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1、关于济南市代理记账行业发展现状及存在问题【摘要】代理记账是指社会中介机构即代理记账公司、会计师事务所、个人代理记账者进行的记账、算账、报账、代办纳税等业务。代理记账行业随着中小企业的增加而飞速发展，但其中也存在不少问题。本文剖析了企业对代理记账机构的认知度不高、代理记账机构之间的恶性竞争、执法部门对代理记账机构的监督力度不够等主要问题，提出了关于代理记账行业稳定发展、行业的发展前景的观点。同时提出了要明确代理记账机构的发展方向，明确法律责任，提高企业管理者对代理记账的认识，规范个人代理记账行为的对策。本文代理记账的发展有一定的积极意义。【关键词】代理记账 个人代理记账 法律责任 代理记账机构
2、the Present Situation of Deputy Record-keeping Industry Development and Problems in Jinan CityAgricultural & Forestry Economy Management Liu Shu-juanTutor Li Shi-you【Abstract】Deputy record-keeping (DRK) refers to activities of book-keeping, calculation, reporting and tax declaration etc by accountin
3、g service institution, such as DRK company , accountant office, special accountants of DRK, on behalf of small business organizations and individual businessmen. DRK develops at very fast speed, along with the increasing of mid-and-small business. However, there are many problems. The article analyz
4、es some main questions, for instance the business managers dont approve DRK, and the improper competition among DRK organizations, and the surveillance of the law enforcement is insufficient, and so on. As far as the authors opinion , the scientific developing model and to be cleared legal responsib
5、ility and regulate special accountants of behavior of DRK is very important to develop and improve DRK. 【Key words】Deputy record-keeping, special accountants of DRK, legal responsibility, DRK organization前言改革开放以后，我国中小企业发展迅速，中小企业的数量已超过4000万户，约占全国企业总数的99.8%，已经成为推动我国经济发展的生力军。1中小型企业的发展离不开财务管理，而中小企业聘请的企业
6、会计一般业务水平不高，常给企业带来不必要的麻烦。因此代理记账机构成为中小型企业进行账务处理和财务管理的理想选择。代理记账机构为中小企业的管理者的决策提供了及时有效的会计信息，有利于企业的发展。虽然代理记账在我国是一个新兴行业，但国内外关于代理记账的研究已很多。国内外的研究重点不同。国内的研究多是通过宏观调控来解决代理记账行业的恶性竞争的问题，其看法多种多样。有专家认为代理记账是为企业提供了一个大型的会计超市，也有专家认为代理记账只是为了应付税务局对企业的检查会计数据的质量及可信度极低。在国外代理记账已经是比较成熟的行业，对其发展方向，如何规范行业行为都有研究，特别是代理记账机构的扩张模式。不难
7、看出国外的研究多是通过对组织机构对管理理念对工作细分的手段解决恶性竞争的问题。将代理记账机构的发展分成紧密型，松散型，流水型，特许型，分细节控制。但国外的研究成果不一定适合我国的代理记账行业，要结合我国的现状才能研究出实用的方案。因为我国是一个注重感情的国家，不管到哪里都离不开一个情字，这为依法管理该行业增加了难度。 2005年3月1日，开始实施的代理记账暂行管理办法使代理记账机构管理更加规范化。济南市的代理记账行业的发展从数量和规模上是显著的，到处都能看到大大小小的事务所、代理记账公司，但仍然存在着各种各样的问题及隐患。代理记账机构之间的恶性竞争，法律法规中存在许多不完善的地方，责任与义务的
8、划分不是很明确，如何规范其机构的管理，稳定该行业发展，成为当务之急。然而每个地区之间的经济状况不同，该行业的管理、规模、问题也就不同。本文着重对济南市代理记账行业进行调查，提出可行性强的促进该行业发展的方案。一、代理记账机构发展现状（一）代理记账机构的规模早在本世纪初代理记账就在资本主义国家出现了，而在我国“代理记账” 这个名词最早是在1993年的会计法中出现的，经历了十几年的发展，已有一定的规模。但与世界范围内相比，我国的代理记账规模小、结构单一，而且该行业在各地的发展极不平衡，有的地区代理记账机构数量较少，行业发展缓慢。有的地区财政部门甚至连代理记账许可证都从未审批过；有的地区发展较快，特
9、别是经济较为发达的北京、上海、广东、浙江、江苏等地，代理记账机构发展势头强劲，例如目前北京有上千家代理记账公司，其中规模较大的有100多家。上海市2006年5月份公布代理记账单位(不含会计师事务所)达237家，广州的会计代理机构也有300多家，而在江苏的苏南例如太仓、常熟、张家港等地平均每个县市的代理记账机构都在二三十家以上。总体而言，小规模的代理记账公司（注册资本在10万元以下的）多如牛毛，有一定规模的代理记账公司（注册资本在10万元以上的）却不是很多。济南市规模最大的代理记账机构是久久发代理记账有限公司,济南市有10个规模较大的代理记账机构，他们都有较好的宣传业务的方式。（二）代理记账机构
10、的主要业务代理记账是针对不具备设置会计机构与会计人员的单位而提出的。所谓代理记帐是指具有特许资格的中介机构接受委托，替不具备设置会计机构和会计人员条件的单位，代理从事会计记帐业务的行为。代理记账机构的业务可归纳为以下几方面：1、建立四本账； 2、代理记账（含整理原始凭证、装订会计凭证和帐薄、报表）； 3、清理乱账、旧账； 4、国地税报税； 5、代办各项变更、年检； 6、制定企业内部财务会计制度； 7、企业内部审计； 8、财务管理咨询。笔者了解到前四项是一般的代理记账机构都开展的最基本业务，也是其收入的主要来源。代办各项变更、年检这项业务具有季节性特征，春季（3月至6月）是这项业务的旺季。正是因
11、为其季节性特征，基本业务不多的代理记账机构和中型大型规模的代理记账机构会开展此项业务。同时某些财务咨询公司及工商代理公司的主营业务也涉及此项，这样就引起了竞争。后三项业务是专业技术水平较高的代理记账机构才能完成的。完成企业内部审计、财务诊断、制定企业内部财务会计制度、规范企业财务流程等业务需要具有外脑集团或专家集团的代理记账机构才能胜任。这就要求代理记账机构在不断扩展业务的同时，提高员工的专业技术水平，加强业务培训。（三）代理记账机构当前的经营模式1.小规模代理记账机构的紧密型经营模式紧密型代理记账模式即代理记账机构的助理人员协助工作，业务经理负责联系业务的一种发展模式。这种模式助理人员的工作
12、由会计师负责指导、监督、审核，其实际收入水平和工作强度脱节。小规模的代理记账机构由于其本身人员少、资金少，只能采用这种方式进行纯手工记账。而且该模式的工作效率低，工作质量难以保证。助理人员每人负责一套账，由于其经历不同，知识结构不同，无法发挥个人的特长和优势。这种模式的图示1-1如下： 负责人 会计师2会计师1助手4助手3助手1助手2图1-12.非小规模代理记账机构的流水型经营模式流水型经营模式，即代理记账机构将代理记账业务的过程按步骤进行细分并设置相应的业务组，每个业务组各司其职，在分工的基础上进行流水作业。其业务组包括：外勤组、分单组、分录组、初审组、电脑组、复审组、装订组、档案组。这种模
13、式的优点在于：分工细化，便于提高业务处理效率，也利于每个人发挥自己最大的潜力。每个委托人的账务由多人合作完成，每个环节由一个人完成，委托人的“特殊要求”不再那么容易实现了。业务流程前后衔接，一环扣一环，责任到人，也实现了一定的内部牵制和监管。该模式可图示1-2如下： 负责人外勤组 分单组 分录组 初审组 电脑组 复审组 装订组 档案组图 1-2二、代理记账行业现存的问题（一）企业对代理记账机构的认知度不高许多小规模企业、小型经济组织、个体工商户对代理记账的相关法律知识认识不足，理解不够。在实际工作中，企业更喜欢聘请个人代理记账者从事其代账工作，有的代理记账者兼任十多家甚至二十家单位的代账工作。
14、小企业对代理记账机构的保密性、收费的合理性等方面存在质疑，不愿意尝试新的事物。个人代理记账行为比较普遍。另外，部分地区税务机关对代理记账工作也存在片面认识，在税款征收上 “重定额轻建账”，对代理记账机构的发展支持不够，从而导致小企业建账工作和代理记账业务开展不力。早在1997年国务院、财政部、国家税务总局就发出通知，要求在全国范围内推行个体工商户和其他私营经济组织的建账工作，不具备建账记账能力的单位要委托社会中介机构代理记账。（二）代理记账机构存在过多不规范操作代理记账机构现在正处于发展阶段，数量并不太多，理论上讲供不应求，而实际上由于企业管理者思想的偏差和守旧，给代理记账机构的发展造成了一定
15、的影响。一些企业的管理者为了自身企业能多赢利总是向代理记账机构提出一些不正当的要求，如：尽可能的偷税漏税。而代理记账机构为了维护自己的信誉自然不会同意这样的要求。企业的管理者无法达到目的，就不愿再找严格按法规办事的代理记账机构，将业务转给可以满足其要求的代理记账机构，这会造成代理记账机构市场的混乱。严格按照法规办事的代理记账机构因为业务量减少，而无法生存，不按法规办事的代理记账机构却如鱼得水。代理记账机构的竞争不是靠业务水平的高低，而是靠拉关系、钻法规的漏洞、相互压价等不正当行为，严重破坏了代理记账市场的稳定健康发展。（三）执法部门对代理记账的监督力度不够执法部门对中小企业是否建账，代理记账受托人的合法性监督力度较弱。许多企业聘用已离休的老会计、年轻的下岗会计、没有就业的大中专毕业生、在职的兼职会计还做代理记账工作而不请合法的代理记账机构记账。笔者了解到只要企业交了一定额度的税或是和税务管理人员的关系
