁来做规划 3 1 4谁来做规划 高层领导网站用户办公业务人员信息系统开发专业人士网站设计专业人士第三方专家 一个小组而不是个别人 按部就班学习3 2 复习3 1 回到本章内容地图 3 2政府网站规划的方法 3 2 1建立规划队伍 配备相关条件3 2 2全面调查 收集资料3 2 3明确规划内容 拟定规划初稿3 2 4征求意见 修订 3 2 5政府网站规划中应处理好的几个关系 3 2 1建立规划队伍 配备相关条件 场所资金时间培训规章制度 相关条件 3 2政府网站规划的方法 3 2 1建立规划队伍 配备相关条件3 2 2全面调查 收集资料3 2 3明确规划内容 拟定规划初稿3 2

6、4征求意见 修订 3 2 5政府网站规划中应处理好的几个关系 3 2 2全面调查 收集资料 知己知彼百战不殆 信息的完备性是保证决策质量的关键 古今中外对于情报资料的收集工作都非常重视 政府发展战略业务类型信息化水平用户及办公人员的意见和建议其他国家 地方或机关的政府网站战略规划国内外有关网站建设的法律 法规 政策 标准等优秀政府网站及其建设经验文化特色 业务类型是决定政府网站类型和功能的重要因素与公众的关系复杂程度常规性保密性 主要客户是谁 工作步骤是否复杂 工作步骤固定吗 涉及国家秘密吗 接下来的两步 3 2 3明确规划内容 拟定规划初稿 3 2 4征求意见 修订 反馈 3 2政府网站规划

7、的方法 3 2 1建立规划队伍 配备相关条件3 2 2全面调查 收集资料3 2 3明确规划内容 拟定规划初稿3 2 4征求意见 修订 3 2 5政府网站规划中应处理好的几个关系 共性与个性的关系 政府都是政府 政府也有分工政府的环境也不尽相同 共性基础之上有个性 技术和管理的关系 三分技术 七分管理最难解决的是技术进步条件下配套的非技术因素 彼此支持才能正常运转 全面和重点的关系 全面考虑 重点把握常见的兼顾全面和重点的解决办法 设定优先级 自建和外包的关系 自己做 请别人做 外包 OUTSORCING 全部工作部分工作 选择 规划和执行的关系 规划与执行 设计图和实际建筑物 让计划变为现实

8、按部就班学习3 3 复习3 1 回到本章内容地图 复习3 2 3 3政府网站规划的内容 3 3 1集体网站规划的内容3 3 2个体网站规划的内容 3 3 1集体网站规划的内容 网站建设的总体目标和具体目标 总体目标就是在特定时间内国家 地方或行业政府网站建设要达到的综合性目标具体目标就是结合一些具体指标将总体目标细化 以便分期完成 第一项内容 网站建设原则 政治性原则阶段开发性原则规范化原则可扩展性原则安全性原则实效性原则易用性原则公平性原则艺术性原则 第二项内容 网站构建和运作方式 集体网站规划不适宜指定单一的网站构建和运作的方式 而应指出几种可行的办法 并对每一种办法的适用范围和注意事项予

9、以详细的说明 全靠自己来建设政府网站不是一件易事 也不值得推荐 第三项内容 网站构建和运作队伍的要求 政府网站建设员 网站建设总监 网站策划 规划 人员 网页设计人员 系统开发工程师 网站维护人员 信息采编 录入员 第四项内容 网站的内容要求 网站基本内容框架 指明各网站必须具备的内容项目主页基本内容框架 指明各主页必须具备的内容项目网站发布信息要求 明确经政府网站公布或发布信息的质量要求刊载广告要求等 第五项内容 网站信息与服务项目的质量要求 网站设计要求 设计技术规范网站导航系统和显示效果的要求网站检索速度 分辨率等性能指标 第六项内容 网站命名 发布和宣传 统一命名规范发布多种方式宣传

10、第七项内容 指定一些信息化条件比较好的单位进行政府网站的试点工作或示范工作推荐国内政府网站建设范例初步确定规划内容落实情况的监督检查措施 其他内容 3 3政府网站规划的内容 3 3 1集体网站规划的内容3 3 2个体网站规划的内容 3 3 2个体网站规划的内容 网站的愿景和目标 愿景 vision 就是网站的战略目标目标则是指网站的具体目的 第一项内容 实例 新西兰门户网站 http www govt nz 的愿景与目标 愿景 在通过Internet及相关技术以电子方式提供信息和服务方面成为全世界政府的领头兵 成为用户利用和接受中央和地方政府信息和服务的首选方式 成为唯一的反映新西兰人民 历史

11、 价值 文化和遗产的新西兰门户 以致于每当人们想到新西兰政府 他们就会想起新西兰政府门户网站 总体目标 过信息和通讯技术 提供更好的政府服务和信息 在政府和公民之间建立更为密切的联系 具体目标 成为用户获取服务和信息的首选途径 提供单一的入口 允许用户自助 以用户而非政府为中心 在传递服务和信息的同时获得较高的成本 效益比 网站建设人员的组织 对于整个开发完全外包的政府网站 只需要指定本机关内部负责网站建设的监督 管理和信息提供的人员 如果网站建设并未外包 则需要在开发之前评估人员需求 尽量避免在开发开始后才急匆匆引入新的人员 第二项内容 网站主要内容和功能 某省政府门户网站主要内容实例 信息

12、方面 包括政府结构 政府新闻 政府公告 法规政策 地方产业介绍 人才招聘 招标 采购 便民信息等 服务方面 面向公民个人的信息查询 在线办公 意见反映 以及面向单位的信息查询 在线办公 意见反映等 第三项内容 请看实例 某省政府门户网站主要功能实例 信息检索功能 对政策法规 制度 办事程序等文档进行关键词检索 全文检索等 交流反馈功能 政府与公众能通过网站加强交流 并及时获知反馈意见 信息订阅功能 浏览者通过Email可以订阅政府网站的信息等 在线调查功能 获得公众意见作为政务工作的参考数据 用户定制功能 允许用户自定义界面 栏目等 网站统计功能 通过访问统计了解到公众对政府网站的关心程度和关

13、心的侧重点 信息发布功能 实现政府结构 政府新闻 政府公告 人才招聘 招标 采购 便民信息等信息的采编 审核 发布 检索等 链接 包括通向各个市政府机关网站的路径 通向友好城市的路径以及其他链接 在线办公功能 包括招标申请 招标结果反馈 在线纳税 企业在线登记等 网站建设方案 首先 要根据预算确定网站的规模其次 需要对政府机构总目前的计算机系统进行评估 确定哪些信息和应用可以迁移到网站上此外 还需要根据网站的功能确定网站技术解决方案 第四项内容 网站建设基本要求 网站信息的质量要求网站风格要求网站性能要求网站建设过程的质量要求 第五项内容 严格把关 网站名称和域名 域名采用全拼的门户网站首都之

14、窗 中国上海 河南省人民政府 数字衡阳 域名采用声母的门户网站黑龙江人民政府信息网 天津政务网 贵州省人民政府 第六项内容 这些网站的名称也是丰富多彩的 请看实例 实例 省级政府门户网站的名称和域名 实例 北京市政府基本网站的名称和域名 北京市人民政府办公厅 北京市商业委员会 北京市交通委员会 北京市工商行政管理局 北京市新闻出版局 这些网站的名称基本上都与机关名一致域名有英文缩写 有汉语拼音 练习 您也分析一下您所在省份内各政府网站的名称与域名 发现了什么问题 您有什么好的建议 网站建设日程表 明确网站建设各项任务的开始和完成时间 负责人等 第七项内容 如规划内容落实情况的监督检查措施对网站

15、开发的建议 其他 按部就班学习3 4 复习3 1 回到本章内容地图 复习3 2 复习3 3 3 4政府网站的系统分析 规划与系统分析规划更多是面向长远的政府网站建设系统分析则更多地着眼于当前的网站开发系统分析是规划的具体化 规划 系统分析 3 4政府网站的系统分析 3 4 1政府网站用户分析3 4 2网站信息内容分析3 4 3网上业务流程分析3 4 4数据分析3 4 5系统体系结构分析3 4 6网站性能分析 3 4 1政府网站用户分析 3 4 1 1谁是用户 从政府机关既有用户入手 一般来说 政府网站用户的主要用户包括个人用户 企业用户和政府机关用户三类 用户还可能来自媒体 研究人员 合作伙伴

16、 其他地区的同行 以及来自国外 哪些用户可能访问Internet 哪些用户将来可能访问Internet 他们的收入 受教育程度 年龄如何 与其他网站相比 政府网站用户构成有着自己的特点比如 广州市信息中心2002年7月的调查显示 学历越高 年龄越大 收入越多 访问政务网站的比例越高 在业人群对政务网站的兴趣明显大于学生和不在业者等 3 4 1 2用户为什么访问网站 办公的需要 个人生活的需要 查阅信息 网上投诉 借鉴网站设计经验 学术研究 更精确的掌握用户访问目的的方法是做用户调查具体方式有利用已有的调查成果和专门展开调查两种调查内容主要是用户对于政府网站内容和功能的评价 期望等 时代财富科技公司2002年度的调查表明 公众认为政府网站中最有价值的信息依次为办事指南 投诉办法 政府公告 法律法规 联系方式等 目前 而当时提供办事指南和政府公告的政府网站分别只有0 5 和13 4 该公司还就电子政务应该具备的主要功能展开调查 结果显示 电子政务应具备的功能包括 提供一站式服务 59 8 网上下载各种政府表格 62 8 政府采购 招标 招聘等消息 64 6 最新政府公告 68 3 查询公务